Marco Conceptual de la Confiabilidad... Visión y Experiencia del Regulador

Transcripción

1 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Seminario Seguridad y Suficiencia en el Suministro de la Energía Eléctrica (CREG-ALURE) Daniel Salazar Jaque, Area Eléctrica CNE Marzo de 2002 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras 1

2 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras DFL Nº 1 de 1982 (1) Marco Regulatorio Conceptos Derivados del Equilibrio Económico... Adaptación a la demanda Plan de Obras Optimo Area Típica, Area de Influencia Mercado Virtual... Precio de Nudo : Precio de equilibrio en mercado implícito Potencia Firme : Producto intangible Mercado Spot : Totalmente simulado Empresa Modelo : Continuo debate 2

3 Marco Regulatorio DFL Nº 1 de 1982 (2) Período Germinal, Empresa Eléctrica : Unidad económica promotora del desarrollo sectorial conforme a precepto revolucionario a nivel mundial. Alto Ejecutivo Eléctrico: Emprendedor líder, con mística nacional y know-how de exportación. Período Actual, Empresa Eléctrica : Instrumento Financiero. Alto Ejecutivo Eléctrico : Tomador de decisiones racionales químicamente puro. Marco Regulatorio DFL Nº 1 de 1982 (3) Funciones y atribuciones de la CNE... Proponer normativa del sector, perfeccionamiento y modificación. Cálculo de precios de nudo y valores agregados de distribución. Planificación indicativa de inversiones para el segmento generación-transmisión. Analizar antecedentes y preparar informes para mejor resolver de divergencias en los CDEC s. 3

4 Marco Regulatorio DFL Nº 1 de 1982 (4) Calidad... Calidad de instrumentos y equipos (Medición de energía). Calidad de Servicio como exigencia a empresas concesionarias de servicio público de distribución (Caducidad de concesión, Encuesta a clientes, Ordenamiento SEC). Calidad de Suministro de las empresas distribuidoras de servicio público de distribución. Calidad y continuidad del servicio no es exigible bajo decreto de racionamiento. Marco Regulatorio DFL Nº 1 de 1982 (5) Seguridad... Seguridad de equipos e instrumentos para protección de personas. Seguridad de Servicio : como exigencia a concesionarios que operen interconectados entre sí. Seguridad prefijada : compatible con el abastecimiento a mínimo costo con que debe operar el sistema (CDEC). Seguridad determinada : para determinar el mínimo sobreequipamiento en capacidad de generación (MRT). 4

5 Marco Regulatorio Decreto Supremo Nº 6 de 1985 Preservar la Seguridad de Servicio global del sistema eléctrico : Exigencia de coordinación para la operación interconectada de centrales generadoras y líneas de transporte. Preservar la Seguridad de Servicio instantánea global del sistema : en la programación de la operación de mediano y largo plazo. Criterios de Seguridad (Regl. Interno CDEC-SIC): Reserva operativa (en giro y pronta) y Reserva fría. Marco Regulatorio Decreto Supremo Nº 327 de 1998 (1) Calidad... Define Calidad de Servicio y a quién se hace exigible. Define Calidad de Suministro como parte integrante de la Calidad de Servicio. Se hace exigible la Calidad de Suministro a todo aquél que proporcione suministro eléctrico. Se hace explícita la correspondencia que debe existir entre Precio y Calidad de Servicio. La Calidad de Suministro será evaluada bajo 2 modalidades. 5

6 Marco Regulatorio Decreto Supremo Nº 327 de 1998 (2) Seguridad... Se avanza respecto a las funciones y obligaciones del CDEC y sus Direcciones para preservar la Seguridad de Servicio. Se condiciona el retiro, modificación o desconexión de instalaciones de generación-transmisión, antes de los plazos reglamentarios, a la opinión de la CNE previo Informe de Seguridad del CDEC. Se faculta al CDEC para coordinar desconexión de carga. Se asocia la Potencia Firme a un nivel de seguridad igual a 1 -LOLPhp. Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras 6

7 Sistemas Interconectados en Chile Generación SING 23.8% SIC 75.6% AYSEN 0.2% MAG. 0.4% CAPACIDAD INSTALADA SISTEMA Total Hidráulico Térmico DEMANDA MÁXIMA MW MW MW MW SIC % 39% 5100 SING % 100% 1300 TOTAL % 59% 6400 SISTEMA Clientes Libres Clientes Regulados SIC 35% 65% SING 89% 11% Sistemas Interconectados en Chile SING Sobreinstalación de Capacidad Instalada. Oferta 100 % térmica con unidades C.C. de gran tamaño. Sistema de transmisión dedicado y poco enmallado. Demanda de tipo industrial. Demanda concentrada en pocos consumos. SIC Capacidad Instalada ajustada a la demanda del sistema. Oferta diversificada, con incertidumbre hidrológica. Sistema de transmisión radial de poco enmallamiento. Demanda de tipo residencial/comercial. Demanda diversificada en una gran cantidad de consumos. 7

8 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras Discrepancias y Divergencias Concepto de Divergencia : Carencia de unanimidad en el CDEC, acotado a las materias que la reglamentación especifíca. Origen de la Divergencia : Discrepancias entre empresas, Dirección de Operación y/o Peajes. Luego, se solicita intervención del Ministro. Plazos: 30 días para informe de Comité de Expertos, 7 días para recurrir al Ministro, 60 días para Resolución Ministerial. Resolución Ministerial : Posición de Empresas, Informe de Comité de Expertos y de Comisión Nacional de Energía. 8

9 Discrepancias y Divergencias Divergencias SIC SING Discrepancias y Divergencias Temáticas de Divergencia Interpretación Normativa 18,6% Transferencias de Potencia 23,5% Seguridad 12,7% Transferencias de Energía 45,1% 9

10 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras Marco Conceptual Confiabilidad Suficiencia Seguridad Calidad 10

11 Marco Conceptual Confiabilidad Suficiencia : Cantidad de instalaciones suficientes para abastecer la demanda. Plan de Obras de generación-transmisión (indicativo). Probabilidad de pérdida de carga (LOLP, LOLH, LOLE). Cargo por capacidad (Potencia Firme). Margen de Reserva Teórico. Marco Conceptual Confiabilidad Seguridad de Servicio (1) : Capacidad de respuesta del sistema, o parte de él, para soportar contingencias y minimizar la pérdida de consumos, a través de respaldos y la prestación de servicios complementarios (SS.CC.). SS.CC. : Recursos transables de oferta P y Q, disponibles en el sistema, que permiten mantener el equilibrio entre oferta y demanda tanto en condiciones normales como ante perturbaciones, necesarios para llevar a cabo las transacciones físicas cumpliendo con la Seguridad y Calidad de Servicio exigida. 11

12 Marco Conceptual Confiabilidad Seguridad de Servicio (2)... Regulación de Frecuencia : Primaria, Secundaria, Lenta ( Reserva en giro, rodante, pronta ). Unidades de Partida Autónoma ( Black Start, Partida Fría ). Regulación de Voltaje. Relés de Baja Frecuencia. Desconexión Automática de Generación. Otros. Marco Conceptual Confiabilidad Calidad de Servicio Calidad del Producto: Magnitud, frecuencia y contaminación de la tensión instantánea de suministro. Calidad del Suministro: Frecuencia, profundidad y duración de las interrupciones de suministro. Calidad de Servicio Comercial: Plazo de restablecimiento de servicio, información entregada al cliente, puntualidad en el envío de boletas o facturas, atención de nuevos suministros, etc. 12

13 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras Discusión y Análisis Presente Remuneración por Capacidad de Generación Concepto de rango reglamentario llamado Potencia Firme. El actual DS Nº 327 deroga el DS Nº 6 con lo cual se debe definir la metodología para los años 2000 y siguientes. Se integran conceptos de Suficiencia y Seguridad. Empresas generadoras adoptan posiciones divergentes: Inversión-Seguridad e Inversión-Suficiencia. 13

14 Discusión y Análisis Presente Margen de Reserva Teórico (1) Mínimo sobreequipamiento en capacidad de generación que permite abastecer la potencia de punta con una seguridad determinada, dadas las características de las unidades generadoras existentes en el sistema eléctrico. Empresas sin definición única. Objetivo, restablecer nivel previo consagarado por el uso y la costumbre. Diferentes líneas de análisis, con ausencia de consideraciones económicas. Discusión y Análisis Presente Margen de Reserva Teórico (2) Elementos a considerar... Criterios económicos de adaptación por energía. Exigencia de confiabilidad (LOLP, Pexcedencia, u otra) al parque generador adaptado por energía. Oferta de generación coherente con el procedimiento de Potencia Firme. 14

15 Discusión y Análisis Presente Desprendimientos de Carga (1) Ausencia de marco normativo para uso y operación de relés de baja frecuencia (RBF). Acuerdos y aportes funcionales a las necesidades particulares de los agentes. SING 29 % de consumos conectados a RBF. RBF totales : 29 % en clientes regulados y 71 % en cleintes libres. Discusión y Análisis Presente Desprendimientos de Carga (2) SIC Distribuidora que abastece a 1/2 de clientes regulados del SIC concentra RBF. RBF equivalentes a : 26 % de su propia demanda y a 9 % de demanda del sitema. Desafío...reglamentar en consistencia y coherencia, entre otros, con disposiciones que norman racionamiento (99º bis) y cortes no autorizados (16º b). 15

16 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras Anteproyecto de Ley Eléctrica Principales falencias del Sector Eléctrico Operación del sistema excesivamente perturbada por intereses comerciales, y por sobre la confiabilidad y la eficiencia del suministro. Equilibrio precario en oferta-demanda SIC para los próximos 3 años. Reducción de confiabilidad en los sistemas de generación-transmisión. Incertidumbre relacionada con los cargos por transmisión (peajes). 16

17 Anteproyecto de Ley Eléctrica Ley Eléctrica I (1) Ley I (llamada ley corta ) para ser presentada al Congreso durante Marzo de 2002; incluye aspectos tales como : Cargos por transmisión y reforma de condiciones. Incorporación de mecanismo de reserva de emergencia ante insuficiencia de oferta en el largo plazo. Reformas a la regulación tarifaria de sistemas aislados o no competitivos. Introducción de mercado de Servicios Complementarios. Definición explícita de transferencias de potencia de punta entre generadores. Anteproyecto de Ley Eléctrica Ley Eléctrica II (1) Ley II (llamada ley larga ), para ser presentada al Congreso después que la Ley I sea aprobada, incluye : Esfuerzos para la liberación del mercado en el largo plazo (puede necesitar mayor tiempo de debate). Reforma del Mercado: expansión del mercado no regulado, creación de sistemas independientes y operador de mercado, introducción de la figura de comercializador. Reforma en la normativa tarifaria a nivel de distribución. 17

18 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Marco Regulatorio Sistemas Interconectados en Chile Discrepancias y Divergencias Marco Conceptual Confiabilidad Discusión y Análisis Presente Anteproyecto de Ley Eléctrica Tareas Futuras Tareas Presentes y Futuras Modificaciones a Reglamento Actual (Potencia Firme, Margen de Reserva Teórico, Racionamiento). Ley Eléctrica I. Reglamentación Ley Eléctrica I. Proyecto de Reglamentación para Mercado de Servicios Complementarios. Avanzar en Normativa de Calidad de Servicio. 18

19 Marco Conceptual de la Confiabilidad... Consultas y Comentarios? 19