El sector eléctrico. Eduardo Montes Presidente

Transcripción

1 El sector eléctrico Eduardo Montes Presidente Madrid, 12 de noviembre de 2013

2 Actividades del suministro eléctrico ACTIVIDADES REGULADAS Se consideran monopolios naturales Su retribución viene fijada administrativamente ACTIVIDADES LIBERALIZADAS Actúan en competencia Su retribución viene fijada por el precio del mercado -2-

3 Actividades de redes Las actividades reguladas de transporte y distribución son retribuidas administrativamente. Existe un único transportista: Red Eléctrica de España. Existen 5 grandes empresas de distribución: 98% de la red. A CORUÑA LUGO ORENSE ASTURIAS LEÓN ZAMORA VIZCAYA GUIPÚZCOA ÁLAVA NAVARRA BURGOS LOGROÑO HUESCA SORIA ZARAGOZA SEGOVIA LLEIDA GERONA SALAMANCA ÁVILA GUADALAJARA TERUEL MADRID CÁCERES TOLEDO CUENCA VALENCIA BADAJOZ CIUDAD REAL ALBACETE ISLAS BALEARES HUELVA CORDOBA JAÉN MURCIA SEVILLA GRANADA ALMERÍA MÁLAGA CÁDIZ ISLAS CANARIAS -3-

4 Retribución comparada de la distribución (*) (*) Los menores ratios de Italia se explican porque la distribución está por debajo de 120 kv, reduciendo de este modo la retribución a la distribución, que va al transporte. -4-

5 El modelo de mercado Productores del Régimen Ordinario Productores del Régimen Especial Comercializadores Importadores Mercados a plazo (OMIP, CESUR) Servicios de Ajuste Contratos bilaterales (OTC, ) Operador del Sistema Mercados diario e intradiario (OMIE) Subastas de interconexión Comercializadores Consumidores Comercializadores Exportadores de Último Recurso Consumidores con TUR Consumidores -5-

6 Capacidad Total España 2012 MW Horas % Variación (2012/2011) funcionamiento HIDRÁULICA , COMBUSTIBLES FÓSILES , Carbón , Gas Natural , Fuel , NUCLEAR , RÉGIMEN ORDINARIO , RENOVABLES Y RESIDUOS , Mini Hidráulica , Eólica , Solar Fotovoltaica , Solar Térmica , Biomasa y Residuos , COGENERACIÓN Y T.RESIDUOS , RÉGIMEN ESPECIAL , R.O. 64,1% R.E. 35,9% TOTAL ,

7 Origen de la producción eléctrica Millones de kwh % Variación (2012/2011) HIDRÁULICA ,5 COMBUSTIBLES FÓSILES ,4 Carbón ,8 Gas Natural ,0 Fuel ,8 NUCLEAR ,4 REGIMEN ORDINARIO ,1 RENOVABLES Y RESIDUOS ,5 Minihidráulica ,2 Eólica ,2 Solar fotovoltaica ,6 Solar térmica ,9 Biomasa y Residuos ,2 COGENERACIÓN Y T. RESIDUOS ,1 REGIMEN ESPECIAL ,4 R.O. 63,2% R.E. 36,8% TOTAL ,5-7-

8 La demanda eléctrica en España % Disminución del consumo de electricidad. El consumo de 2012 se sitúa en los niveles del año El crecimiento del periodo es el 3,0%. Consumo en Mill. kwh

9 Comparativa de los precios de mercado -9- Fuente: OMIE

10 ene-98 ene-99 ene-00 ene-01 ene-02 ene-03 ene-04 ene-05 ene-06 ene-07 ene-08 ene-09 ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 Comparativa del precio de la electricidad con otros productos energéticos para usos domésticos 400 Datos agosto de ,3 Gasóleo calefacción ,8 Butano ,9 Gasolina Eurosuper 181,1 Gas 164,7 Electricidad ,7 Electr. térm. reales 50 Fuentes utilizadas: Tarifa eléctrica último recurso: UNESA. Tarifa de Ultimo Recurso 2 de gas natural: Revista Hidrocarburos del Mº de Economía y BOE. Precio Bombona de Butano: Revista Hidrocarburos del Mº de Economía y BOE. Precio Eurosuper: Revista Hidrocarburos del Mº de Economía y UE Bulletin Petrolier (desde septiembre 2000). Precio Gasóleo Calefacción: UE Bulletin Petrolier. Indice precios de consumo: INE -10-

11 Precio total de la energía en el mercado para la demanda agregada incluyendo servicios complementarios, restricciones y pagos por capacidad 53,1 /MWh fue el precio del año anterior a la liberalización. Fuente: Comisión Nacional de Energía (*) 2013 provisional hasta agosto -11-

12 Clientes: contratación del suministro En la actualidad todos los clientes tienen dos posibilidades: Contratar el suministro íntegramente con un comercializador a un precio acordado que incluirá la tarifa de acceso. Contratar con el distribuidor la tarifa de acceso y comprar la energía en el mercado, directamente a un productor (contrato bilateral) o a un comercializador. Adicionalmente: Los clientes de baja tensión con una potencia contratada inferior a 10 kw pueden acogerse a la tarifa de último recurso (TUR), que engloba la tarifa de acceso y el precio de la energía, calculado este último a partir de los resultados de una subasta organizada y supervisada por la Administración, expresamente a estos efectos. Bono social: los clientes que cumplen una serie de requisitos tienen congelada la tarifa desde

13 Desglose de la factura eléctrica Los costes de suministro (impuestos incluidos) en 2012 Administración 65% Resto 6,6% Impuestos 20,1% Energía 35,0% Mercados 35% Distribución 12,8% Transporte 3,7% Primas 21,8% -13-

14 Incremento de los costes ajenos al suministro Una gran parte de los costes considerados no deberían formar parte de la factura eléctrica, pues se corresponden con costes de política social o medioambiental. El peso de los costes de directamente ligados al suministro han pasado de representar el 73% en 2005 al 52% en

15 Evolución de los costes regulados Los costes regulados se han incrementado por encima de los ingresos, lo que ha provocado la aparición de un déficit Prima al RE Cuotas recuperación déficit acumulado Distribución Transporte Costes permanentes, diversificación y resto

16 El déficit tarifario a finales de 2012 Quedan pendientes de pago más de M (~2,5% del PIB) Déficit pendiente de cobro a Déficit en 31/12/2012 Categoría origen Cedido a Total UNESA (*) terceros Hasta FADE Total (*) A fecha de hoy queda pendiente de titulizar el desajuste temporal de 2012, M. -16-

17 Desglose de medidas fiscales Tres nuevos impuestos (1.543 M ): impuesto del 7% sobre el valor de la producción de la energía eléctrica (1.259 M ), impuesto sobre la producción de combustible nuclear gastado y residuos radioactivos resultantes de la generación de energía nucleoeléctrica (267 M ), e impuesto sobre el almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radioactivos en instalaciones centralizadas (17 M ). Modificación de los tipos impositivos del gas natural (821 M ) y del carbón (264 M ), suprimiendo las exenciones previstas para los productos energéticos utilizados en la producción de energía eléctrica (fuelóleo 20 M y gasóleo 35 M ). Canon por utilización de las aguas continentales para la producción de energía eléctrica, con el objetivo de proteger el dominio público hidráulico (298 M ). -17-

18 Reparto entre agentes de las medidas adoptadas hasta la fecha Estas medidas han recaído sobre las empresas del sector y los PGE: Transporte y distribución Impuestos Generación Reducción de primas PGE Otras.136 Los clientes industriales han visto incluso reducidos sus pagos con el incremento del descuento por interrumpibilidad de 400 a 700 millones de euros. -18-

19 Normativa en tramitación (I) Aprobado: - Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico. - Orden por la que se revisan los peajes de acceso de energía eléctrica. Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico. Propuesta de Orden por la que se establece la metodología para el cálculo de la energía eléctrica imputable a la utilización de los combustibles en las instalaciones de generación que utilice como energía primaria alguna de las energías renovables no consumibles. Propuesta de Real Decreto por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Propuesta de Real Decreto por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica. Propuesta de Real Decreto por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de transporte de energía eléctrica. Propuesta de Orden por la que se establecen las retribuciones del segundo periodo de 2013 para las actividades de transporte y distribución de energía eléctrica y se establecen otras medidas en relación con la retribución de las actividades de transporte y distribución de años anteriores. -19-

20 Normativa en tramitación (II) Propuesta de Real Decreto por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas eléctricos de los territorios no peninsulares. Propuesta de Real Decreto por el que se regulan los mecanismos de capacidad e hibernación y se modifican determinados aspectos del mercado de producción de energía eléctrica. Propuesta de Real Decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo. Propuesta de Orden por la que se regula el mecanismo competitivo de asignación del servicio de gestión de la demanda de interrumpibilidad para consumidores que adquieren su energía en el mercado de producción. Proyecto de Real Decreto por el que se regula la actividad de comercialización y las condiciones de contratación y suministro de energía eléctrica. Propuesta de Resolución por la que se establece el modelo de factura de electricidad. -20-

21 Impacto de las últimas medidas Los agentes del sector cargan con el 65% del esfuerzo. Más de 1.000(*) millones de recaen sobre las empresas de UNESA, que siguen asumiendo un coste desproporcionado. Agentes Mill. Estado 900 Consumidores 900 Renovables Sector tradicional TOTAL (*) (*) Pendiente de una cuantificación más precisa a la vista de los textos recibidos para alegaciones. -21-

22 Impactos acumulados Mill. Tasa 2ª parte ciclo combinado nuclear Minoración de los derechos de CO Impuestos pseudo-ambientales CCAA 850 Reducción pagos por capacidad Incentivo carbón nacional 349 Bono social 193 Peaje de generación 423 Planes de ahorro y eficiencia 670 energética RD-L 13/2012: Distribución RD-L 20/ Ley 15/ RD-L 2/ TOTAL DESGLOSE ANUAL DE LOS Mill. (*) TOTAL (*) La obligación de financiar el déficit de tarifa ha forzado a mantener inactivos durante muchos años unos recursos financieros de cerca de millones de euros en el balance de las empresas. -22-

23 Beneficio de la actividad eléctrica nacional Beneficio después de impuestos Total Actividad eléctrica nacional