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1 : n: Elites Parlamentarias Latinoamericanas La democracia en América Latina: aportes y amenazas

2 índice 1 Índice Presentación 1. Evaluación de la democracia 2. Característica más importante de la democracia 3. Amenazas para la democracia 4. Relevancia de los partidos políticos para la democracia 5. Importancia de las elecciones para la democracia

3 presentación 2 Presentación El Equipo de Élites Parlamentarias, forma parte del. Se crea en 1994, y desde sus orígenes se ve motivado por los problemas de consolidación democrática de las recién (re) instauradas democracias de la región, así como por el cambio sustancial del papel del Estado y de los agentes sociales en la economía como consecuencia de las reformas económicas llevadas a cabo desde el estallido de la crisis de la deuda externa. El objetivo que se plantea es profundizar en el conocimiento de las actitudes, opiniones y valores de la elite parlamentaria latinoamericana como un factor clave para determinar y evaluar la calidad de la democracia en América Latina, y contribuir así al desarrollo económico, político y social de la región. Con ello se ha pretendido cubrir la carencia de investigaciones empíricas sobre el tema. Tras casi una década de trabajo, fundamentalmente financiado por el Plan Nacional español de I+D a través de proyectos de investigación competitivos, los resultados de la investigación del Equipo de Elites Parlamentarias son en la actualidad una de las contribuciones más notorias en este campo para la región latinoamericana, como pone de manifiesto la enorme repercusión académica y política de sus investigaciones. Este proyecto de investigación, que tiene su origen en el año 1994, ha ido recogiendo hasta el día de hoy las percepciones y actitudes de los parlamentarios latinoamericanos en diecisiete países y cuenta ya con más de entrevistas. Todas ellas forman parte de una gran base de datos que se irá desgranando en cada uno de los documentos de esta serie. Esta colección de documentos recoge la información sobre las percepciones y actitudes de los miembros de las actuales cámaras de representantes latinoamericanas. En cada uno de los bloques, y en función de los datos que se han obtenido hasta la fecha, hay datos comparados de la legislatura actual de cada uno de los Parlamentos latinoamericanos frente a los obtenidos para el total de diputados latinoamericanos de las actuales legislaturas, así como datos desagregados por la ideología del diputado.

4 : n: La democracia en América Latina: aportes y amenazas 1. Evaluación n de la democracia

5 La democracia 3 Evaluación de la democracia según país (%) Evaluación de la democracia en el país , ,0 53,4 54,0 55,9 64,3 59, ,6 21,8 35,2 46,6 35,4 40,0 30,5 40,0 25,5 32,4 20,7 41,1 11,3 20,0 27,9 48,5 26,5 18,6 50,0 13,8 31,4 18,0 45, Total AL 3,8 4,8 2,0 2,5 1,8 0,0 ARG BOL CH COL CR ECU GU HON MEX NI PA PAR PE RD SAL URU VZLA % muy estable % bastante estable Pregunta En su, la democracia en su país es hoy: muy estable, bastante estable, poco estable o nada estable?

6 La democracia 4 Evaluación de la democracia según ideología (%) Evaluación de la democracia en el país ,6 44,2 45, , ,8 20,9 22,1 22, Total AL Izquierda Centro Derecha % muy estable % bastante estable Pregunta En su, la democracia en su país es hoy: muy estable, bastante estable, poco estable o nada estable?

7 La democracia 5 Algo más de 6 de cada 10 diputados latinoamericanos piensan que la democracia en su país es muy o bastante estable. De éstos algo más del 20,0% es especialmente optimista al evaluar el momento del régimen existente en su país, pues ven la democracia como muy estable. Por áreas geográficas, los países donde los legisladores tienen la percepción de una mayor estabilidad del sistema político democrático son Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay; donde más de 9 de cada 10 diputados cree que la democracia es muy o bastante estable. En el caso de Costa Rica y Uruguay más de la mitad de los representantes opina que es muy estable (54,0% y 66,3%, respectivamente). Los diputados que se ubican en el centro y en la derecha son los que hacen una mejor valoración del grado de estabilidad de la democracia, ya que un 66,3% de los diputados de centro y un 67,5% de los de derecha opina que la democracia es muy o bastante estable. En el caso de la izquierda, esta desciende a un 57,0% de los diputados. Se observan similitudes, ya que alrededor de 2 de cada 10 diputados de las tres posiciones del espectro ideológico ven la democracia como muy estable.

8 : n: La democracia en América Latina: aportes y amenazas 2. Característica más m s importante de la democracia

9 La democracia 6 Característica más importante de la democracia según país (%) Característica principal para la consolidación de la democracia , ,7 42,5 45,5 44, ,2 33,9 36, ,8 25,3 29,6 25,6 25,0 30,9 28,6 30,1 26,7 29, Total AL ARG BOL CH COL CR ECU GU HON MEX NI PA PAR PE RD SAL URU VZLA Consenso sobre la Constitución e instituciones básicas Descentralización y democratización regional Procesos electorales limpios y libres Corte Suprema de justicia independiente Valores democráticos de la ciudadanía Pregunta De las siguientes características, cuál es en su, la más relevante para la consolidación de la democracia en su país?

10 La democracia 7 Característica más importante de la democracia según ideología (%) Característica principal para la consolidación de la democracia ,8 28,2 28,4 26, Total AL Izquierda Centro Derecha Consenso sobre la Constitución e instituciones básicas Pregunta De las siguientes características, cuál es en su, la más relevante para la consolidación de la democracia en su país?

11 La democracia 8 Los representantes latinoamericanos identifican como principal característica para la consolidación de la democracia el consenso sobre la constitución y las instituciones básicas (27,8%). Al analizar los resultados al interior de los países observamos algunas diferencias entre ellos. En el caso de Costa Rica, de Guatemala, de Perú y de Venezuela sus diputados consideran que el principal aspecto para alcanzar la consolidación de la democracia es la descentralización y democratización regional (54,9%, 25,6%, 30,1% y 29,0%). Para los representantes hondureños y panameños son los procesos electorales limpios y libres (38,2% y 30,9%); mientras que para los paraguayos es tener una Corte Suprema independiente (28,6%) y para los uruguayos los valores democráticos de la ciudadanía (26,7%). Tanto los diputados de izquierda como los de centro y derecha identifican como principal característica para la consolidación democrática el consenso sobre la constitución y las instituciones básicas (28,2%, 28,4% y 26,0%, respectivamente).

12 : n: La democracia en América Latina: aportes y amenazas 3. Amenazas para la democracia

13 La democracia 9 Amenazas para la democracia según país (%) Amenazas para la democracia (% mucha + bastante) ,5 75, ,3 68,0 62, ,9 94,8 91,1 85,6 83,5 82,1 78,2 78,0 74,7 74,0 69,4 70,6 66,0 64,9 61,1 60,3 59,3 59,7 56,9 55,9 91,3 71,2 65,0 62,2 57,5 70,0 60, ,2 12,9 41,3 34,5 8,0 20,7 42,6 45,1 32,3 27,3 16,8 23,3 10,4 17,9 42,7 38,3 21,8 32,6 29,1 25,0 7,0 25,0 0 Total AL ARG BOL CH COL CR ECU GU HON MEX NI PA PAR PE RD SAL URU VZLA Problemas Sociales Problemas Económicos Problemas Políticos Pregunta En la actualidad, hay una serie de temas que pueden representar una amenaza o un riesgo para la consolidación de la democracia en su país. De los siguiente temas que le voy a nombrar, hasta que punto: mucho, bastante, poco o nada, cree Ud. que resultan hoy una amenaza para la democracia de su país?

14 La democracia 10 Amenazas para la democracia según ideología (%) 100 Amenazas para la democracia (% mucha + bastante) ,5 71,3 68,3 68,1 66,9 58,8 61,0 64, ,2 26,1 28,8 26, Total AL Izquierda Centro Derecha Problemas Sociales Problemas Económicos Problemas Políticos Pregunta En la actualidad, hay una serie de temas que pueden representar una amenaza o un riesgo para la consolidación de la democracia en su país. De los siguiente temas que le voy a nombrar, hasta que punto: mucho, bastante, poco o nada, cree Ud. que resultan hoy una amenaza para la democracia de su país?

15 opini 11 La democracia 11 Alrededor de dos tercios de los representantes latinoamericanos ven los problemas sociales y económicos como una amenaza para la estabilidad de la democracia (62,5% y 68,3%, respectivamente). Por el contrario, no se identifican como tan importantes los problemas políticos, ya que sólo algo más de 2 de cada 10 diputados los menciona como una amenaza para la consolidación democrática. La variedad de opiniones por país refleja como 8 de cada 10 diputados mexicanos y paraguayos señalan que los problemas sociales son la principal amenaza que existe en su país para la consolidación de la democracia. Por otro lado, 9 de cada 10 legisladores nicaragüenses, paraguayos y dominicanos creen que la democracia en su país se ve amenazada por los problemas económicos. Los representantes mexicanos destacan por reconocer que los problemas políticos suponen una amenazada para su democracia, más de la mitad así lo sostiene. Tanto los legisladores de izquierda como los de centro y derecha coinciden en señalar a los problemas económicos como la principal amenaza para la democracia, seguido de los problemas sociales, en segundo lugar, y de los problemas políticos, en bastante menor medida.

16 : n: La democracia en América Latina: aportes y amenazas 4. Relevancia de los partidos políticos para la democracia

17 La democracia 12 Relevancia de los partidos políticos para la democracia según país (%) "Sin partidos políticos no puede haber democracia" 100% 80% 60% 40% 78,8 21,0 81,0 19,0 62,5 36,3 79,5 20,5 75,8 24,2 72,5 27,5 74,2 24,7 87,6 12,4 90,2 9,8 71,8 28,2 78,3 21,7 69,1 30,9 94,5 5,5 79,5 20,5 94,1 5,9 63,8 36,3 89,5 10,5 68,0 31,0 20% 0% Total AL ARG BOL CH COL CR ECU GU HON MEX NI PA PAR PE RD SAL URU VZLA Mucho+bastante Poco+nada Pregunta Hay gente que dice que sin partidos no puede haber democracia. Hasta qué punto: mucho, bastante, poco o nada, está Ud. de acuerdo con esta afirmación?

18 La democracia 13 Relevancia de los partidos políticos para la democracia según ideología (%) "Sin partidos políticos no puede haber democracia" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 78,8 21,0 73,5 25,9 81,1 18,9 83,7 16,3 30% 20% 10% 0% Total AL Izquierda Centro Derecha Mucho+bastante Poco+nada Pregunta Hay gente que dice que sin partidos no puede haber democracia. Hasta qué punto: mucho, bastante, poco o nada, está Ud. de acuerdo con esta afirmación?

19 opini 14 La democracia 14 Ante el debate en torno a la crisis de los partidos políticos o la necesidad de su existencia para el funcionamiento del sistema político, más de tres cuartas partes de los legisladores latinoamericanos están muy o bastante de acuerdo con la afirmación de que sin partidos no puede haber democracia (78,8%). Por áreas geográficas, los representantes que más favorables se muestran a la necesidad de la existencia de partidos políticos son los paraguayos, hondureños y los dominicanos, ya que algo más de 9 de cada 10 diputados están de acuerdo con la afirmación de que sin partidos no puede haber democracia. No existe ningún país en la región latinoamericana en el que más de la mitad de sus representantes crea que los partidos no son necesarios para la democracia. Por ideología, 8 de cada 10 legisladores de centro y derecha, y 7 de cada 10 de los que se ubican en la izquierda afirman que sin partidos no puede haber democracia.

20 : n: La democracia en América Latina: aportes y amenazas 5. Importancia de las elecciones para la democracia

21 La democracia 15 Importancia de las elecciones para la democracia según país (%) "Las elecciones son siempre el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias políticas" 100% 80% 60% 40% 91,1 8,5 98,1 1,9 77,5 20,0 94,3 4,5 94,7 5,3 90,2 9,8 75,5 23,5 89,3 10,7 95,1 4,9 89,5 10,5 90,0 10,0 98,5 0,0 92,9 7,1 97,6 2,4 98,3 1,7 83,8 16,3 95,3 4,7 88,0 12,0 20% 0% Total AL ARG BOL CH COL CR ECU GU HON MEX NI PA PAR PE RD SAL URU VZLA Mucho+bastante Poco+nada Pregunta En un contexto de pluralismo y amplia competencia partidista, hasta qué punto, mucho, bastante, poco o nada, está Ud. de acuerdo con la afirmación de que las elecciones son siempre el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias?

22 La democracia 16 Importancia de las elecciones para la democracia según ideología (%) "Las elecciones son siempre el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias políticas" 100% 90% 80% 70% 60% 50% 91,1 8,5 86,2 13,4 93,3 6,4 94,4 5,3 40% 30% 20% 10% 0% Total AL Izquierda Centro Derecha Mucho+bastante Poco+nada Pregunta En un contexto de pluralismo y amplia competencia partidista, hasta qué punto, mucho, bastante, poco o nada, está Ud. de acuerdo con la afirmación de que las elecciones son siempre el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias?

23 opini 17 La democracia 17 Más del 90,0% de los representantes latinoamericanos están muy o bastante de acuerdo con la afirmación de que las elecciones son siempre el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias políticas. Este hecho constata el gran apoyo a uno de los pilares básicos del régimen democrático, la forma de elección de los representantes y las autoridades. La afirmación de que las elecciones son el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias políticas es ampliamente apoyada por los diputados de todos los países latinoamericanos; prueba de ello es que el menor porcentaje de legisladores que están muy o bastante de acuerdo pertenece a Bolivia y Ecuador, y en ningún caso es menor al 75% (77,5% y 75,5%, respectivamente). Por ideología también se observa un amplio apoyo a las elecciones como medio de expresión de preferencias políticas, ya que un 86,2% de los diputados de izquierda; un 93,3% de los de centro y un 94,4% de los de derecha cree que las elecciones son el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias políticas.

24 Ficha técnica ficha técnica 18 PAÍS (SIGLAS) PERÍODO LEGISLATIVO ENTREVISTAS REALIZADAS % SOBRE TOTAL DE LA CÁMARA ERROR TEÓRICO REALIZACIÓN TRABAJO CAMPO ARGENTINA (ARG) % ± 7,64 Abril-junio 2004 BOLIVIA (BOL) % ± 7,45 Julio-septiembre 2003 CHILE (CH) % ± 5,71 Agosto-septiembre 2002 COLOMBIA (COL) % ± 6,93 Mayo-junio 2003 COSTA RICA (CR) % ± 4,80 Mayo-julio 2002 ECUADOR (ECU) % ± 1,50 Marzo-abril 2003 EL SALVADOR (SAL) % ± 2,51 Agosto-septiembre 2003 GUATEMALA (GU) % ± 4,62 Septiembre 2004 HONDURAS (HON) % ± 4,58 Octubre 2002 MÉXICO (MEX) % ± 7,87 Marzo-septiembre 2004 NICARAGUA (NI) % ± 8,06 Septiembre-noviembre 2002 PANAMÁ (PA) % ± 4,48 Octubre 2004 PARAGUAY (PAR) % ± 7,74 Agosto-septiembre 2003 PERÚ (PE) % ± 6,10 Agosto-octubre 2001 R. DOMINICANA (RD) % ± 4,31 Abril-agosto 2003 URUGUAY (URU) % ± 4,15 Marzo-abril 2005 VENEZUELA (VZLA) % ± 4,61 Octubre noviembre 2000 TOTAL 1515

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