Contratación de Servicios de Diseño Gráfico y Web. Licitación Abreviada Nº 11/2013
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- José Peña Rojas
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1 Pliego de Condiciones Particulares Contratación de Servicios de Diseño Gráfico y Web. Licitación Abreviada Nº 11/2013 Comprador: AGESIC (Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento) Liniers 1324 piso 4º
2 Índice General PARTE I - ESPECIFICACIONES GENERALES Antecedentes Objeto del Llamado Normas que Regulan el Presente Llamado Interpretación de las normas que regulan el presente llamado Exención de responsabilidades Precio del pliego Aceptación Presentación de ofertas Documentación requerida Información Confidencial y Datos Personales Cotizaciones y precios Forma de Pago Paramétrica de Ajuste Plazo de mantenimiento de las ofertas Integración de Consorcio Apertura de las ofertas Consultas y comunicaciones Notificaciones Evaluación de las ofertas Adjudicación Inicio de actividades y plazo de ejecución Obligaciones del adjudicatario Obligaciones laborales del adjudicatario Incumplimientos Mora y Sanciones Causales de rescisión PARTE II TÉRMINOS DE REFERENCIA Diseño gráfico aplicado a diferentes necesidades y soportes Metodología de trabajo PARTE III ANEXOS FORMULARIOS Anexo I - Formulario de identificación del Oferente Anexo II INSTRUCTIVO COTIZACIÓN EN LÍNEA WEB COMPRAS ESTATALES Anexo III - Compromiso de confidencialidad
3 PARTE I - Especificaciones Generales 1. Antecedentes Misión AGESIC tiene como misión liderar la estrategia e implementación del Gobierno Electrónico del país, como base de un Estado eficiente y centrado en el ciudadano, así como impulsar la Sociedad de la Información y del Conocimiento promoviendo la inclusión y la equidad en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Marco Conceptual AGESIC gestiona su trabajo en 4 áreas: Ciudadanía Digital, Organismos y Procesos, Tecnología y Seguridad de la Información, de acuerdo a los siguientes cometidos: Ciudadanía Digital: Fomentar el uso y apropiación de las TIC por parte de la comunidad a través de actividades de capacitación, integración, participación, información y difusión. Promover y desarrollar iniciativas que faciliten el acceso de los ciudadanos a la información y servicios del Estado a través de diversos canales. Impulsar el marco normativo requerido para el desarrollo del relacionamiento electrónico de la ciudadanía. Organismos y Procesos: 3
4 Interactuar con los organismos a fin de lograr la implantación de políticas, procedimientos, buenas prácticas y proyectos de Gobierno Electrónico. Ser el nexo entre la Agencia y los Organismos con el objetivo de fortalecer la implementación de la estrategia de Gobierno Electrónico en la Administración Pública. Tecnología: Impulsar y asegurar la disponibilidad de soluciones de TI innovadoras, eficientes y confiables que faciliten el desarrollo del Gobierno Electrónico en el país. Seguridad de la Información: Desarrollar un marco regulatorio para el Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información y controlar su cumplimiento. El plan de Comunicación diseñado en este contexto abarca todos los públicos objetivos identificados, dando claridad al discurso institucional, en congruencia con la visión, misión y cometidos de la Agencia. 2. Objeto del Llamado El objeto del llamado es la contratación de Servicios de Diseño Gráfico y Diseño Web, que acompañen la ejecución de los planes de comunicación de las diferentes marcas, productos y actividades que lleva adelante AGESIC, como parte de la estrategia de desarrollo del Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información. 4
5 Las especificaciones técnicas del presente llamado licitatorio, se detallan en la PARTE II del presente Pliego: Especificaciones Técnicas de los Servicios. 3. Normas que Regulan el Presente Llamado Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF), aprobado por el Decreto Nº 150/012 de 11 de mayo de Artículos 43 y siguientes de la Ley Nº de 6 de octubre de Ley Nº de 12 de enero de 2007, Ley N de 24 de enero de 2007 y Ley N de 6 de enero de Artículo 42 de la Ley Nº de 5 de enero de Artículo 8º de la Ley Nº de 24 de setiembre de Decreto Nº 371/010 de 14 de diciembre de 2010 (Subprograma de Contratación Pública para el desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas). Decreto Nº 13/009 de 13 de enero de 2009 (Consideración de productos nacionales). Decreto Nº 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de Proveedores del Estado) con la redacción dada por el Decreto 20/002 de 16 de enero de Decreto Nº 395/998 de 30 de diciembre de (Sistema Integrado de Información Financiera). Decreto Nº 53/993 de 28 de enero de 1993 (Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los contratos de suministros y servicios no personales). Decreto Nº 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo). 5
6 Normas relativas a AGESIC: Decreto Nº 307/007 de 27 de agosto de 2007; Decreto Nº 205/006 de 26 de junio de 2006; artículos 118 a 121 de la Ley N de 31 de agosto de 2007; artículos 54 y 55 de la Ley N de 24 octubre de 2006; artículo 72 de la Ley N de 19 de diciembre de 2005, Ley Nº de 6 de octubre de 2008, artículos 148 y siguientes de la Ley N de 27 de diciembre de 2010, artículos 78 y siguientes de la Ley Nº de 4 de noviembre de 2011 y Plan Estratégico vigente. Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia, a la fecha de apertura de la presente licitación. 4. Interpretación de las normas que regulan el presente llamado En la interpretación del presente Pliego, se tendrá en cuenta la necesidad de promover la uniformidad en su aplicación y asegurar la observancia de los principios generales de actuación y contralor de los organismos estatales en materia de contratos del Estado. Lo dispuesto en el presente Pliego prevalecerá sobre cualquier condición o estipulación que se establezca en la oferta, en el licenciamiento o en cualquier otro documento que aporte el oferente o adjudicatario. 5. Exención de responsabilidades AGESIC se reserva el derecho de desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, de desestimar las ofertas que no se ajusten a las condiciones del presente llamado; reservándose también el derecho a rechazarlas si no las considera convenientes, sin generar derecho alguno de los participantes a reclamar por concepto de gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios. 6
7 En ese sentido, será responsabilidad de los oferentes sufragar todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de sus ofertas. AGESIC no será responsable en ningún caso por dichos costos, cualquiera sea la forma en que se realice la licitación o su resultado. AGESIC podrá, por cualquier causa y en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de ofertas, modificar los documentos de licitación mediante aclaraciones, ya sea por iniciativa propia o en atención a aclaraciones solicitadas por los oferentes. Las aclaraciones serán publicadas en la página de compras estatales ( AGESIC se reserva el derecho de rechazar a su exclusivo juicio la totalidad de las ofertas, tal como lo dispone el artículo 68 del TOCAF. No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente Pliego o en los contratos que AGESIC firmare con el adjudicatario. 6. Precio del pliego El presente Pliego puede obtenerse en el sitio web de Compras Estatales ( y en el sitio web de AGESIC (). El mismo no tiene costo. 7. Aceptación Por el sólo hecho de presentarse al llamado, se entenderá que el oferente conoce y acepta sin reservas los términos y condiciones establecidos en el presente Pliego de Condiciones, en todos sus artículos y en sus Anexos. 7
8 Asimismo, se entenderá que el oferente hace expreso reconocimiento y manifiesta su voluntad de someterse a las leyes y Tribunales de la República Oriental del Uruguay, con exclusión de todo otro recurso. A su vez, se entenderá que el mismo, declara no encontrarse comprendido en ninguna disposición que expresamente le impida contratar con el Estado, conforme al artículo 46 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (TOCAF), y demás normas concordantes y complementarias. 8. Presentación de ofertas Las propuestas serán entregadas personalmente por el oferente en sobre único (con excepción de la documentación relacionada en el siguiente punto), cerrado mediante un método que pueda considerarse inviolable (pegamento, grapas, etc.), en las oficinas centrales de AGESIC en Liniers 1324 piso 4º hasta la hora fijada para la apertura de ofertas. Los oferentes deberán obligatoriamente ingresar sus ofertas (económica y técnica completas, incluyendo la documentación requerida en el numeral siguiente) en el sitio web de Compras Estatales: (por consultas al respecto deberán comunicarse (598) , Mesa de ayuda SICE o ingresar al siguiente link). En caso de no poder realizar el ingreso deberán presentar con su oferta una nota con la justificación de tal situación y presentar obligatoriamente copia exacta en medio magnético de su oferta original. Se adjunta en el Anexo II instructivo proporcionado por el equipo de Compras Estatales con recomendaciones para la cotización en línea a través del sitio web. El ingreso en el sitio web no sustituye la obligación de presentar la oferta en papel. En caso de discrepancias entre ambas se le dará valor a la oferta presentada en papel. 8
9 NOTA: En la pestaña en la cual se deben cargar los precios unitarios y totales se deberá cargar el monto total resultado de la sumatoria de lo cotizado para todos los ítems de la planilla de cotización del numeral 11 dividido 100 unidades, cantidad imputada a efectos de la gestión del proceso de pagos. El sobre deberá etiquetarse como Propuesta técnica y económica e indicarse (exterior del sobre): Sres. de AGESIC, Nombre fantasía de la Empresa y Razón Social, número de RUT, número de la Licitación, fecha y hora de apertura. Cuando las propuestas se presenten omitiendo en el sobre alguno de los datos señalados, no se aceptarán las reclamaciones que pudieran presentarse como consecuencia de que dichos sobres fueran abiertos antes del momento que corresponda. A la oferta impresa se le deberá adjuntar un índice con el nombre de cada uno de los documentos que componen la oferta y una breve descripción de los mismos. La oferta debe brindar información clara y fácilmente legible sobre lo ofertado. La oferta deberá contar con firma(s) manuscrita(s) autorizada(s), debiendo ser ésta(s) originales e indelebles. Toda oferta que se presente fuera del plazo fijado para la recepción (antes o después) será rechazada y devuelta sin abrir al oferente. Asimismo, las ofertas serán rechazadas cuando contengan cláusulas consideradas abusivas, atendiendo, aunque no únicamente, a lo dispuesto por la Ley Nº de 13 de agosto de 2000 y su Decreto reglamentario 244/2000 de 23 de agosto de 2000 (Ref.: Relaciones de consumo). 9. Documentación requerida Nota aclaratoria previa: La documentación a continuación detallada deberá estar redactada en idioma español, con excepción de la documentación y folletos de productos, que podrá ser presentada en español o inglés. 9
10 Debe presentarse en sobre aparte del de la oferta. El sobre contendrá: La identificación de la empresa oferente, según formulario en ANEXO I. Copia del Certificado que acredite el cumplimiento de la Ley Nº de 10 de octubre de 1989 sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Las impresiones serán claras y precisas y serán firmadas por el oferente a través de sus titulares o representantes legales. En los documentos de oferta presentados por el oferente, los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas a otras, serán válidos solamente si llevan las iniciales de la(s) persona(s) que haya(n) firmado la oferta. Dichas iniciales deberán ser originales, manuscritas y hechas por las mismas personas firmantes. El oferente que no esté instalado en el país deberá constituir domicilio en Uruguay a los efectos legales. En caso de que presente su oferta a través de representante radicado en el país, dicho representante deberá presentar los poderes con facultades suficientes para intervenir en las licitaciones convocadas por AGESIC, los que estarán debidamente traducidos al idioma español de corresponder, legalizados o autenticados mediante la Apostilla de La Haya, según corresponda, protocolizados en nuestro país y contendrán obligatoriamente una cláusula que indique su vigencia. Asimismo, deberá acreditarse la inscripción en el Registro Nacional de Representantes de Firmas Extranjeras del Ministerio de Economía y Finanzas, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N de 15 de junio de Información Confidencial y Datos Personales En caso de que los oferentes presentaren información considerada confidencial, al amparo de lo dispuesto en el artículo 10 literal I) de la Ley N de Acceso a la Información Pública de 17 de octubre de 2008, la misma deberá ser entregada en tal 10
11 carácter y en forma separada a la oferta. A esos efectos, deberá presentarse en la oferta un resumen no confidencial, breve y conciso, en mérito a lo dispuesto en el Decreto N 232/010 de 2 de agosto de Se considera información confidencial, la información de clientes, la que puede ser objeto de propiedad intelectual y aquellas de naturaleza similar conforme a lo dispuesto en la mencionada Ley de Acceso a la Información, y demás normas concordantes y complementarias. No se considera información confidencial, la relativa a los precios, la descripción de bienes y servicios ofertados y las condiciones generales de la oferta. Sin perjuicio de lo expuesto, AGESIC podrá descalificar al oferente o tomar las medidas que estime pertinentes, si considera que la información entregada en carácter confidencial, no reúne los requisitos exigidos por la normativa referida. Para el caso que las ofertas contengan datos personales, el oferente, si correspondiere, deberá recabar el consentimiento de los titulares de los mismos, conforme a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data Nº de 11 de agosto de 2008, normas concordantes y complementarias. Asimismo se deberá informar a quienes se incluyen en el presente llamado, en los términos establecidos en el artículo 13 de la mencionada Ley. 11. Cotizaciones y precios Los trabajos incluirán variedad de productos en diseño gráfico tales como: diseño de imagen corporativa e imagen de diferentes productos, diseño de artículos promocionales, diseño de gráficos para eventos (gráfica de exposición), diseño de folletos, catálogos, diseños para web y diseños multimedia. Además de los productos la tabla incluye la cotización por hora de los diferentes servicios, ítems que se aplicarán para las variaciones de los productos desarrollados. 11
12 Las cotizaciones deberán presentarse en pesos uruguayos ($), desglosando los impuestos que corresponda adicionarle a los mismos, los precios se mantendrán al firme durante la ejecución de la contratación, de acuerdo a la siguiente planilla: Ítem Sub ítem Tipo de productos 1 Imagen Corporativa Creación de identidad visual para una marca, evento y/o, producto Creación de lema corporativo o slogan Creación gráfica de la marca, evento o producto Adecuación de imágenes Manual de imagen Papelería Diseño de ilustraciones Animación de marcas e ilustraciones 2 Artículos Promocionales Etiquetas Aplicación imagen en soportes tales como bolsos, pen drives, etc. 3 Gráficos para eventos (Gráfica de exposición) Carteles, roll ups, Vallas Paneles, murales para stands Diseños para señalización en un espacio común. 4 Folletos, catálogos Folleto hasta 15 páginas Díptico, Tríptico Cuadríptico Afiches, volantes Manual o guía de hasta 36 páginas Manual o guía de hasta 100 páginas Importe unitario sin IVA en $ 12 Importe unitario IVA incluido en $
13 - 4.8 Manual o guía de hasta 200 páginas Manual o guía de más de 200 páginas Diplomas, invitaciones 5 Diseño Editorial Portada Diseño y maquetación de boletines de hasta 16 páginas Diseño y maquetación de revistas de hasta 60 páginas Memoria / Anuario para impresión o distribución electrónica Planificador 6 Diseños para Web Animación gráfica de hasta 30seg Diseño de Interface web: incluye portada y diseño de páginas interiores Banners estáticos Banners dinámicos (flash o gif) Diseño de mailing Animación de más de 30 segundos hasta aprox Diseño de sitio web:estructura de 10 plantillas Diseños 7 Multimedia Infografías (tablas, gráficos, diagramas) Diseño de productos para DVD/CD con navegación e interacción Diseño de productos para DVD/CD con navegación y programación Diseño animado con sonido de fondo para DVD/CD de 1 minuto Diseño animado con locución, subtitulado de entre 1 y 7 minutos Diseño de ppts para power point y libre office impress 8 Imágenes Para su uso en web Para su uso en impresos 9 Servicios de diseño 9.1 Servicio de Consultor Creativo Senior (cotización por hora) 9.2 Servicio de Diseñador Gráfico Senior (cotización por hora) 9.3 Servicio de Diseñador Gráfico Junior (cotización por hora) 9.4 Servicio de Diseñador Web Senior (cotización por hora) 9.5 Servicio de Diseñador Web Junior (cotización por hora) 13
14 9.6 Servicio de Programador Web (cotización por hora) 9.7 Servicio de Desarrollador y testing (cotización por hora) Aclaración: ver nota del punto 8 presentación de ofertas 12. Forma de Pago El pago se realizará a través del SIIF, conforme al marco normativo vigente sobre compras estatales. El proceso de pago se realizará mensualmente contra la prestación de los servicios, previa recepción y aceptación de los mismos por parte de AGESIC, y de acuerdo a los trabajos realizados en el mes anterior. El pago se iniciará una vez realizada la recepción del informe mensual y la aceptación por parte de AGESIC de los servicios, productos y entregables definidos. La mera recepción de los servicios y productos referidos no implica la aceptación de los mismos. 13. Paramétrica de Ajuste Los precios cotizados se ajustarán de acuerdo a la evolución del Consejo de Salarios al cual pertenezca la empresa adjudicataria. De esta forma, se deberá presentar al inicio de la ejecución de la contratación una declaración por parte del adjudicatario de cuál es el grupo y franja, en caso de contar el grupo con apertura de este estilo, al cual pertenece la empresa y con motivo de cada Acta aprobada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la empresa presentará la misma para proceder al ajuste correspondiente de acuerdo al coeficiente de ajuste estipulado en el acta de aumento. 14
15 Los ajustes aplican a partir del incremento definido en el acta para los servicios ejecutados luego de la fecha de aumento estipulada en la misma. En caso de que la empresa oferente presente una fórmula paramétrica distinta a la indicada precedentemente, ésta no será tenida en cuenta y se aplicará el criterio descripto en los párrafos anteriores. Las variaciones que se produzcan, respecto a dichos valores básicos, deberán ser probadas por documentos emanados de la misma fuente utilizada en la propuesta original. El incumplimiento de esta condición será suficiente para no reconocer el ajuste. El adjudicatario deberá solicitar el ajuste de precios en cada instancia presentando la documentación oficial que acredite la variación. 14. Plazo de mantenimiento de las ofertas Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 90 (noventa) días calendario, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que, antes de expirar dicho plazo AGESIC ya se hubiera expedido respecto de ellas. El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, a no ser que medie notificación escrita a AGESIC, manifestando su decisión de retirar la oferta y a falta de pronunciamiento de esta última en el término de 10 (diez) días hábiles perentorios. 15. Integración de Consorcio Si dos o más empresas resolvieran presentarse a la licitación integrando un Consorcio, además de la documentación exigida para cada una de ellas, deberán presentar una 15
16 carta compromiso firmada por los representantes legales de cada empresa por la cual se comprometen a constituir el consorcio de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 17, 501, 502, 503 y concordantes de la Ley N de 4 de setiembre de 1989 (Suscripción del contrato, inscripción del mismo en el Registro Público de Comercio y publicación de un extracto en el Diario Oficial), en caso de resultar adjudicatarios. La inscripción y publicación será obligatoria realizarla en nuestro país. A los efectos precedentes, para la etapa de presentación de propuestas se deberá indicar además: - Empresas que conformarán el Consorcio. - Razones de complementariedad que justifican la asociación. - Compromiso de no modificar los términos del documento de asociación hasta la finalización del contrato. Este documento deberá estar formulado de acuerdo y de conformidad con las disposiciones legales vigentes en la República Oriental del Uruguay, cualquiera sea la nacionalidad de las empresas. El documento que acredite la constitución del consorcio deberá establecer expresamente que los integrantes del mismo responderán en forma mancomunada y solidaria durante la ejecución del contrato. Asimismo, deberá indicar el modo en que dichos integrantes facturarán el objeto de la presente licitación, expresar la indivisibilidad de las obligaciones contraídas ante AGESIC, y la no modificación del acta o contrato de Consorcio, sin la previa autorización de dicha Agencia. Si correspondiere, el depósito de garantía de mantenimiento de oferta, deberá ser constituido a nombre de una o más de las empresas integrantes del consorcio. No se aceptarán garantías a nombre del futuro Consorcio a constituirse. El adjudicatario dispondrá de un plazo de 15 días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación, para presentar testimonio por exhibición de la primera copia de la escritura de constitución del consorcio, inscripción 16
17 y publicación. En caso de incumplimiento no justificado, AGESIC podrá adjudicar al oferente que le siga en el orden de prelación o desistir del llamado. 16. Apertura de las ofertas En la fecha y hora indicada, se procederá a la apertura de las ofertas. Una vez abiertas y registradas todas las ofertas, se pondrán a disposición de los interesados para su examen en el lugar. De lo actuado se labrará acta, firmada por los representantes de AGESIC y los asistentes que deseen hacerlo. Los oferentes asistentes al acto podrán hacer sus comentarios y observaciones sobre el proceso del acto o las ofertas abiertas los cuales se adjuntarán al acta y serán elevadas a la Comisión Asesora de Adjudicaciones. La apertura de las ofertas tendrá lugar en: AGESIC Dirección: Liniers 1324 Piso 4 Ciudad: Montevideo País: Uruguay Fecha: 3 de junio de 2013 Hora: 14:00 hs 17. Consultas y comunicaciones A todos los efectos de comunicación, AGESIC pone a disposición de los interesados las siguientes vías de contacto: Correo electrónico: licitaciones@agesic.gub.uy 17
18 Teléfono de oficina Central: (598) *. Se requiere que el oferente identifique claramente el número y objeto de la presente licitación al momento de realizar una comunicación mediante la casilla de correo indicada anteriormente. Los oferentes podrán formular por escrito las consultas o aclaraciones que consideren necesarias hasta 2 (dos) días hábiles antes de la fecha prevista para la apertura de las ofertas. Los oferentes podrán solicitar prórroga para la fecha de apertura de las ofertas hasta 2 (dos) días hábiles antes de la fecha de apertura previamente establecida. Esta solicitud deberá ser por escrito y fundamentando la misma. AGESIC se reserva el derecho de atender la solicitud o desestimarla. En ambos casos, vencidos los términos mencionados, AGESIC no estará obligada a pronunciarse. Las consultas o solicitudes de prórrogas presentadas dentro de los plazos referidos, serán respondidas en un plazo no mayor a 1 (un) día hábil, mediante correo electrónico, sin perjuicio de las publicaciones que correspondan. Los plazos estipulados precedentemente se consideran hábiles, entendiéndose por tales aquellos en que funcionen las oficinas de la Administración Pública, y por horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las mismas (artículo 113 del Decreto N 500/991). AGESIC se reserva el derecho de solicitar a los oferentes, en cualquier momento antes de la adjudicación, las aclaraciones que considere necesarias respecto de cualquier información contenida en sus ofertas. AGESIC no podrá solicitar a los oferentes aclaraciones o información que modifique el contenido de las ofertas presentadas. 18
19 Asimismo las respuestas y aclaraciones de los oferentes a pedidos de AGESIC, no podrán contener información que modifique sus ofertas, de así suceder AGESIC se reserva el derecho de descalificar la oferta. 18. Notificaciones Toda notificación o comunicación que AGESIC deba realizar en el marco del presente llamado, se realizará por cualquier medio fehaciente. En particular, se acepta como válida toda notificación o comunicación realizada al correo electrónico y correo electrónico alternativo constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I). 19. Evaluación de las ofertas Los oferentes están obligados a presentar toda la información que sea necesaria para evaluar sus ofertas en cumplimiento de los requerimientos exigidos. Se evaluarán las ofertas desde el punto de vista técnico, formal y económico dando lugar al rechazo de las que no se ajusten a los requerimientos y especificaciones sustanciales descritas en el presente pliego. Los sobres no abiertos (Ej.: ofertas llegadas fuera de plazo), podrán ser retirados por los oferentes en las oficinas de AGESIC. AGESIC, se reserva el derecho de determinar a su exclusivo juicio y en forma definitiva si el oferente posee la capacidad técnica y financiera para realizar el suministro y prestación de productos y servicios requeridos en la presente licitación. 19
20 Asimismo, se reserva el derecho de considerar, a su exclusivo criterio, ofertas que contengan apartamientos menores con respecto a lo indicado en este Pliego y conforme a lo dispuesto en el TOCAF. AGESIC, se reserva el derecho de realizar por su cuenta las averiguaciones pertinentes a fin de constatar la veracidad de la información presentada en la oferta, así como las consultas necesarias al/los oferente/s. La ausencia de información referida al cumplimiento de un requerimiento podrá ser considerada como no cumple dicho requerimiento, no dando lugar a reclamación alguna por parte del oferente. Cuando corresponda, AGESIC podrá utilizar los mecanismos de mejora de ofertas o negociación, de acuerdo a lo previsto en el artículo 66 del TOCAF. Evaluación Técnica y Económica Para las ofertas que superen la evaluación formal, y el juicio de admisibilidad, y a su vez cumplan con las especificaciones requeridas en este llamado, se procederá a realizar la evaluación técnica y económica teniendo en cuenta los siguientes factores y ponderación: Evaluación Económica 40% Evaluación Técnica 60% Por tanto, el puntaje de cada oferta estará dado por la suma de T + P, donde: T = Puntaje Técnico P = Puntaje Económico 20
21 En caso de que el resultado de T y/o P tenga decimales, se aplica el siguiente criterio: si el valor del primer decimal es 5 (cinco) o más, aumenta el valor del último número en 1 (uno). La propuesta seleccionada será la que obtenga el puntaje mayor en la suma T+P y cumpla sustancialmente con lo requerido. Criterios de evaluación económica Para la Evaluación Económica, con el objetivo de determinar el valor económico de cada oferta, se considerará a efectos comparativos la sumatoria de los precios unitarios, impuestos incluidos, del ítem 1 al ítem 8, detallados de acuerdo a la Tabla de Cotización establecida en el numeral 11 del presente Pliego de Condiciones, correspondiendo 40 puntos a la oferta más económica y en forma proporcional al resto, un puntaje según el valor de su oferta con respecto a la más económica. Criterios de evaluación técnica Se exponen a continuación los criterios con los que se evaluará técnicamente las ofertas. 21
22 PUNTAJE MAXIMO a) Carpeta de trabajos 15 b) Experiencia especifica de las empresas proveedoras Experiencia en diseño y elaboración de productos gráficos Experiencia en diseño y elaboración de productos para web y multimedia. c) Infraestructura y dotación del personal Infraestructura técnica Formación y experiencia del equipo de trabajo asignado al contrato. 20 PUNTAJE TOTAL 60 a) Carpeta de trabajos La carpeta de trabajos es una muestra destinada a evaluar los antecedentes del proveedor y del equipo de trabajo que se presenta en esta licitación. La misma deberá incluir antecedentes de la empresa con trabajos similares a los del objeto del llamado, y trabajos realizados específicamente por los integrantes del equipo asignado a este contrato. Queda a criterio de cada empresa la cantidad y formato de la presentación a realizar. b) Experiencia especifica de las empresas proveedoras La empresa proveedora deberá contar con experiencia en trabajos similares a los del objeto del llamado de al menos 4 (cuatro) años. Se deberá presentar la oferta técnica en formato digital e impreso. La misma deberá contener, como mínimo los siguientes ítems: Identificación e información general de la empresa. 22
23 Identificación de la página web. Lista de antecedentes que cuente con: Identificación del trabajo realizado, el alcance, nombre del cliente, la fecha en la que se realizó el trabajo, canales utilizados para su difusión y contacto de referencia del cliente para comprobar antecedentes. Algunos de los trabajos deberán formar parte de la carpeta presentada. c) Infraestructura y dotación del personal Equipo de trabajo asignado a este contrato y Curriculum Vitae de cada uno de ellos. Requisitos mínimos: o o Coordinador: con experiencia mínima de 4 (cuatro) años en coordinación de trabajos y cuentas de clientes. Equipo de trabajo: el equipo de trabajo deberá tener formación y experiencia en diseño gráfico y diseño web. El equipo deberá contar con los perfiles necesarios para desarrollar los productos contratados. La experiencia mínima requerida es de 3 (tres) años en actividades similares. Equipamiento que utiliza y la infraestructura que dispone. Software para diseño profesional que dispone: licencia de uso o comprobantes correspondientes, salvo que se trate de software de código abierto. 23
24 20. Adjudicación La selección de las ofertas presentadas, se hará entre aquellas que precalifiquen en base a la evaluación formal y el juicio de admisibilidad, adjudicándose a la oferta que resulte mejor evaluada según los parámetros indicados en el numeral anterior. AGESIC adjudicará un monto de hasta $ (pesos uruguayos setecientos mil) impuestos incluidos para la prestación de los servicios, garantizando un consumo mínimo de $ (pesos uruguayos trescientos mil). De no realizarse solicitudes superiores a dicho mínimo, no se generará derecho a cobro alguno a favor del adjudicatario. AGESIC dispondrá qué tipo de producto solicitará durante la ejecución, no comprometiéndose a solicitar todos los ítems expuestos en la tabla de este renglón, ni cantidades mínimas por producto. Una vez adjudicada la licitación, se publicarán los resultados de adjudicación en los sitios y formas establecidos por la normativa vigente, y se notificará por cualquier medio fehaciente, a los oferentes y al adjudicatario. En particular, se acepta como válida toda notificación realizada al correo electrónico y correo electrónico alternativo constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I), conforme a lo estipulado en el artículo 18 del presente Pliego. AGESIC, se reserva el derecho de adjudicar la licitación a la oferta que considere más conveniente para sus intereses y a las necesidades del servicio, y también de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas. Asimismo, podrá considerar como aspecto preponderante para rechazar una oferta, los antecedentes de los oferentes, relacionados con la conducta comercial, contrataciones anteriores, falta de antecedentes o aún existiendo, carezcan éstos de relación directa con el objetivo principal del llamado. 24
25 21. Inicio de actividades y plazo de ejecución El momento de inicio de actividades será a partir de los 10 (diez) días corridos contados desde el día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación. El adjudicatario dispondrá de un plazo de 2 (dos) días hábiles, a partir del día siguiente al de la notificación de la Resolución de adjudicación para presentar: Certificación notarial que acredite la constitución de la empresa, su integración y representación legal, así como demás aspectos jurídicos correspondientes (inscripciones, etc.). Compromiso de Confidencialidad que luce en el Anexo III. AGESIC verificará en el Sistema de Información de Compras Estatales la vigencia de los Certificados Único de la Dirección General Impositiva y Común del Banco de Previsión Social. En caso de que el adjudicatario sea extranjero, y no estuviere en condiciones de presentar la documentación expedida por las autoridades nacionales exigidas en este artículo, deberá presentar constancias similares expedidas en su país de origen o declaración jurada de que tales constancias no existen. El incumplimiento de lo anterior en tiempo y forma, será motivo de considerarlo incurso en mora de pleno derecho, dejar sin efecto la adjudicación e iniciar las acciones legales correspondientes, a criterio de AGESIC. En tal caso, la Agencia podrá adjudicar el llamado al oferente que hubiera obtenido el segundo mejor puntaje. El plazo de la presente contratación será de 1 (un) año contado a partir del inicio de actividades o hasta el consumo total del monto adjudicado, lo que ocurra primero. 25
26 Dicho contrato será prorrogable automáticamente por igual período y en iguales condiciones salvo que AGESIC comunique con un preaviso de 30 (treinta) días previo a su vencimiento su voluntad de no hacer uso de dicha prorroga. En caso de incumplimiento se aplicarán las sanciones correspondientes. 22. Obligaciones del adjudicatario El adjudicatario deberá cumplir con las prestaciones comprometidas. El adjudicatario se hará responsable ante cualquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento de las condiciones de ejecución de la presente licitación. El adjudicatario no podrá transferir o ceder sus derechos a terceros ya sea a título oneroso o gratuito, sino conforme a las normas vigentes en la materia. En caso que algún aspecto de los productos o servicios prestados por el adjudicatario no se adecue a lo establecido en el presente Pliego, éste, a su costo y dentro del plazo de 2 (dos) días hábiles, y las pautas fijadas por el TOCAF, deberá corregirlo, no dándose trámite a la conformidad hasta que no haya cumplido con las exigencias que correspondan, sin perjuicio de la aplicación de las multas pertinentes. En caso de contratación de personal, mediante la modalidad de arrendamiento de servicios profesionales, el oferente deberá controlar que el profesional correspondiente se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones ante la Dirección General Impositiva, Banco de Previsión Social y la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios. 26
27 23. Obligaciones laborales del adjudicatario El adjudicatario deberá dar cumplimiento a todas las normas laborales, especialmente las relacionadas con la contratación de menores y de seguridad siendo el único responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a las leyes sociales por sus operarios. El adjudicatario se obliga a suministrar toda documentación que le fuere requerida por AGESIC a efectos de corroborar el cumplimiento de las mencionadas obligaciones. La comprobación del incumplimiento de las normas laborales y de seguridad social será causa de rescisión del contrato y cobro de los daños patrimoniales irrogados a la Administración. La firma adjudicataria deberá tener a todo el personal inscripto en el Banco de Previsión Social y con el correspondiente seguro sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus obreros y empleados, previsto en la ley y sus reglamentaciones. En caso de accidentes AGESIC no se responsabiliza de los daños que sufra el personal. La firma adjudicataria será responsable por los daños y perjuicios que provocase su personal tanto a funcionarios y bienes de AGESIC o a terceros, debiendo asumir sus costos y responsabilidades. La retribución de los trabajadores de la empresa adjudicataria asignados al cumplimiento de las tareas detalladas en el presente Pliego, deberá respetar los laudos salariales establecidos por los Consejos de Salarios. El incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria en el pago de las retribuciones antes mencionadas, será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable del adjudicatario. AGESIC se reserva el derecho de exigir a la empresa contratada la documentación que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral, así como de las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados. 27
28 AGESIC tiene la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la empresa adjudicataria. El adjudicatario se compromete a comunicar a AGESIC, en caso que éste se lo requiera, los datos personales de los trabajadores afectados a la prestación del servicio a efectos de que se puedan realizar los controles correspondientes. Asimismo, AGESIC podrá solicitar de manera fundada, con la debida justificación, el cambio provisorio o definitivo de alguno/s de ellos. También será el único responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda obligación a AGESIC, quien se reserva además el derecho de exigir a la empresa contratada los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, como condición previa al pago de los servicios prestados. 24. Incumplimientos Se considerará incumplimiento a las condiciones del contrato, la contravención total o parcial a las cláusulas del presente Pliego o a la normativa aplicable. Sin perjuicio de ello, se considerará incumplimiento, a consideración de AGESIC, la obtención de resultados insatisfactorios respecto del objeto de la contratación. AGESIC realizará durante la ejecución de la contratación y al cierre de la misma una evaluación de la performance del proveedor que pasará a integrar el sistema de información de proveedores de la Agencia. 28
29 25. Mora y Sanciones El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer algo contrario a lo estipulado. La falta de cumplimiento por causas no previstas expresamente e imputables al adjudicatario, facultará a AGESIC a aplicar una multa diaria de hasta el 5% (cinco por ciento) sobre el monto total adjudicado IVA incluido. En todos los casos, AGESIC queda facultada para retener los importes correspondientes a las multas de las facturas pendientes de pago si las hubiera, o de cualquier otro compromiso contractual que el adjudicatario mantenga con la Agencia, hasta un máximo del 30% (treinta por ciento) del monto total adjudicado IVA incluido. Llegado a este máximo, se comunicará la situación al Registro de Proveedores del Estado, solicitando la suspensión o eliminación de la empresa infractora, sin perjuicio de otras acciones administrativas y civiles que correspondan. Si el inicio de la ejecución del contrato se demorara más de los plazos establecidos en este Pliego, AGESIC podrá rescindir el contrato sin más trámite, sin por ello renunciar a su derecho de iniciar las acciones legales previstas. En ese caso, podrá adjudicarse a aquel oferente que hubiere resultado segundo en la evaluación final. 26. Causales de rescisión AGESIC podrá rescindir el contrato en los siguientes casos: Cuando el adjudicatario no presentara la documentación exigida en el numeral 20 del presente, en el plazo establecido en el mismo. Cuando AGESIC verifique un incumplimiento en una o más de las condiciones estipuladas en el presente Pliego, anexos y documentos explicativos, 29
30 descriptivos o compromisos específicos acordados entre AGESIC y el adjudicatario, que merezca, a su criterio, la calificación de grave. Cuando se detecten extensiones reiteradas de los plazos estipulados y acordados para la ejecución de las actividades. Cuando el contratista no iniciara los trabajos en la fecha fijada o no diera a los mismos el desarrollo previsto en el contrato. Cuando los servicios no se encontrasen ejecutados con arreglo al contrato y se hubiera otorgado plazo al contratista para subsanar los defectos, sin que lo haya hecho. Cuando el contratista resulte culpable de fraude, grave negligencia o contravención a las obligaciones estipuladas en el contrato. Las causales mencionadas precedentemente se enumeran a título enunciativo, pudiendo AGESIC evaluar otras causales de rescisión, conforme a Derecho. 30
31 PARTE II Términos de Referencia 1. Diseño gráfico aplicado a diferentes necesidades y soportes En la tabla presentada para la cotización se indica un listado de posibles productos a desarrollar por parte de la empresa proveedora, no comprometiéndose por AGESIC la realización de todos los ítems indicados. Se deberá tener en cuenta que para el caso de los productos multimedia deberán ser diseñados e implementados por la empresa. NOTA: Para el desarrollo de los productos se deberá tener en cuenta que AGESIC no dispone de un banco de imágenes y que el proveedor deberá trabajar con imágenes propias, nuevas, editadas o bancos de imágenes. La incorporación de imágenes en los productos pedidos por AGESIC serán acordados en conjunto con el equipo de Comunicación de la Agencia. Propiedad y uso de las piezas Todas las piezas realizadas para este llamado serán de propiedad intelectual de AGESIC, pudiendo utilizar dichos elementos en el futuro en proyectos similares o diversos. La empresa y/o cualquiera de sus integrantes, no podrá hacer uso de ninguna de las piezas, elementos o diseños realizadas para AGESIC en otros proyectos de índole nacional o internacional. A todos estos efectos serán de aplicación en cuanto corresponda, las Leyes Nº de (derechos de autor y conexos), Nº de (marcas), Nº de (patentes, modelos de utilidad y diseños industriales) sus modificativas y Decretos reglamentarios respectivos. 31
32 2. Metodología de trabajo La empresa trabajará en coordinación con el Equipo de Comunicación de AGESIC. Para cada entregable se coordinará el alcance y la línea estratégica a seguir, se solicitarán revisiones intermedias que generarán observaciones y comentarios que deberán ser tenidos en cuenta. Todos los entregables deberán ser validados y aprobados por el equipo contraparte designado por AGESIC. Se deberá considerar 10 (diez) horas semanales promedio de actividades en las oficinas de AGESIC. Todas las actividades serán planificadas con el equipo de comunicación de la Agencia en coordinación con la empresa proveedora. La empresa deberá apoyar mecanismos: la creación de soluciones a través de los siguientes 1. Participar en reuniones junto con el equipo de comunicación de AGESIC y los referentes en cada uno de los temas aportando creatividad e innovación para llegar a soluciones gráficas en cada una de las piezas y productos a crear, así como sugerir los formatos apropiados para las piezas. 2. Apoyar al referido equipo de comunicación en la definición de la estrategia y soporte de difusión de cada pieza creada, así como en recomendaciones sobre diferentes formatos a utilizar. 3. Analizar temas y productos y proponer soluciones creativas de forma proactiva que despues se implementarán. 4. Relevar y documentar requerimientos a cumplir para cada una de las piezas y bocetar ideas previas. 5. Generar la documentación complementaria como justificación de la pieza, manuales de uso y de estilo cada vez que se requiera. 6. Colaborar con la definición de una estrategia de difusión de la misma. 32
33 7. Evolucionar la pieza cuando esta lo requiera. La empresa deberá garantizar la calidad de los aportes de los técnicos asignados. Los servicios descriptos anteriormente tienen la finalidad de minimizar los riesgos durante el diseño de cada una de las piezas, dado que el proveedor participa en las instancias de definición de cada una de los productos y por lo tanto será responsable por captar los requerimientos a cumplir por cada uno de ellos. Plazos de entrega Los plazos de entrega serán acordados con el equipo de comunicación de AGESIC. Paralelización de tareas y entregables Dado que AGESIC lleva varios planes de comunicaciòn en paralelo, algunos corporativos y otros de productos y proyectos, la empresa proveedora deberá tener la capacidad de paralelizar entregables. Como por ejemplo diseñar imagen de un producto, diseñar documentos, piezas para una campaña digital y desarrollar material multimedia para una animación interactiva al mismo tiempo. Se deberá prever la paralelización de 6 (seis) piezas promedio. Cada una de las piezas solicitadas deberán entregarse en los tiempos acordados con AGESIC. El proveedor deberá dimensionar su equipo para cumplir el cronograma establecido de entregas y tendrá la responsabilidad de informar en caso de tener problemas u errores en los archivos, descargas o la información brindada para la realización de la pieza. Formas de entregas de trabajos Entregas parciales Los pedidos realizados por AGESIC podrán recibir ajustes por lo que es necesario contar con una plataforma virtual sin costo para AGESIC donde compartir los archivos en los que se trabaja y donde AGESIC pueda visualizar de forma rápida estos bocetos sin necesidad de hacerlo a través de una casilla de correo. 33
34 Entregas finales Las piezas deberán entregarse, dependiendo de su uso final: interno de AGESIC, para imprenta o para la web en los formatos indicados en cada caso. Es imprescindible contar asimismo con estos archivos en formatos editables. Piezas derivadas o adaptaciones de tamaño En caso de que una pieza requiera ser entregada en diferentes tamaños o formatos estas adaptaciones no tendrán costo adicional para AGESIC. Para el caso de piezas que requieran diseño original la primera vez y adaptaciones sucesivas, deberá cotizarse según se establece en la tabla de cotización.por el precio por hora de los técnicos que intervienen en la modificacion. Inventario de trabajos realizados El coordinador deberá llevar a cabo un inventario de todos los trabajos realizados y presentarlo, previo a la facturación, de forma mensual al referente de Comunicación, considerando los datos identificados en la siguiente tabla: Ítem Nombre de la pieza Fecha solicitud Estado Fecha de entrega Nombre del archivo entregado Formato de entrega CD/DVD (donde quedo guardado) Gestión de los Proyectos 34
35 El proveedor deberá disponer de un coordinador, quién será contraparte del equipo de comunicación de AGESIC y punto de contacto para el seguimiento y control de entregas, plazos y calidad de los entregables. A través del coordinador se formalizarán los pedidos así como el cronograma de actividades, las reuniones y los trabajos in situ. El coordinador será el encargado de gestionar cada uno de los proyectos en los que se intervendrá, asignando plazos de entrega, borradores y archivos finales en conjunto con el referente del Departamento de Comunicación. El proveedor deberá, en forma paralela a los entregables, desarrollar actividades de gestión de proyectos que permitan coordinar las actividades. Para esto deberá realizar: 1. Documento de Requerimientos para cada producto a desarrollar del presente contrato acordado con la contraparte. 2. Cronograma de Actividades ajustado en acuerdo con la contraparte. El mismo podrá ser ajustado de acuerdo a los avances en cada uno de los productos. 3. Informes de avances mensuales donde detallar avances y actividades desarrolladas con el detalle de cada uno de los productos abordados. En el mismo se deberá detallar horas y recursos desglosados por producto así como el inventario de las piezas desarrolladas. 4. Informe de cierre del contrato, deberá presentar un inventario total de todas las piezas desarrolladas, recomendaciones para próximos proyectos y lecciones aprendidas. 35
36 PARTE III Anexos Formularios Anexo I - Formulario de identificación del Oferente Licitación Abreviada Nº 11/2013 Razón Social de la Empresa: Nombre Comercial de la Empresa: R. U. T. (ex-ruc): Fecha de inicio de operaciones en Uruguay Calidad de Oferente: Responsable principal y final de la oferta Integrante del consorcio de oferentes para la presente oferta corresponde) (si Domicilio a los efectos de la presente licitación: Correo electrónico: Correo electrónico alternativo: Calle: Localidad: Teléfono: Fax: 36
Se detallan las especificaciones técnicas de la presente solicitud en el Punto 3 Especificaciones Técnicas de los Servicios.
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