Noviembre, HONORABLE ASAMBLEA:

Transcripción

1 DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, EN RELACIÓN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO QUE SE REFIEREN A UNA CIRCUNSTANCIA QUE SE ENCUENTRA CONSUMADA HONORABLE ASAMBLEA: Noviembre, A la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LXII Legislatura del Senado de la República, le fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente de dos Proposiciones con Punto de Acuerdo siguientes: 1. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a vigilar y, en su caso, sancionar a comerciantes y empresas que por motivo de los meteoros "Ingrid" y "Manuel", especulen y eleven los precios en alimentos y servicios en los estados afectos por dicho fenómeno natural. 2. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como a la Procuraduría Federal del Consumidor a establecer programas conjuntos enfocados a recuperar y desarrollar los sectores agrícolas afectados por la tormenta tropical Manuel y el huracán Ingrid y garantizar el abasto de alimentos, sin que aumenten su precio. En virtud del análisis y estudio de las dos proposiciones con Punto de Acuerdo descritas, esta Comisión Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113 numeral 2, 117 numeral 1, 135 numeral 1, 182, 190 y 277del Reglamento del Senado de la República, se somete a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, el siguiente: DICTAMEN I. Metodología de Trabajo La Comisión Dictaminadora realizó el análisis de las dos Proposiciones con Punto de Acuerdo conforme al procedimiento que a continuación se describe: En el capítulo de "Antecedentes" se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fueron presentadas las cinco proposiciones con punto de acuerdo ante el pleno de la Cámara de Senadores. En el capítulo de "Consideraciones" los integrantes de las Comisión Dictaminadora realizan un análisis de las dos proposiciones con punto de acuerdo a partir de su contenido para determinar su procedencia legal. II. Antecedentes 1. El 24 de Septiembre de 2013, la Mesa Directiva del Senado de la República, turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, la Proposición con Punto de Acuerdo, suscrita por el Senador Miguel Romo Medina integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, bajo el siguiente resolutivo: Único.-Se exhorta de manera respetuosa a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que vigile, y en su caso se sancione, a comerciantes y empresas que por motivo de los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel, especulen y eleven los precios en alimentos y servicios de primera necesidad en los Estados afectados por dichos fenómenos naturales. 2. El 8 de Octubre de 2013, la Mesa Directiva del Senado de la República, turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, la Proposición con Punto de Acuerdo, suscrita por la Sofío Ramírez Hernández integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, bajo los siguientes resolutivos:

2 Primero.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía (SE), se implemente un programa urgente que garantice el abasto de maíz, calabaza y demás productos básicos para que la ciudadanía de todo el país pueda acceder a ellos fácilmente y a un precio justo. Segundo.-El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) se implemente un programa de empleo temporal y servicio social con el fin de reparar, reacondicionar, restablecer las zonas de cultivos afectadas como resultado de la conjunción de ambos fenómenos meteorológicos. Tercero.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), implemente operativos especiales de supervisión de precios a nivel nacional. III. Consideraciones de la Comisión Primera.-Los integrantes de esta Comisión coinciden plenamente con los motivos expresados por los Senadores promoventes en cada una de las proposiciones expuestas, no obstante, se trata de planteamientos que se encuentra atendidas con la aprobación del Acuerdo de los Grupos Parlamentarios, en relación con los daños ocurridos a consecuencia de los fenómenos Ingrid y Manuel, aprobado por el pleno del Senado de la República, el pasado 24 de septiembre del año en curso, así como la publicación de los informes difundidos en los portales de internet de las dependencias gubernamentales que se mencionan. Segundo.- Esta dictaminadora con fundamento en lo dispuesto por el artículo 277 numeral 2 del Reglamento del Senado de la República, considera que es procedente dictaminar en conjunto las dos proposiciones con punto de acuerdo descritas en el apartado de antecedentes del presente dictamen. A continuación se hace un análisis de cada una de estas propuestas. Proposición con Punto de Acuerdo 1. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a vigilar y, en su caso, sancionar a comerciantes y empresas que por motivo de los meteoros "Ingrid" y "Manuel", especulen y eleven los precios en alimentos y servicios en los estados afectos por dicho fenómeno natural, bajo el resolutivo siguiente: Único.- Se exhorta de manera respetuosa a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que vigile, y en su caso se sancione, a comerciantes y empresas que por motivo de los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel, especulen y eleven los precios en alimentos y servicios de primera necesidad en los Estados afectados por dichos fenómenos naturales. Análisis de la Comisión Está comisión dictaminadora estima que el punto resolutivo planteado en este punto de acuerdo, se encuentra debidamente atendido, de conformidad con las acciones emprendidas por la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)que a continuación se describen: 1. De acuerdo con el comunicado número 165 publicado en el portal de internet de la dependencia gubernamental, el 18 de septiembre de 2013, la PROFECO implementó acciones en el marco del Programa Nacional de Verificación y Reacción Inmediata en Desastres Naturales (PNVRIDN),en los estados de Guerrero, Oaxaca, Tamaulipas y Veracruz, con el fin de evitar prácticas en perjuicio de los derechos y la economía de los consumidores en las zonas afectadas por las inundaciones y desastres ocasionados por

3 las tormentas Manuel e Ingrid, logrando lo siguiente: 1. En el municipio de Acapulco, intensificó acciones en mercados y tiendas de conveniencia para atender quejas y evitar prácticas abusivas en contra de los consumidores. b) Coordinadamente con el sector turístico,atendió quejas y efectuó conciliaciones en los hoteles Fiesta Americana, Torres Gemelas, Cristal, Copacabana, Quinta Real, Brisa Areli, Caleta, Acapulco Diana y Hotel Doria. 2. De acuerdo con el comunicado número 166 publicado en el portal de internet de la dependencia gubernamental, 19 de septiembre de 2013, la PROFECO intensificó las acciones para atender de forma más expedita las quejas y denuncias por abusos de comerciantes sobre productos como: agua, leche, tortillas, huevo, pollo, artículos de higiene, medicamentos, material de construcción y ferretería entre otros, a la población ubicada en los sitios declarados zona de desastre natural por Manuel e Ingrid. 3. De acuerdo con el comunicado número 167 publicado en el portal de internet de la dependencia gubernamental, el 21 de septiembre de 2013, la PROFECO emprendió acciones de supervisión y mediación en beneficio de los consumidores de las zonas afectadas, logrando lo siguiente: 1. Reducir el precio del kilo de jitomate en mercados del municipio de Acapulco y la central de abastos de $80 a $15 pesos. b) Acuerdo entre el Hotel Kristal Beach y 49 consumidores zacatecanos de una noche más de hospedaje sin costo alguno. 4. De acuerdo con el comunicado número 168 publicado en el portal de internet de la dependencia gubernamental, el 25 de

4 septiembre de 2013, la PROFECO logró lo siguiente: 1. Estabilización de precios en productos de consumo básico como el kilo de tortilla en $13 pesos, tapa de huevo en $14 pesos o 2 pesos por pieza, kilo de jitomate en $10 pesos, botella de agua de 600 ml entre $5 y $6 pesos y garrafón de agua de 19 litros en 28 pesos. 5. De acuerdo con el comunicado número 169 publicado en el portal de internet de la dependencia gubernamental, el 26 de septiembre de 2013, la PROFECO logró lo siguiente: 1. Disminución de precios entre el 52 y 4 por ciento a diferentes productos ofertados por cadenas comerciales en Acapulco. Algunos ejemplos son: Producto 1. Papaya Maradol. 2. Cebolla Blanca 3. Paquete con 6 rollos de papel higiénico. 4. Limón Agrario Precio Precio Final Anterior (pesos) (pesos) $23.90 $12 $44.90 $26.50 (Kilo y (Kilo y medio) medio) $29.50 $18 $26.90 (Kilo y medio) 5. Azúcar $26.20 $19.50 (Kilo y medio) $20 6. Tomate Huaje 7. Aceite de Cocina. (Dos Kilos) (Dos Kilos) $17.90 $13.90 $41.30 $32.50 (1 Litro) (1 Litro)

5 8. Tapa de Huevo Blanco. 9. Jitomate Saladette. 10. Chile Serrano $68.50 (36 piezas) $23.90 $23 $57 (36 piezas) $ Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como a la Procuraduría Federal del Consumidor a establecer programas conjuntos enfocados a recuperar y desarrollar los sectores agrícolas afectados por la tormenta tropical Manuel y el huracán Ingrid y garantizar el basto de alimentos, sin que aumenten su precio, bajo los resolutivos siguientes: Primero.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía (SE), se Aunado a lo anterior, el pasado 24 de septiembre de 2013, el pleno del Senado de la República, aprobó Acuerdo de los Grupos Parlamentarios, en relación con los daños ocurridos a consecuencia de los fenómenos Ingrid y Manuel, en el cual se contempla dentro del resolutivo Primero del inciso D) lo siguiente: PRIMERO. El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de las dependencias competentes y de las Secretarías de Estado correspondientes realice las acciones que se enuncian de la manera siguiente: D) A la Procuraduría Federal del Consumidor, a fin de que se vigile, y en su caso se sancione, a comerciantes y empresas que por motivo de los fenómenos meteorológicos referidos, especulen y eleven los precios en alimentos y servicios de primera necesidad en los estados afectados Está comisión dictaminadora estima que los puntos petitorios planteados por el Senador promovente, se encuentra debidamente atendidos, de conformidad con el Acuerdo de los Grupos Parlamentarios, en relación con los daños ocurridos a consecuencia de los fenómenos Ingrid y Manuel, aprobado por el pleno del Senado de la República, el pasado 24 de septiembre de 2013, en el cual se contempla dentro del resolutivo Primero del inciso B) lo siguiente: PRIMERO. El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de las

6 implemente un programa urgente que garantice el abasto de maíz, calabaza y demás productos básicos para que la ciudadanía de todo el país pueda acceder a ellos fácilmente y a un precio justo. Segundo.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) se implemente un programa de empleo temporal y servicio social con el fin de reparar, reacondicionar, restablecer las zonas de cultivos afectadas como resultado de la conjunción de ambos fenómenos meteorológicos. Tercero.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), implemente operativos especiales de supervisión de precios a nivel nacional. dependencias competentes y de las Secretarías de Estado correspondientes realice las acciones que se enuncian de la manera siguiente: B) A las Secretarías de Estado competentes para que impulsen y financien programas especiales para la atención de las necesidades alimenticias, de abrigo, empleo temporal y de salud, de las personas que resultaron afectadas en las diversas entidades federativas. En este resolutivo, es aplicable el análisis que se desprende de la Proposición con Punto de Acuerdo descrita en el numeral 1. IV. Resolutivo En consecuencia, esta comisión dictaminadora considera que los cuatro puntos de acuerdo citados han quedado sin materia desde el punto vista temporal de validez por lo que someten a la aprobación de la Honorable Asamblea el siguiente: ACUERDO Primero.-Se da por concluido el procedimiento legislativo de las dos Proposiciones con Punto de Acuerdo siguientes: 1. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a vigilar y, en su caso, sancionar a comerciantes y empresas que por motivo de los meteoros "Ingrid" y "Manuel", especulen y eleven los precios en alimentos y servicios en los estados afectos por dicho fenómeno natural, bajo el resolutivo siguiente: Único.- Se exhorta de manera respetuosa a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que vigile, y en su caso se sancione, a comerciantes y empresas que por motivo de los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel, especulen y eleven los precios en alimentos y servicios de primera necesidad en los Estados afectados por dichos fenómenos naturales. 2. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como a la Procuraduría Federal del Consumidor a establecer programas conjuntos enfocados a recuperar y desarrollar los sectores agrícolas afectados por la tormenta tropical Manuel y el huracán Ingrid y garantizar el basto de alimentos, sin que aumenten su precio, bajo los resolutivos siguientes:

7 Primero.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía (SE), se implemente un programa urgente que garantice el abasto de maíz, calabaza y demás productos básicos para que la ciudadanía de todo el país pueda acceder a ellos fácilmente y a un precio justo. Segundo.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS) se implemente un programa de empleo temporal y servicio social con el fin de reparar, reacondicionar, restablecer las zonas de cultivos afectadas como resultado de la conjunción de ambos fenómenos meteorológicos. Tercero.- El Senado de la República Ejecutivo Federal, para que a través de a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), implemente operativos especiales de supervisión de precios a nivel nacional. Segundo.- Archívese las dos proposiciones con punto de acuerdo mencionadas en el presente dictamen como formal y materialmente concluido. Sala de comisiones del Senado de la República, a los seis días del mes de noviembre del año dos mil trece. COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL