Licitación Pública. (Elaboración de Bases) Sergio Calderón Rozas Departamento Compradores División Servicio al Usuario

Transcripción

1 Licitación Pública (Elaboración de Bases) Sergio Calderón Rozas Departamento Compradores División Servicio al Usuario

2 Objetivos de la Actividad Definir el concepto de Licitación Pública, Identificar los elementos que componen las bases de licitación Revisar las etapas del ciclo de vida de una licitación, Describir las actividades y las tareas asociadas a la Comisión Evaluadora Explicar el Procedimiento de la contratación de Servicios Especializados mayores a UTM.

3 En una galaxia muy, muy cercana una institución de la República realiza un proceso de licitación sobre 1000 UTM para proveer el servicio de arriendo de 53 baños químicos Por tercera vez, queda desierto y los encargados no entienden por qué

4 Cuando observan el criterio Precio, se dan cuenta que El precio del Arriendo de los 2 camiones, será evaluado mediante la siguiente fórmula: (Menor precio/ Precio evaluado) * 100 Por qué se evalúa el servicio de arriendo de dos camiones, si el objeto de la licitación es por el arriendo de 53 baños químicos? En una charla realizada con la institución nadie reconoció la paternidad.

5 Cuál podría ser el diagnóstico inicial? Mala definición del requerimiento de compra deficiente estudio de mercado Criterios de evaluación no congruentes con lo solicitado en el requerimiento Revisión y validación de las bases de Licitación deficiente

6 Qué se requiere para elaborar unas buenas bases de licitación? Cómo pasamos de Padawan a Jedi?

7 Auditor, realizando auditorias a procesos de compra, verificando cumplimientos y levantando riesgos Jefe de Servicio, velando por la correcta gestión y utilización de los Recursos Públicos, en cumplimiento a la normativa vigente Usuario requirente, otorgando una definición apropiada y oportuna Abogado Staff o Interno, apoyando todo el ciclo del proceso de compra Área de Adquisiciones Debe abastecer al organismo con eficacia y eficiencia en el uso de los recursos Comisión Evaluadora, desarrollando la evaluación en la forma prevista en bases Relevar la función de Abastecimiento

8 1. Definición del requerimiento: Definir con claridad la necesidad del usuario requirente 2. Selección de mecanismo de compra: Convenio Marco Licitación Pública Licitación Privada Compra Directa (excepción) 3. Llamado y recepción de ofertas: dependerá del mecanismo de compra. 4. Evaluación de ofertas: criterios de evaluación. 5. Adjudicación de oferta: publicación resolución de adjudicación y aviso a proveedor adjudicado. Emisión OC 6. Gestión de Contrato / Gestión del Inventario 7. Recepción Conforme del Producto o servicio, según lo establecido en la OC Proceso largo, reglado por la Ley, el Reglamento y los Manuales de Procedimiento 8. Pago Oportuno según lo establecido en el Contrato u OC 9. Término del servicio / Extinción de la vida útil del producto. Conocer Gobierno de el Chile ciclode Ministerio Hacienda vida Dirección ChileCompra de una licitación

9 Permite tomar medidas correctivas oportunamente Permite mejorar el ambiente laboral Permite disminuir el número de licitaciones desiertas y de compras urgentes Permite enfrentar de mejor forma situaciones realmente urgentes Los contenidos del Plan anual de Compras debe considerar como mínimo: Descripción o especificación del bien o servicio Código del clasificador de rubro utilizado en Cantidad del bien o servicio Monto estimado Modalidad de adquisición Fecha aproximada en la que se publicará el llamado a participar. Permite facilitar la coordinación entre los diversos actores que participan en el proceso de abastecimiento, generando o apoyado las instancias de contacto entre usuarios y proveedores internos Permite controlar el proceso de abastecimiento, analizar las desviaciones y tomar mejores decisiones a futuro Se recomienda además detallar: Usuarios principales Si es una compra simple o estratégica Cronograma del proceso para las compras complejas Fuentes de financiamiento Planificar las Compras

10 Poner atención a la necesidad que se requiere satisfacer. Conocer los elementos que componen el bien o servicio, y especificarlos detalladamente. Aunque se trate del mismo bien o servicio de procesos anteriores, es necesario estudiar nuevamente las condiciones Establecer las cantidades o el tiempo en que se requiere ese servicio o bien. Los tiempos de reacción de los proveedores que pueden adjudicarse la licitación. Conocer el presupuesto disponible para realizar la compra o la contratación. Entrevistar al requirente y Estudiar el mercado

11 Por qué es importante realizar especificaciones técnicas detalladas y precisas? La determinación de las cantidades y las características de lo requerido es de suma relevancia para la composición de las ofertas que realizan los proveedores. Mayor precio A mayor incertidumbre No necesariamente se adquiere lo que realmente se necesita

12 Cuál es el origen y que es una Licitación Pública?

13 Cuál es el origen de la licitación Pública? Los contratos administrativos se celebrarán previa propuesta pública, en conformidad a la ley. El procedimiento concursal se regirá por los principios de libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el contrato. La licitación privada procederá, en su caso, previa resolución fundada que así lo disponga, salvo que por la naturaleza de la negociación corresponda acudir al trato directo. Artículo 9 Ley

14 Cuál es el origen de la licitación Pública? A nivel municipal, La celebración de los contratos y el otorgamiento de las concesiones a que aluden los incisos precedentes se hará previa licitación pública, en el caso que el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados exceda de doscientas unidades tributarias mensuales o, tratándose de concesiones, si el total de los derechos o prestaciones que deba pagar el concesionario sea superior a cien unidades tributarias mensuales. Artículo 8 Inc.4 y Sig. (LOC de Municipalidades)

15 Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las siguientes conductas: «Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que la ley la disponga». (Art. 62 N 7, Ley N )

16 Qué es una licitación Pública? Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual la Administración realiza un llamado público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente (Art.2, punto n 21, Reglamento)

17 Qué son las Bases de Licitación? Definición Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Incluyen las Bases Administrativas y Bases Técnicas (Art. 2 N 3, Reglamento) Objetivo Deben establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa entre los beneficios del bien o servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes o futuros. Estas condiciones no podrán establecer diferencias arbitrarias entre los proponentes, ni solo atender al precio de la oferta (Art. 6, inc. 1, Ley N )

18 Bases de Licitación Elementos Obligatorios Elementos Opcionales Art 22, Reglamento Art 23, Reglamento

19 Elementos Obligatorios Requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus ofertas sean aceptadas. Las bases deberán contener, en lenguaje claro y preciso, a lo menos, las siguientes materias: Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se requiere contratar Etapas y plazos de la licitación Condición, plazo y modo en que se compromete el o los pagos Plazo de entrega del bien o servicio adjudicado

20 Elementos Obligatorios Las bases deberán contener, en lenguaje claro y preciso, a lo menos, las siguientes materias: Naturaleza y Monto de las Garantías que la entidad exija a los oferentes Los criterios objetivos para evaluar las ofertas Suscripción de Contrato (o aceptación de la OC según art. 63 del reglamento) Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social La forma de designación de las comisiones evaluadoras (sobre UTM y Lic. Complejas.)

21 IMPORTANTE Las entidades compradoras deben establecer en sus bases, tratándose de la contratación de servicios habituales, un criterio de evaluación denominado mejores condiciones de empleo y remuneraciones. Se debe dar prioridad a quienes oferten mayores sueldos por sobre el ingreso mínimo mensual y otras remuneraciones de mayor valor: Gratificaciones legales, Duración indefinida del contrato, Otras condiciones laborales que resulten ventajosas. Del mismo modo se dará prioridad a las propuestas que garanticen los pagos indicados en los meses de diciembre, enero y febrero, del personal que trabaje en manipulación de alimentos. Modif. Art. 6 del Reglamento Ley ( )

22 Miremos en detalle algunos elementos obligatorios

23 Garantías Las garantías de seriedad de la oferta y de cumplimiento de contrato tiene por objeto resguardar el correcto cumplimiento, por parte del proveedor de la oferta y/o del contrato. En el caso de la prestación de servicios la garantía de fiel cumplimiento de asegurará además el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante. ( Art. 22 del Reglamento)

24 Garantías - Características Tomada por el Adjudicatario Irrevocable Tomada por el Adjudicatario A la vista POLIZA DE SEGURO Sin liquidador, ni cláusula de arbitraje Boleta de garantía Vale vista Certificado de fianza Emitida por una compañía aseguradora

25 Garantías Garantías Seriedad de la oferta Fiel Cumplimiento de Contrato Para contrataciones =o > a 1000 UTM la entidad licitante deberá ponderar el riesgo involucrado en cada contratación para determinar si requiere o no solicitarla Montos ascenderán entre un 5% y un 30% del valor del contrato

26 Garantías Devolución la Garantía de Seriedad de la Oferta A aquellos oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles o desestimadas Se efectuará dentro del plazo de 10 días contados desde la notificación de la resolución que dé cuenta de la inadmisibilidad, de la preselección de los oferentes o de la adjudicación, en la forma que se señale en las bases de licitación. Este plazo podrá extenderse cuando en las bases se haya contemplado la facultad de adjudicar aquella oferta que le siga en puntaje a quien haya obtenido la mejor calificación, para el caso que este último se desistiera de celebrar el respectivo contrato.

27 Garantías Aumento de la garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Art. 42 del Reglamento Oferta Temeraria Cuando el precio de la oferta presentada por un Oferente sea menor al 50% del precio presentado por el Oferente que le sigue y se verifique por parte de la Entidad Licitante que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente. La Entidad Licitante podrá a través de una resolución fundada, adjudicar esa oferta, solicitándole una ampliación de las garantías de fiel cumplimiento, hastaporladiferenciadelprecioconlaofertaquelesigue. Art. 69 del Reglamento

28 Comisión Evaluadora Art. 37, 4 párrafo: En las licitaciones en las que la evaluación de las ofertas revista gran complejidad y en todas aquellas superiores a UTM, las ofertas deberán ser evaluadas por una comisión de al menos tres funcionarios públicos, internos o externos al organismo respectivo, de manera de garantizar la imparcialidad y competencia entre los oferentes. Excepcionalmente, y de manera fundada, podrán integrar esta comisión personas ajenas a la administración y siempre en un número inferior a los funcionarios públicos que la integran.

29 Conformación Comisión Evaluadora Los miembros de las comisiones evaluadoras deben ser designados con anterioridad a la fecha de apertura de las ofertas. De esta manera, los integrantes de dichas comisiones podrán estar presentes durante el acto de apertura, lo que les permitirá resolver cualquier cuestionamiento que surja de esa instancia. La integración de la comisión evaluadora recomienda encontrarse reconocida a través de un acto administrativo, dictado por la autoridad competente y publicarse en antes del cierre de la licitación. Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los oferentes. (Artículo 37 del Reglamento de la ley N ) Se recomienda que la mayoría de los miembros de la comisión, con la excepción de los asesores externos que las integren, hayan aprobado, al menos en una oportunidad, la prueba de acreditación que efectúa la Dirección ChileCompra.

30 El informe que entrega la comisión evaluadora debe considerar: Las ofertas que fueron rechazadas al momento de la apertura y las razones para dicho rechazo; Los criterios y ponderaciones de evaluación utilizados en la revisión de las ofertas. Estos deben ser los mismos establecidos en las bases; Las ofertas que se declaren inadmisibles, por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos; Las Consultas de Aclaración de Ofertas, en caso que se hayan formulado. La asignación de puntajes en cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes; La designación expresa del proveedor o de los proveedores adjudicados, indicándose los puntajes Finales tanto del adjudicatario como del resto de los oferentes; La propuesta de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión.

31 Cómo funciona la Comisión evaluadora? La confidencialidad de las deliberaciones de la comisión, durante el período de evaluación, es fundamental para asegurar la integridad del proceso licitatorio. Registrar la asistencia de todos sus miembros. Los miembros de la comisión evaluadora deben adoptar las medidas que aseguren el correcto almacenamiento de los documentos que deben revisar en el ejercicio de sus funciones. Se sugiere: Sesionar en forma continua. Dejar constancia escrita en actas del contenido de sus deliberaciones. Enumerar los documentos Llevar registros. Se recomienda que las comisiones evaluadoras funcionen en base a una estructura formal de trabajo. Almacenar los documentos en forma centralizada. Implementar un sistema de acceso limitado a los documentos.

32 Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los oferentes. (Artículo 37 del Reglamento de la ley N ) Se recomienda solicitar a todos los integrantes de la comisión, la suscripción de declaraciones juradas en las que expresen no tener conflicto de interés alguno en relación a los oferentes en su respectivo proceso licitatorio. DECLARACION DE CONFLICTOS DE INTERESES DE LA COMISIÓN EVALUADORA LICITACIÓN ID N Fecha: De conformidad con las normas de transparencia y la ley de compras públicas, yo <Nombre integrante comisión>, Cédula de identidad N, declaro no tener relación ni parentesco con las empresas evaluadas y/o trabajadores de las mismas, que me impidan participar en la comisión evaluadora. En caso contrario me hago acreedor de las sanciones administrativas y penales que imponen los reglamentos y dispositivos legales correspondientes. <Nombre integrante comisión> <Cargo> <Institución>

33 El integrante afectado por algún conflicto deberá abstenerse de participar en la comisión. Debiendo poner en conocimiento de su superior jerárquico la implicancia que le afecta. El funcionario que se hubiese abstenido deberá ser remplazado por otro funcionario idóneo. Mediante acto administrativo dictado por la autoridad competente.

34 Por aplicación de la Ley Son sujetos pasivos los integrantes de las Comisiones Evaluadoras, sólo en lo que respecta al ejercicio de sus funciones y mientras integren dichas comisiones. Resolución indica ID, identifica integrantes (nombre, RUT) y ordena publicar en sistema de Lobby. (Gob. Transparente) Debe indicar desde y hasta cuando forman parte de la comisión

35 Prohibir en Bases tener reuniones con terceros durante la evaluación, salvo las que se fijen en el procedimiento. Prohibir recibir regalos durante la evaluación. (Aún protocolares)

36 Miremos el siguiente extracto de Bases de Licitación Utilizando esta cláusula: Tiene sentido el trabajo de la Comisión Evaluadora?

37 Contacto con los Oferentes La Entidad Licitante no podrá tener contactos con los Oferentes, salvo a través del mecanismo de las aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases y cualquier otro contacto especificado en las Bases. (Art. 27 Reglamento, inciso 5) Durante el período de evaluación, los oferentes sólo podrán mantener contacto con la entidad licitante tales como aclaraciones, entrevistas, visitas a terreno, presentaciones, exposiciones, entrega de muestras o pruebas que ésta pudiese requerir y que hubiesen sido previstas en las bases, quedando prohibido cualquier otro tipo de contacto. (Artículo 39 Reglamento)

38 Contacto con los Oferentes Las preguntas formuladas por los Proveedores deberán efectuarse a través del Sistema de Información, salvo que en las Bases se permitan aclaraciones en soporte papel, no pudiendo los proveedores contactarse en ninguna otra forma con la entidad licitante o sus funcionarios, por la respectiva licitación, durante el curso del proceso. La entidad licitante deberá dar respuesta a las preguntas a través del Sistema de información dentro del plazo establecido en las Bases. (Art. 27 Reglamento, Inciso 4 ) (Art. 27 Reglamento, Inciso 2 )

39 Plazos asociados (Art. 19 bis y 25 del Reglamento) Licitaciones iguales o menores a 100 UTM L1 Licitaciones mayores a 100 y menores a 1000 UTM LE Licitaciones iguales o mayores a 1000 UTM LP Mínimo 5 días Mínimo 10 días * Mínimo 20 días*

40 Criterios de evaluación Qué es evaluar? Proceso de formación de juicios de valor acerca de ideas, soluciones, métodos, obras, materiales, programas, etc., según propósitos u objetivos previamente determinados. Benjamín Bloom Y para qué evaluar? La evaluación tiene como propósito determinar en qué medida se están cumpliendo las condiciones solicitadas en relación a un producto o un servicio, y establecer qué oferta contiene la combinación más ventajosa, a través de criterios ya definidos y conocidos por todos.

41 Criterios de evaluación Recuerdan cuál es el objetivo de las Bases de Licitación? Deben establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinación más ventajosa

42 Criterios de evaluación Se puede tomar una decisión de compra transparente con estos criterios?

43 Criterios de evaluación Para garantizar transparencia debemos declarar cómo evaluaremos en detalle: Para servicios habituales la ley nos exige además velar por los trabajadores contratados: las entidades deberán establecer en las bases las ponderaciones de los criterios, factores y sub factores que contemplen y los mecanismos de asignación de puntajes para cada uno de ellos Las entidades compradoras deben establecer en sus bases, tratándose de la contratación de servicios habituales, un criterio de evaluación denominado mejores condiciones de empleo y remuneraciones.

44 Elementos optativos

45 Elementos Optativos Las Bases pueden contener las siguientes materias: La prohibición de subcontratar y el alcance de tal prohibición. Puntajes o ponderaciones que se asignen a los Oferentes derivados de criterios sustentables e inclusivos, excepto lo referido a prestación de servicios habituales que debe estar considerado. Cualquier otra materia que no contradiga las disposiciones de la Ley de Compras.

46 Criterios de evaluación

47 Los criterios de evaluación son parámetros utilizados para medir un elemento y comprarlo en relación a un ideal. Revisemos alguno de ellos

48 Criterios más usados Precio Calidad Técnica Plazo de Entrega Experiencia en el Rubro

49 Precio Precio mínimo ofertado PUNTAJE = í Ranking de precios ofertados Porcentaje de descuento sobre el precio de referencia

50 Precio Precio mínimo ofertado Ranking de precios ofertados Porcentaje de descuento sobre el precio de referencia Precio Ofertado Precio Mínimo(Menor Valor Oferta) Segundo menor precio ofertado Tercer menor precio Cuarto o más precios ofertados Puntaje 100 puntos 60 puntos 40 puntos 20 puntos

51 Precio Precio mínimo ofertado Ranking de precios ofertados Porcentaje de descuento sobre el precio de referencia á á

52 Calidad Técnica Se requiere tomar en consideración las características técnicas de lo requerido, condiciones de servicio técnico, garantías, tiempos asociados a las mantenciones correctivas, etc., y asociar puntajes a cada uno de ellos en función de su importancia.

53 Calidad Técnica Veamos la asignación de puntaje en el caso del Salón. Para este servicio de arriendo se han especificado los criterios: Aire acondicionado Estacionamientos Acceso para personas en situación de Discapacidad Y la opción de no informar o no se puede comprobar Calidad Técnica Puntaje Aire Acondicionado Estacionamiento Acceso parapersonas en situación de discapacidad. No informa o no se puede comprobar 50 puntos 30 puntos 20 puntos 0 puntos Calidad Técnica Cuenta con todas las características solicitadas Cuenta con 2 o menos características solicitadas No informa o no se puede comprobar Puntaje 100 puntos 70 puntos 0 puntos

54 Plazo de Entrega Asumiendo que el concepto plazo de entrega se entiende entre el envío y recepción de la orden de compra por parte del proveedor, y la recepción conforme del bien o el servicio adjudicado, es que este criterio debe ser especificado claramente en las bases de licitación. Se debe indicar, además, la tabla de asignación de puntajes o la fórmula lineal que será utilizada para medir este criterio. Tiempo de entrega (días hábiles) Puntaje < o = de2 días de emitida la OC 100 puntos > de 2 y < 0 = de 4 días 50 puntos Superior a 4 días 25 puntos No informa o no se puede demostrar 0puntos

55 Plazo de Entrega í Este es un criterio mentiroso. Para aplicar esta fórmula, se debe explicitar en las bases: Si los tiempos considerados son en días hábiles o corridos Cómo se controlará la entrega del bien o servicio La forma de pesquisar el cumplimiento y sancionar el incumplimiento de los plazos ofertados Si se establece el cobro de multas, determinar el % de ella y si aplica sobre el total adquirido o sobre el total no recibido. Si se establece el cobro de garantías, en la prestación de un servicio, indicar si se deberá reponer un documento en los mismos términos del cobrado o procederá el términos de la prestación.

56 Experiencia en el rubro Antes de aplicar este criterio, se debe reflexionar sobre la implicancia del tipo de experiencia que el comprador solicita en su requerimiento. A mayor experiencia generalmente mayor precio. Para evaluar la experiencia, debe dejar muy en claro cuál será la forma de acreditar la experiencia del oferente y la forma y oportunidad en que ello será comprobado. Tramo Más de 5 proyectos ejecutados Entre 3 y 5 proyectos ejecutados Entre 1 y 2 proyectos ejecutados No informa o no se puede demostrar Puntaje 100 puntos 70 puntos 50 puntos 0puntos

57 Criterios sustentables y de inclusión

58 Las entidades compradoras deberán aplicar el concepto de Contratación Pública Inclusiva en : Definición de especificaciones o características Establecer los criterios de evaluación que se aplicarán en la selección de la oferta Verificación de las condiciones ofertadas se cumplan en la etapa de ejecución del contrato.

59 Son criterios sustentables aquellos que buscan un adecuado equilibrio entre los aspectos sociales, económicos y ambientales de las contrataciones que realicen las instituciones del Estado. Una contratación pública podrá ser catalogada como inclusiva si, por ejemplo, al momento de contratar servicios de recepción, se evalúa con mayor puntaje a aquellos que son o tienen contratadas a jóvenes sin experiencia o por el contrario, adultos mayores, o bien, personas que, por lo general y dadas sus condiciones, tienen un acceso restringido a las oportunidades de trabajo. Eficiencia Energética Impacto Medioambiental Condiciones de Empleo y Remuneración Contratación de personas en situación de discapacidad Otras materias de Alto Impacto Social

60 Eficiencia Energética La incorporación de este criterio permite incentivar en sus oferentes la incorporación de productos energéticamente eficientes cada vez que realicen una oferta. Verifique la características que garantizan la sustentabilidad a través a través de sellos, certificados o etiquetas, ejemplo, Energy Star o equivalente

61 Impacto Medioambiental Para incentivar a las empresas a mantener prácticas amigables con el medioambiente, usted puede incluir este tipo de criterios en sus bases de licitación. Acuerdo de Producción Limpia Reducción de emisiones al aire y al agua La validación se puede realizar solicitando Certificados o declaraciones juradas Exclusión o limitación de sustancias químicas nocivas Uso de productos ambientalmente más respetuosos Uso de materiales reciclados y/o reciclables Generación de menos desechos Correcta gestión de residuos generados Vehículos de reparto más eficientes

62 Condiciones de Empleo y Remuneración En el caso de la prestación de servicios habituales que deben proveerse a través de licitaciones o contrataciones periódicas, las bases deberán contemplar como criterio técnico las condiciones de empleo y remuneración (Art. 38 del Reglamento) Las entidades compradoras deben establecer en sus bases, tratándose de la contratación de servicios habituales, un criterio de evaluación denominado mejores condiciones de empleo y remuneraciones

63 Condiciones de Empleo y Remuneración Se debe dar prioridad a quienes oferten mayores sueldos por sobre el ingreso mínimo mensual y otras remuneraciones de mayor valor: Gratificaciones legales, Duración indefinida del contrato, Otras condiciones laborales que resulten ventajosas. Del mismo modo se dará prioridad a las propuestas que garanticen los pagos indicados en los meses de diciembre, enero y febrero, del personal que trabaje en manipulación de alimentos. Modif. Art. 6 del Reglamento Ley ( )

64 Contratación de personas en situación de discapacidad Las políticas de Inclusión Laboral en Chile están orientadas al desarrollo de las buenas prácticas laborales de empresas públicas y privadas en la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad y promover la inclusión laboral de la población en los ámbitos públicos y privados en la actividad productiva del país para el alcance de la igualdad de oportunidades. Tipos de discapacidad Física Sensorial (visión y audición) Mental (Intelectual o psíquica) Viscerales Cómo acreditar discapacidad? Copia simple de la Credencial de Discapacidad SRCeI, que indica el tipo y grado de discapacidad que presenta. (Para mayor información, se puede visitar

65 Otras materias de Alto Impacto Social Dentro de esta categoría, podemos encontrar: Pueblos Originarios Solicitar la acreditación de condición de indígena, aplicable a chilenos pertenecientes a culturas indígenas, personas que no tienen la nacionalidad chilena y pertenecen a culturas indígenas extranjeras reconocidas por la ley. Para más información de cómo obtenerlo en Jóvenes desempleados Se puede solicitar certificado de la AFP donde está afiliado, que no ha tenido cotizaciones en los últimos seis meses. Para quienes no estén inscrito en AFP, deberá cumplir los requisitos para ser beneficiario del programa Subsidio empleo joven, lo que acreditará según el resultado de ingresar el RUT del empleado en Igualdad de género Puede evaluarse si el oferente cuenta con alguna política de inclusión de género, de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres, o bien, evaluarse el porcentaje de mujeres contratadas respecto al total de trabajadores de la empresa.

66 Resolución en caso de empate Una práctica recomendable y que permite fomentar las prácticas de contratación pública inclusivas es el señalar que ante igualdad de puntaje final entre dos o más oferentes, se elegirá a aquel que haya sacado un mejor puntaje en el criterio de evaluación inclusivo que se hubiese determinado en las bases, permitiendo, de esta forma, el fortalecer la importancia de tal característica en el mismo procedimiento licitatorio. Eficiencia Energética Impacto Medioambiental Condiciones de Empleo y Remuneración Contratación de personas en situación de discapacidad Otras materias de Alto Impacto Social

67 Adjudicación Publicar oportunamente en el sistema de información los resultados de sus procesos de licitación o contratación. Asimismo, deberá publicar la resolución fundada que declare inadmisibilidad y/o declaración de desierto del proceso. Las entidades licitantes deberán: (Art. 41 del Reglamento) Cuando la adjudicación no se realice dentro del plazo indicado en las bases, deberá informar las razones que justifican el incumplimiento. Deberá indicar el mecanismo para resolución de consultas respecto de la adjudicación. La entidad deberá publicar la mayor cantidad de información respecto del proceso de evaluación. No podrá adjudicar a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las bases El contrato se adjudicará mediante resolución fundada de la autoridad competente, comunicada al proponente. (Art. 10 Reglamento)

68 Servicio personal especializado mayor a 1000 UTM

69 Servicios personales mayores a 1000 UTM Las entidades efectuarán licitación pública de conformidad al siguiente procedimiento (Art. 107 del Reglamento) Preselección Presentación Adjudicación

70 Se publica en el Sistema de Información de las bases y del llamado público a presentar antecedentes para proveer los servicios requeridos. Se requerirá la documentación acerca de los antecedentes de los proveedores. Se puede establecer un período de consulta La entidad verificará la idoneidad técnica de los participantes y evaluará sus propuestas según lo requerido en las bases. Se seleccionará los mejores puntajes y los oferentes serán notificados. Preselección

71 Presentación de Ofertas de Proveedores Según los requerimientos establecidos. Plazo mínimo para la presentación: 10 días desde la notificación. Presentación Evaluación de las Ofertas Según criterios establecidos en las bases. Se realiza un ranking con los puntajes obtenidos. Negociación con el proveedor adjudicado Si NO

72 Negociación con el proveedor adjudicado Negocia con el primer adjudicado, sin modificar su oferta, ni superar un 20% del monto total ofertado. Si esta negociación no es positiva, puede seguir con el 2 adjudicado Lo anterior debe quedar reflejado en la resolución de adjudicación No negocia y acepta la oferta del primer adjudicado del proceso El resultado del proceso deberá publicarse en el sistema de Información Adjudicación

73 Para concluir recordemos los Actos Administrativos

74 Procedimientos de compra Actos Administrativos Compras menores a 1000 UTM Resolución o Decreto que autoriza Bases Ofertas Evaluación Resolución o decreto de Adjudicación, Declaración de deserción o Resolución Revocación Bases de Licitación Adjudicación Deserción Revocación Revoca por: Mérito Oportunidad Conveniencia Recepción Conforme Aceptación de la Orden de Compra por el proveedor Envío de la Orden de Compra Invalida total o parcialmente por: Vicio de legalidad

75 Procedimientos de compra Actos Administrativos Compras Iguales o Mayores a 1000 UTM Resolución o Decreto que autoriza Bases Ofertas Evaluación Resolución o decreto de Selección, Declaración de deserción o Resolución Revocación Bases de Licitación Adjudicación Deserción Revocación Gestión de Contratos Proveedor entrega garantía Firma del Contrato Resolución o decreto aprueba la firma del Contrato y autoriza el envío de la OC Revoca por: Mérito Oportunidad Conveniencia Recepción Conforme Aceptación de la Orden de Compra por el proveedor Envío de la Orden de Compra Invalida total o parcialmente por: Vicio de legalidad

76 Hablando de Adjudicación Qué piensa de esta cláusula?

77 Muchas gracias Sergio Calderón Rozas Departamento Compradores - División Servicio al Usuario Sergio.calderon@chilecompra.cl