América Latina basada en TIC

Transcripción

1 Programa Sociedad de la Información Bases para la Competitividad de América Latina basada en TIC Mario Castillo Conferencia Latinoamericana 2010: Sociedad de la Información y el Conocimiento, Cancún, México 2 y 3 de Septiembre, 2010

2 Antecedentes El paradigma de las TIC y su impacto en la productividad, innovación e inclusión social en los países desarrollados Las TIC se han desarrollado en torno a cluster e inician una fase de globalización hacia economías emergentes Proceso de difusión de las TIC en América Latina pero sin impactos significativos

3 Mensajes Nuevo escenario económico internacional Reordenamiento del sistema económico mundial post crisis financiera Recuperación económica de los países de la región y nuevas bases para el crecimiento Revalorización del rol de las políticas publicas Se inicia un nuevo ciclo tecnológico Centrado en las convergencias Nuevas tecnologías Impactos para los países en desarrollo Oportunidad para América Latina y el Caribe Proceso de aprendizaje Estrategias de la sociedad de la información de segunda generación Revitalizar las estrategias de desarrollo con igualdad

4 Presentación I. Existen oportunidades para la región en el nuevo ciclo tecnológico? II. Una nueva visión de las políticas públicas? III. Cómo contribuir a una estrategia de desarrollo inclusivo?

5 I. Nuevo nuevo ciclo tecnológico Entendiendo la era de las convergencias tecnológicas Cómo cambian las brechas de la región en la sociedad de la información Segunda generación de estrategias

6 La Industria de TIC en el mundo Hardware 10% Software 7% Telecom 59% Tamaño industria 2009 US$ billones Transporte 4% Utilities 5% Salud 3% Otros sectores 1% Sector Financiero 22% Servicios 8% Telecomunicacion es 9% Servicios TI 24% Retail 9% Sector Público 19% Manufactura 19% Composición del gasto por tipo de industria TIC Composición del gasto por sector de aplicación Fuente: elaborado en base a antecedentes de Gartner (2009), Gartner Perspective: IT Spending 2010.

7 Nuevo ciclo tecnológico Tipo de convergencia Tecnología Impacto Redes Cable y redes móviles para convergencia redes y servicios Tecnologías móviles 3G y 4G inalámbricas para convergencia red fija-móvil Mayor flexibilidad de servicios Menores tarifas Desarrollo Internet móvil Nueva regulación para la convergencia Migración de abonados fijos a plataformas móviles Hardware Equipos móviles multimedia 3G y mejoradas con la 4G Procesamiento y aplicaciones Cloud computing Acceso a distintos servicios desde un mismo dispositivo Terminales móviles con varios estándares y plataformas tecnológicas Cambios de hábitos por uso de teléfonos inteligentes Cambio modelo negocio de las TIC Acceso a nuevos servicios TIC Reducción costo de los servicios TIC Reducción de costo de hardware Nuevos emprendimientos locales de TIC Nuevas inversiones en banda ancha y data center Tecnologías Web Web 2.0 Cambio comportamiento de consumidores Cambios de habito de consumo por Internet/TV Cambios de relaciones sociales Cambio en la relación con servicios de gobierno

8 América Latina en la Sociedad de la Información Índice promedio de la región en relación al índice Región/Índice de Preparación electrónica Altos ingresos: OCDE Altos ingresos: No OCDE Europa Oriental y Asia Central promedio de la zona líder mundial Región/ (Valor de referencia del líder = 1) América Latina y el Caribe Asia Pacífico y Oriental Oriente Medio y Asia África África del del Sur Subsahariana Norte Posición entre las 6 regiones en vías de desarrollo IDI (ITU) 1 0,70 0,64 0,51 0,62 0,55 0,25 0,24 4 NRI 1 0,90 0,76 0,71 0,90 0,77 0,70 0,65 4 EIU 1 0,92 0,69 0,66 0,82 0,67 0,50 0,62 4 WB ICT 1 0,88 0,68 0,58 0,64 0,63 0,26 0,25 4 Fuente: CEPAL sobre la base de ITU 2009 ICT Development Index (IDI),2009 Economist Intelligence Unit e-readiness Index (EIU),Networked Readiness Index (NRI),UN DESA E-Government Index (DESA E-GI), World Information and Communication Technology Index (WB ICT).

9 Brechas en la sociedad de la información Indice de desarrollo de las TIC por región (promedio simple) Indice de Desarrollo de TIC Subindice infraestructura y acceso TIC Subíndice de uso TIC Subíndice de habilidades TIC OECD 2002 OECD2007 OECD 2008 ALC2002 ALC2007 ALC 2008 Fuente: ITU 2009 ICT Development Index (IDI),2009

10 Nuevo contexto para una segunda generación de estrategias hacia la sociedad de la información Nuevo ciclo de convergencias en las TIC permitirá acceder a servicios más simples y flexibles, de menores costos, de fácil escalabilidad y con mayor seguridad y confiabilidad La región es, en términos de uso TIC, un mercado emergente a nivel internacional que presenta un alto nivel de gasto en TIC y una rápida transición en el patrón de utilización a nivel de empresas, gobierno y hogares Logros de las políticas públicas en términos de infraestructura y acceso y buenas prácticas regionales en torno a estrategias para la sociedad de la información.

11 América Latina mercado emergente Audiencia de Internet y gasto de usuarios finales en TI año 2010 Asia Pacífico 39% Y/Y +10% Medio Oriente - África 7% Y/Y +15% América Latina 8% Y/Y +23% Norteamérica 18% Y/Y +9% Europa 28% Y/Y + 12% Asia Pacífico 25% y/y + 2.8% Medio Oriente - África 7% y/y + 5.6% Europa 29% y/y + 2.3% América Latina 8% Y/Y +8.8% Norteamérica 31% y/y + 3.0% Distribución global de audiencia Internet Usuarios Web 15+ conectándose desde hogar o trabajo y crecimiento 2010 Composición del gasto global de TIC y crecimiento 2010 Fuente: elaborado en base a antecedentes de comscore World Metrix, Datos Febrero 2010 y Gartner(2009), Gartner Perspective: IT Spending 2010.

12 Políticas nacionales de TIC en América Latina y el Caribe

13 Componentes de las Estrategias de la Sociedad de la Información Infraestructura y acceso: experiencias en masificar el acceso e inclusión a las TIC e impulsar el desarrollo de infraestructura TIC Gestión pública: iniciativas para mejorar la provisión de servicios de gobierno electrónico, aumentar el acceso y uso de gobierno electrónico y desarrollar infraestructura de información espacial Educación: iniciativas TIC para el proceso de enseñanza/aprendizaje, mejorar la conectividad de las escuelas, poner computadores al alcance de los estudiantes, capacitación a los maestros, y portales educativos Salud: iniciativas para promover la salud electrónica en centros de salud y hospitales públicos, la incorporación de las TIC en la gestión y planificación de la salud y capacitar al personal de salud en uso de TIC Sector productivo: iniciativas para aumentar el acceso y uso de TIC en las empresas, impulsar la creación de capacidades e innovación, fortalecer la industria de software regional y promover las industrias creativas y de contenido regionales

14 Avances en la preparación hacia la sociedad de la información Evolución en el ranking de países por deciles en el periodo Países Deciles de ranking de países China Vietnam India Rumania Colombia Guatemala Jamaica Costa Rica Honduras Panamá Brasil Chile Republica D Ecuador El Salvador : Situación año : Situación año Fuente: elaborado en base a antecedentes del The Global Information Technology Report , World Economic Forum.

15 II. Políticas públicas Balance de las políticas publicas para la sociedad de la información Diseño de políticas e institucionalidad Mecanismos de coordinación y disponibilidad presupuestaría Convocatoria y adhesión de actores claves Nuevo modelo de políticas TIC y productividad Factores críticos Modelo de complementariedades

16 Trayectoria de esfuerzo de gasto en TIC y nivel de productividad para diversos países ( ) Desempeño (productividad laboral) Espacio tecnológico (gasto en TIC/PIB) Frontera Tecnologica Estados Unidos Chile Brasil Argentina México Noruega Italia Reino Unido China India Nueva Zelanda Colombia Linear (Estados Unidos) Linear (Chile) Linear (Brasil) Linear (Argentina) Linear (México) Linear (Noruega) Linear (Italia) Linear (Reino Unido) Linear (China) Linear (India) Linear (Nueva Zelanda) Linear (Colombia)

17 Factores críticos de diseño e implicancias de política El carácter transversal de las TIC: contribuyen de manera simultánea al crecimiento económico, la modernización del Estado y el logro de la equidad El carácter complementario: la magnitud del impacto de las TIC depende de la capacidad, eficiencia y eficacia en su uso y de la oferta de bienes y servicios complementarios El carácter de integración internacional: se requiere articular la dimensión del cambio tecnológico internacional con el proceso local de transferencia y localización de nuevas tecnologías

18 Modelo de complementariedades de políticas Componentes Subcategoría Factores críticos Tecnológicos exógenos Políticas TIC Habilitadores Desempeño Producción internacional TIC I&D TIC internacionales Políticas de regulación Políticas de promoción Políticas sectoriales Factores complementarios Factores organizacionales y culturales Crecimiento Inclusión social -Localización de empresas TIC -Alianzas de I&D -Exportaciones de productos TIC -Infraestructura y acceso -Sector productivo -Gestión pública -Educación -Salud -Recursos humanos calificados -Industria TIC nacional -Actividad de I&D -Adaptación organizacional de empresas -Reforma del Estado -Hábitos consumo familias -Productividad -Innovación -Acceso servicios públicos -Servicios de educación y salud -Participación ciudadana

19 III. Por un desarrollo inclusivo Universalización del acceso a la banda ancha para el crecimiento y la igualdad Uso y desarrollo de las TIC en las empresas para el aumento de la productividad y la promoción de la innovación Más eficiencia de los servicios públicos a través del gobierno electrónicoy el uso de las TIC para la educación y la salud

20 La dinámica de la brecha digital 50 Diferencia en los niveles de penetración entre los países de América Latina y OECD en % Tel. fija Tel.móvil Internet BA fija BA móvil

21 Brecha de demanda: asequibilidad Corea del Sur EE.UU Portugal Nueva Zelandia Australia España Suecia Canadá Trinidad y Tabago México Argentina Panamá Costa Rica Rep. Bol. Venezuela Brasil Chile Uruguay Jamaica El Salvador Colombia Rep. Dominicana Ecuador Guatemala Paraguay Perú Nicaragua Honduras Est. Pl. Bolivia 0.04% 0.26% 0.27% 0.43% 0.47% 0.56% 0.57% 0.86% 1.29% 2.68% 4.87% 5.10% 5.11% 5.20% 5.32% 5.36% 6.24% 7.03% 14.14% 17.14% Costo mensual de 1 Mbps en BA fija en relación con el PIB mensual per cápita (2010) 17.95% 20.30% 24.07% 27.43% 32.03% 58.02% En países avanzados el costo mensual de 1Mbps representa menos del 1% del ingreso mensual per cápita. Para muchos países de ALC es superior al 10% 96.41% 97.68% Fuente: CEPAL, Omar de León (2010)

22 Banda ancha: universalización del acceso para el crecimiento e igualdad Regulación: actualizar los marcos normativos y regulatorios a la convergencia tecnológica Infraestructura: acción pública directa para el desarrollo de infraestructura Difusión y uso: implementar programas de desarrollo de aplicaciones y contenidos para la pequeña empresa, la escuela y los hogares de menores ingresos Investigación y desarrollo: fomentar la I&D en TIC a través de alianzas y consorcios tecnológicos en las áreas de convergencia tecnológica tales como banda ancha móvil, cloud computing y Web 2.0

23 Tipo de software utilizado en empresas de diversos tamaños % Productividad personal Adm. finanzas y contabilidad Producción Relación con clientes y proveedores Pequeñas Medianas Grandes Total 10 a a 249 más 250 Uso ERP Uso CRM Chile, 2006 Brasil, 2009 Fuente: Elaboración en base a fuentes nacionales

24 TIC en empresas: uso y desarrollo de las TIC para la productividad y la promoción de la innovación Usos avanzados de las TIC: promoción de las herramientas de gestión operacional, tal como los sistemas de CRM, ERP y factura electrónica, aplicaciones avanzadas de comercio electrónico, tales como B2B y B2C, y de plataforma Web 2.0 Fortalecer la industria local de TIC: impulsar modernizaciones de impacto nacional con alto contenido en TIC e impulsarse políticas de fomento para capacitar, habilitar y cofinanciar proyectos de innovación tecnológica Industria de exportación de software: formación de recursos humanos, excelencia operacional y certificaciones, difusión y transferencia tecnológica y promoción de iniciativas de cluster

25 Desarrollo del Gobierno Electrónico 1.00 Índice de Gobierno Electrónico (valor máx.=1) Colombia Chile 0.60 Uruguay Argentina México 0.50 Perú Brasil Costa Rica El Salvador Venezuela Jamaica Panamá Guyana Ecuador Santa Lucía Bolivia (Est.Pl. de) Paraguay 0.40 Honduras Granada Guatemala Dominica Belice Nicaragua Corea Barbados Antigua y Barbuda Bahamas Trinidad y Tobago España Reino Unido Canadá Francia Estados Unidos Australia Haití PIB/hab. (US$ corrientes) Fuente: Elaboración propia en base a UN e-government survey 2010, Banco Mundial y CEPAL

26 Gestión publica: seguir avanzando en el gobierno electrónico Seguir fomentar la capacitación de funcionarios y usuarios finales en herramientas para los servicios de gobierno con especial énfasis a nivel de los gobiernos locales Aumentar la información en línea y aplicaciones interactivas para ciudadanos y empresas con herramientas de la Web 2.0, a través de los portales de gobierno y en particular en compras públicas Masificar los trámites electrónicos tanto para terminales fijos computadoras-como para dispositivos móviles conectados con banda ancha móvil Asegurar que todos los municipios estén conectados a banda ancha y que dispongan de contenidos comunitarios Impulsar la coordinación y la interoperabilidad de la administración pública basada en estándares abiertos

27 Educación: acompañar los procesos de reforma educativa Infraestructura y aplicaciones: universalizar el acceso a banda ancha para los establecimientos para viabilizar aplicaciones educacionales avanzadas. Continuar fortaleciendo las redes de portales educativos en plataformas Web 2.0 y ampliar la oferta de contenidos multimedia Gestión de establecimientos: difusión de herramientas de gestión estratégica, de recursos humanos y operacionales para establecimiento educacionales, así como sistemas de soporte administrativo Nuevas metodologías pedagógicas: formación avanzada de los profesores, digitalización de contenidos, aplicaciones interactivas así como metodologías para integrar efectivamente las TIC al proceso de enseñanza-aprendizaje.

28 Salud: avanzar gradualmente y en sintonía con las reformas nacionales del sector Elaboración de estrategias de salud-e consistentes con los procesos de reforma del sistema de salud de los países con el propósito de mejorar la cobertura y la calidad de la atención de salud Conectar a banda ancha a los hospitales y centros públicos de salud, promoviendo la interoperabilidad sectorial con el propósito de mejorar la gestión integral de la salud pública Garantizar la identificación inequívoca de pacientes garantizando al mismo tiempo la protección de datos personales Impulsar el diálogo y la cooperación para desarrollar los fundamentos técnicos y legales de la telemedicina y la historia clínica electrónica

29 Programa Sociedad de la Información Bases para la Competitividad de América Latina basada en TIC Mario Castillo Conferencia Latinoamericana 2010: Sociedad de la Información y el Conocimiento, Cancún, México 2 y 3 de Septiembre, 2010