LEY SOBRE FINANCIAMIENTO URBANO COMPARTIDO ABOGADO IRMA MIRANDA HONEYMAN

Transcripción

1 LEY SOBRE FINANCIAMIENTO URBANO COMPARTIDO 1

2 LEY Nº MIRADA PANORÁMI CA DESDE EL MUNICIPIO 2

3 MUNICIPALIDAD INSTANCIA PÚBLICA COMUNAL: - SATISFACER NECESIDADES COMUNIDAD LOCAL - ASEGURAR PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL PROGRESO LOCAL 3

4 MUNICIPALIDAD NATURALEZA JURÍDICA ÓRGANO PÚBLICO DESCENTRALIZADO PERSONALIDAD JURÍDICA 4

5 ATRIBUTOS - CAPACIDAD DE EJERCER DERECHOS Y CONTRAER OBLIGACIONES - POSEE RECURSOS PROPIOS - BIENES MUEBLES E INMUEBLES: ADQUIERE, ADMINISTRA Y ENAJENA 5

6 ATRIBUCIONES ESENCIALES ADMINISTRAR BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO, INCLUIDO SUBSUELO, SALVO QUE LE COMPETA A OTROS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 6

7 EJERCICIO ATRIBUCIONES - BIENES PROPIOS: MECANISMOS JURÍDICOS QUE SUSTENTAN GESTIÓN: CONTRATOS CIVILES - BIENES NACIONALES USO PÚBLICO: MECANISMOS JURÍDICOS QUE SUSTENTAN GESTIÓN: PERMISOS Y CONCESIONES 7

8 MUNICIPIO, VISIÓN ESTRATÉGICA COMUNA TERRITORIO POBLACIÓN 8

9 VISIÓN ESTRATÉGICA COMUNA-CIUDAD CONSTITUYEN ESPACIOS DE CONVERGENCIA DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS QUE CONFIGURAN REDES DE FLUJOS DE INFORMACIÓN, CAPITALES, NEGOCIOS Y PERSONAS 9

10 QUÉ NOS DICE LA HISTORIA? I.- ÁMBITO INSTITUCIONAL: CUERPOS JURÍDICOS SEGUNDA MITAD DÉCADA DEL 70: DL 573 Y 575, DE 1974; 1.289/76 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

11 VISIÓN HISTÓRICA DL 573/74.- CONSIDERANDO 6º: CONCEPTO DE DESARROLLO DEBE CONSIDERARSE COMO FUNCIÓN PREFERENTE DEL ESTADO ART. 15: DEFINE MUNICIPALIDADES: DEBE ACTUAR EN EL DESARROLLO COMUNAL INTEGRAL POR SÍ, COORDINANDO SU ACCIÓN CON OTROS SERVICIOS PÚBLICOS Y/O CON EL SECTOR PRIVADO 11

12 VISIÓN HISTÓRICA DL 1.289/76.- NUEVA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES COMISIÓN DE ESTUDIO: SERÁN - INSTRUMENTOS DINÁMICOS DE DESARROLLO - EN ARMONÍA CON POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE NIVELES REGIONALES Y NACIONALES 12

13 VISIÓN HISTÓRICA II.- ÁMBITO DE GESTIÓN CASOS PRÁCTICOS DE CONSORCIO PÚBLICO-PRIVADO A) FANTASILANDIA (PARQUE O HIGGINS) B) CASTILLO HIDALGO (CERRO SANTA LUCÍA) 13

14 VISIÓN HISTÓRICA LEY Nº III.- ÁMBITO LEGISLATIVO PROYECTO INICIAL NO CONSIDERÓ A LOS MUNICIPIOS - SENADORES SEÑORES SABAG Y NOVOA PLANTEAN CONVENIENCIA DE INCORPORAR A MUNICIPIOS (INFORME COMISIÓN VIVIENDA Y URBANISMO.- PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, 20/07701) 14

15 PROPUESTA CONCRETA Un Sistema de Financiamiento Urbano Compartido Objetivo central del Sistema consultado en el proyecto de ley 15

16 Facultar a los Municipios, para que mediante la aplicación del sistema de financiamiento, puedan: adquirir bienes u obtener la ejecución, operación o mantención de obras por parte del sector privado entregando a cambio derechos como contraprestación, incluida posibilidad de explotar una obra. 16

17 Tipo de obras en que recaería esta facultad: entre otras Equipamiento comunitario Remodelaciones Parques industriales Vías urbanas Áreas verdes Obras de infraestructura 17

18 LAS REFERIDAS OBRAS DEBEN ENMARCARSE OA AJUSTARSE AL PLADECO 18

19 SITUACIÓN ESPECIAL Otros ministerios, servicios públicos, u otros organismos integrantes de la Administración del Estado podrán otorgar mandato a los municipios para que éstos celebren contratos de participación respecto de bienes de propiedad de aquellos 19

20 Ley Régimen legal Ley Reglamento: dto.132/03, minvu - salvo Título V Título VII Bases licitación y aclaraciones Oferta 20

21 REGLAS DE OPERATIVIDAD Las obras cuya ejecución, operación y mantención se contraten podrán realizarse en inmueble 21

22 dominio Serviu o Municipio bajo administración Serviu o Municipio dominio o administración otros servicios Mandato 22

23 EXIGENCIA INELUDIBLE: VOLUNTAD POLÍTICA 23

24 EJEMPLOS DE PRESTACIONES Y CONTRAPRESTACIONES 1.- PRESTACIÓN CONSTRUCCIÓN-OPERACIÓN Y MANTENCIÓN PARQUE ZOOLÓGICO CONTRAPRESTACIÓN EXPLOTACIÓN POR UN TIEMPO FIJO 24

25 EJEMPLOS DE PRESTACIONES Y CONTRAPRESTACIONES 2.- PRESTACIÓN CONSTRUCCIÓN PARQUE CONTRAPRESTACIÓN DERECHO A EXPLOTAR KIOSKOS, ESTACIONAMIENTOS SUBSUELO 25

26 3.- EJEMPLOS DE PRESTACIONES Y CONTRAPRESTACIONES PRESTACIÓN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE UNA VÍA CONTRAPRESTACIÓN CONCESIONES ESTACIONAMIENTOS Y/O PUBLICIDAD CAMINERA 26

27 EJEMPLOS DE PRESTACIONES Y CONTRAPRESTACIONES 4.- PRESTACIÓN CONSTRUCCIÓN O REMODELACIÓN EDIFICIO CONSISTORIAL CONTRAPRESTACIÓN TRANSFERENCIA TERRENOS PRESCINDIBLES 27

28 EXIGENCIA INELUDIBLE: SECTOR PRIVADO CREATIVO COMPROMETIDO CONFIABLE 28