RESUMEN SUBSISTEMA METROPOLITANO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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1 RESUMEN SUBSISTEMA METROPOLITANO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO A. Objetivo del documento: Dar a conocer el propósito y función del Subsistema Metropolitano de Áreas Protegidas del DMQ a directivos y técnicos de instituciones relacionadas con los recursos naturales en el DMQ. 1. Qué son las Áreas Naturales Protegidas? Las áreas protegidas son un espacio geográfico definido, reconocido, dedicado y gestionado mediante medios legales u otros medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios eco sistémicos y valores culturales asociados, (Dudley, 2008: 10). Todos los países en el mundo han declarado áreas protegidas como la mejor herramienta de conservación de la naturaleza a largo plazo. La Constitución Política del Ecuador promulgada en el 2008, en el Art. 405, establece que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas; Su rectoría y regulación será ejercida por el Estado, quien asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión. (MAE, 2011) El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) es el conjunto de áreas naturales protegidas que garantizan la cobertura y conectividad de ecosistemas importantes en los niveles terrestre, marino y costero marino, de sus recursos culturales y de las principales fuentes hídricas. (MAE. 2006) El SNAP abarca cuatro regiones del país y alberga 50 áreas naturales protegidas que se extienden en aproximadamente el 20% de la superficie del Ecuador. La Constitución Política del Ecuador del año 2008 reconoce los derechos de la naturaleza y destaca la importancia que tiene para el país la biodiversidad. De igual manera la Constitución define la estructura del SNAP, el cual está constituido por cuatro subsistemas: Estatal (Subsistema de Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE); El subsistema estatal recibe la denominación de Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE). Este subsistema abarca 48 áreas protegidas que representan aproximadamente el 20% del territorio nacional. Ecuador es uno de los países de América Latina con mayor territorio dedicado a la protección de los ecosistemas (Elbers, Pag. 143). Autónomo descentralizado (Áreas Protegidas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (APG); El subsistema autónomo descentralizado reúne las áreas protegidas declaradas por los gobiernos autónomos descentralizados. Página 1 de 5

2 Comunitario (Áreas Protegidas Comunitarias (APC); El subsistema de áreas protegidas comunitarias indígenas y afro ecuatorianas se encuentra en estructuración. Privado (Subsistema de Áreas protegidas privadas (APPRI); El subsistema privado avanza igualmente hacia su consolidación. El Ministerio del Ambiente como Autoridad Ambiental Nacional, considera clave el involucramiento de la sociedad en las acciones de conservación y por eso se está trabajando en la generación de lineamientos para la declaración de áreas privadas. De acuerdo a lo establecido en el Subsistema de Áreas Protegidas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito a través del marco legal correspondiente: En los numerales 1, 5, 6 Y 7 del artículo 3 de la Constitución de la Republica establecen que son deberes primordiales del Estado: "1. Garantizar sin discriminación alguna, el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y los instrumentos internacionales (...)"; "5. (...) Promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir"; "6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización"; y, "7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país" Los artículos 375 y 376 de la Constitución de la Republica establecen que: "El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizara el derecho al hábitat y a la vivienda digna"; y, "para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del ambiente, las municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. El artículo 13 de la Ley de Gestión Ambiental faculta a las municipalidades la delimitación, manejo y administración de áreas de conservación y reserva ecología; Los artículos 54, literal a), y 84, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establecen que es función de los agobiemos municipales y metropolitanos el promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas, en el marco de sus competencias constitucionales y legales. Y en base al estudio realizado por el Museo de Ciencias Naturales el Ecuador, en donde expone que el Patrimonio Natural en el Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra distribuido en una gama de ecosistemas vegetales boscosos, arbustivos y herbáceos, así como en mosaicos paisajísticos andinos y tropicales, desde zonas de alta montaña, valles interandinos, estribaciones altas hasta zonas medias de los flancos occidental y oriental de la cordillera occidental de los andes, abarcando una superficie de ha, correspondiente al 75% de toda la superficie del Distrito (MECN ). De éste 75%, la vegetación natural está presente en ha (62,9%) incluyendo 17 ecosistemas vegetales acorde al sistema de clasificación realizado por la Secretaría de Ambiente (híbrido de Nature Serve 2009 y Sierra 1999). En ese marco legal normativo y de carácter técnico se decidió crear el Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas del DMQ Página 2 de 5

3 2. Conoce el Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas del DMQ: El objeto del Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas es la conservación de los ecosistemas más frágiles y amenazados (páramos, humedales, bosques secos); la protección de la vida silvestre; la promoción del uso sustentable de los recursos naturales; la recuperación de la cobertura vegetal; el manejo de las fuentes abastecedoras de agua, la promoción de la producción sostenible y la conservación, promoción del patrimonio cultural expuestos en los territorios del SMANP. De acuerdo a la Metropolitana 213, de 12 de abril de 2007, artículo ; EI Subsistema Metropolitano de Áreas Naturales Protegidas, SMANP por sus siglas, es un mecanismo de gestión enmarcado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Constituye un modelo territorialmente consolidado y adaptativo para la gestión, coordinación, cooperación territorial y ambiental que permite garantizar la representatividad, conectividad y la conservación de la integridad ecológica y la biodiversidad, así como la promoción social del uso racional de los bienes y servicios ambientales que estos generan a la sociedad, contribuyendo con ello al logro de la sostenibilidad en el DMQ, en beneficio de todos los ciudadanos del distrito. Tabla 1: Áreas Naturales Protegidas Metropolitanas y Corredores Ecológicos al 2015 Categoría y nombre del área protegida Uso Sustentable Mashpi, Guaycuyacu y Sahuangal Uso Sustentable Sistema Hídrico y Arqueológico Pachijal Uso Sustentable Yunguilla Área de Protección de Humedales Cerro Las Puntas Corredor Ecológico del Oso Andino Área de Intervención Especial y Recuperación Laderas Pichincha Atacazo TOTAL* Superficie (ha) Fecha de Declaración y No. De 23 de junio de 2011 mediante Metropolitana No de julio del 2012 con Metropolitana No de julio del 2013 con Metropolitana No de agosto 2014 con Metropolitana No de Julio 2013 con Resolución No.C431 4 de junio de 2013 con Metropolitana s Metropolitanas y Resolución Fuente: Secretaría de Ambiente del DMQ Ubicación Geográfica Parroquia de Pacto Parroquias de Nanegalito, Gualea y Pacto Parroquia de Calacalí Parroquias de El Quinche, Checa, Yaruqui y Pifo Parroquias de Calacalí, Nanegalito, Nono, San José de Minas, Puéllaro y Perucho Condado, Guamaní 15 parroquias Página 3 de 5

4 3. Modelo Territorial De acuerdo a la elaboración del Mapa de Cobertura Vegetal del Distrito Metropolitano de Quito, se identificó la existencia de 17 distintos ecosistemas en el territorio. Para lo cual el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, ha creado 4 áreas protegidas, 1 corredor ecológico y 1 Área de intervención Especial y Recuperación para la conservación de los ecosistemas presentes en el Distrito. A demás estos territorios cuentan también con un patrimonio cultural, resultado de la presencia de vestigios prehispánicos de culturas pasadas dispersos en el interior de estas áreas protegidas (FONSAL. 2006), por lo que estos espacios son creados con los siguientes fines 1 : La protección del patrimonio natural mediante la gestión integral y sistémica de la diversidad biológica, sus componentes y servicios ambientales en el Distrito Metropolitano de Quito; La conservación de los espacios naturales más representativos o sensibles de la biodiversidad en el Distrito, as! como de sus elementos sobresalientes, manteniendo su conectividad; Garantizar el derecho colectivo de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como el manejo compartido de la diversidad biológica con las comunidades campesinas, indígenas y propietarios privados. Promocionar y estimular la conservación de los espacios naturales del distrito, así como la concienciación y corresponsabilidad ciudadana en el cuidado de la naturaleza. 4. Características y objetivos de las SMANP Áreas de Conservación y Uso Sustentable (ACUS): Son áreas que incluyen una zona núcleo de protección estricta, una zona de recuperación y una de uso sustentable. EI área permitirá la adopción de prácticas de conservación, uso y manejo sustentable de ecosistemas y recursos naturales, de desarrollo agroforestal sostenible, de manera que estas aporten al mantenimiento de la viabilidad ecológica, así como a la provisión de bienes y servicios ambientales para las comunidades involucradas. En algunos casos, protegerá muestras significativas del patrimonio cultural. (Secretaría de Ambiente. 2011) Áreas de Protección de Humedales: Son áreas que constituyen fuentes de agua como arroyos, ciénagas, ojos de agua, manantiales, bofedales, pantanos, glaciares, así como sus ecosistemas asociados aportantes o estabilizadores de cuencas hidrográficas y del ciclo hídrico en general, los cuales son esenciales para la estabilización ambiental, reproducción o de importancia temporal para aves migratorias y de uso recreacional. (Secretaría de Ambiente. 2011) Áreas de Intervención Especial y Recuperación (AIER): 1 Metropolitana 213. Página 4 de 5

5 Son áreas de propiedad pública, privada o comunitaria que por sus condiciones biofísicas y socioeconómicas, previenen desastres naturales, tienen connotaciones histórico-culturales, tienen como objetivos la conservación y la recuperación de suelos y de cobertura vegetal, disminuyen la presión hacia las Áreas de Conservación, posibilitan o permiten la funcionalidad, integridad y conectividad con la Red de Áreas Protegidas y la Red Verde Urbana (corredores verdes) y constituyen referentes para la ciudad. Por sus características deben ser objeto de un manejo especial. (Secretaría de Ambiente. 2011) Corredor Ecológico del Oso Andino El Corredor Ecológico del Oso Andino en el Noroccidente del Distrito Metropolitano de Quito, es un mecanismo para conservar y proteger el hábitat de esta especie de fauna emblemática considerada por la UICN en la categoría de Vulnerable, y de otras especies de fauna y flora asociadas al bosque andino; así como para promover un modelo de desarrollo armónico con el entorno, que haga viable el manejo sustentable de los recursos naturales para generar oportunidades de un buen vivir a las poblaciones locales. El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de la Secretaría de Ambiente y demás dependencias administrativas, establecerán un marco de cooperación con la autoridad ambiental nacional, la Policía Nacional, así como con otros gobiernos autónomos descentralizados de igual o distinto nivel y actores locales, con la finalidad de consolidar una red de vigilancia y monitoreo del oso de anteojos y otras especies amenazadas de fauna y flora silvestre, para prevenir su captura, comercialización, transporte y caza ilegal dentro de su jurisdicción. (MDMQ. Resolución C ) Página 5 de 5