Contexto nacional de la gestión de riesgos de desastres

Transcripción

1 Contexto nacional de la gestión de riesgos de desastres Taller Regional Visión de Primera Línea Perspectivas en la implementación del MAH en América del Sur Octubre, 2014

2 Antecedentes y contexto La problemática de los riesgos, las emergencias y los desastres fue abordada desde diferentes perspectivas, en un proceso de actualización permanente. Hasta la década de los 70 se consideraba a los desastres como sinónimos de emergencias; este enfoque emergencista fue revisado y cuestionado entre los 70 y los 80. En los 90 con la declaración del Decenio Internacional para la Reducción de Desastres por la ONU se establece que la Gestión y Reducción del Riesgo tiene un papel fundamental en el desarrollo sostenible.

3 Antecedentes y contexto La Conferencia Mundial de Reducción de Riesgo de Desastres, realizada en Japón en enero de 2005, adoptó el Marco de Acción de Hyogo : Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante Desastres (MAH); tres estrategias y cinco prioridades

4 Antecedentes y contexto A nivel nacional, el tratamiento de riesgos, emergencias y desastres adquiere relevancia con la creación del Comité de Emergencia Nacional (CEN), dependiente del Ministerio del Interior, a principios de la década del 90. El 10 de junio de 2005, por Ley 2615/05, se convierte en Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), organismo rector especializado a nivel estatal, y pasa a depender directamente de la Presidencia de la República. Esta Ley se reglamentó a través del Decreto /13

5 Antecedentes y contexto El 14 de octubre de 2010, por Decreto N 5243, se reconoce a la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN), como la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres en la República del Paraguay, de conformidad con el Marco de Acción de Hyogo.

6 Cambio de paradigma La Secretaría de Emergencia Nacional se encuentra en proceso de cambio del enfoque tradicional, centrado en la Respuesta, al enfoque centrado en la Gestión y Reducción de los Riesgos. En este marco, entre las prioridades actuales, se encuentran las siguientes: Creación, en los diferentes niveles de gobierno, de estructuras de GRRD Apertura hacia la cooperación internacional y socios humanitarios en contexto de apoyo técnico y asistencia a emergencias Espacios internacionales y plataformas regionales abiertos hoy como ventanas de oportunidad para el país

7 Marco legal Constitución Nacional (1992) Ley Nº 2.615/05, que crea la Secretaría de Emergencia Nacional Política de Defensa Nacional (1999) Directiva de Defensa Nacional (2013) Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Paraguay Ley Nº 426/94: Carta Orgánica del Gobierno Departamental Ley 3.996/10: Orgánica Municipal

8 Política Nacional de Gestión y Reducción de Riesgos OBJETIVO: Instalar la temática de la Gestión y Reducción de Riesgos a Desastres en los diversos niveles de Gobierno y de las Instituciones que lo componen, sociedad civil, sector privado y la comunidad en general, buscando transversalizar en el diseño e implementación de políticas públicas así como en planes y programas de desarrollo. GESTION DE RIESGOS (Área Estratégica) PILAR ESTRATEGICO 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 13 Lineamientos Estratégicos PILAR ESTRATEGICO 2 FINANCIAMIENTO 10 Lineamientos Estratégicos PILAR ESTRATEGICO 3 EDUCACION, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA 8 Lineamientos Estratégicos PILAR ESTRATEGICO 4 GESTION DEL CONOCIMIENTO Y TECNOLOGIA 9 Lineamientos Estratégicos REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES (Área Estratégica) PRINCIPIOS RECTORES Sustentabilidad, Transparencia, Gradualidad, Precaución, Integridad, Subsidiaridad, Solidaridad, Equidad, Responsabilidad, Sistémico, Acción Permanente Decreto Nº 1.402/14 EJES TRANSVERSALES 1. Enfoque de derecho 2. Perspectiva de género 3. Perspectiva de la niñez y la adolescencia 4. Perspectiva de la tercera edad 5. Perspectiva de pueblos indígenas 6. Perspectiva de discapacidad 7. Perspectiva de migrantes 8. Perspectiva de personas privadas de libertad

9 Muchas gracias! Joaquín Daniel Roa Burgos, ministro secretario ejecutivo Secretaría de Emergencia Nacional, Paraguay ( ) /8