Cátedra Escuela y Salud : una alternativa para la formación de recursos humanos en el desarrollo de las Escuelas Promotoras de Salud

Transcripción

1 CUBA Cátedra Escuela y Salud : una alternativa para la formación de recursos humanos en el desarrollo de las Escuelas Promotoras de Salud MSc. Cirelda Carvajal Rodríguez, Ministerio de Educación de Cuba Dra. Susana Terry Hernández, Ministerio de Salud Pública de Cuba Lic. Juan Francisco Díaz Leal, Ministerio de Educación Institución responsable de la ejecución del proyecto Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño. Antecedentes del proyecto El Instituto Pedagógico Latinoamericano y Caribeño es una universidad pedagógica, cátedra de la UNESCO, que se dedica a la superación postgraduada de los educadores de América Latina y el Caribe, desarrolla su trabajo mediante un sistema de cátedras interrelacionadas, entre las cuales está la que se nombra Escuela y Salud que tiene la misión de: Desarrollar una concepción pedagógica de la promoción de la salud y la educación para la salud en el ámbito escolar. Fomentar la superación del personal docente y de salud que labora en el sector educacional para una aplicación consecuente de esa concepción. La cátedra está constituida por especialistas de alta calificación de los Ministerios de Educación y Salud Pública que como actividades fundamentales han realizado: Talleres provinciales, nacionales y regionales, cursos de postgrados, investigaciones, intercambios profesionales, asesorías, consultorías y escuelas talleres, todas relacionadas con la salud de los escolares y la educación para la salud. Entre los principales logros del trabajo de la cátedra están: 119

2 Presentaciones Técnicas La elaboración de documentos rectores que orientan el trabajo de promoción y educación para la salud en el sistema nacional de educación cubano. El perfeccionamiento de la formación y superación permanente del personal docente en materia de salud escolar. El desarrollo de programas nacionales, que como el de Educación Formal para una Conducta Sexual Responsable que se hizo conjunto con el UNFPA, ha tenido resultados positivos. Ante el avance de la iniciativa de las escuelas promotoras en el país y la demanda de capacitación del personal docente, de salud y los directivos involucrados en la iniciativa se decide aprobar un programa de formación de recursos humanos para el perfeccionamiento de la iniciativa. Objetivos Fortalecer la preparación de los profesionales vinculados al desarrollo de la iniciativa de las escuelas promotoras. Abrir un espacio para la reflexión sobre los fundamentos pedagógicos, conceptos teóricos y metodológicos que avalan el desarrollo de la promoción de salud y la educación para la salud desde el proceso docente educativo que se realiza en las escuelas promotoras de salud. Construir de forma conjunto una propuesta metodológica para fortalecer la iniciativa. Características generales del proyecto Se trata de un programa de capacitación de 8 semanas de duración, dirigido a profesionales que se desarrolla a través de actividades teórico-prácticas a partir de la realidad de las instituciones y las localidades donde realizan su trabajo. En su desarrollo se consideran actividades docentes tales como: participación en debates, seminarios, solución de problemas, clases prácticas, talleres y otros y se culmina con un trabajo final teórico y/o práctico que evidencie la integración y aplicación de los contenidos recibidos durante el diplomado. Los contenidos básicos que se abordan son: MEMORIA Cuarta Reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud y Asamblea Constitutiva de la Red Puertorriqueña de Escuelas Promotoras de la Salud 1. Fundamentos pedagógicos de la promoción de la salud en el ámbito escolar Fundamentos teóricos de la pedagogía, leyes, categorías y principios en que se sustenta. Su manifestación en la práctica pedagógica. Evolución y contemporaneidad. Sistema categorial de salud. Proceso pedagógico. Concepción teórica y metodológica de la promoción y educación para la salud a través del proceso pedagógico. Organización escolar y promoción de la salud, identidad y diferencias. Vías para desarrollar la promoción y educación para la salud en el ámbito escolar. El entrenamiento metodológico conjunto, método y estilo de trabajo para la promoción de la salud en el sistema educativo. Integración médico-pedagógica, fundamentos, práctica y enfoque pedagógico. 2. Promoción de la Salud en el Ámbito Escolar. Escuelas Promotoras de Salud Análisis del contexto histórico - social de la escuela en la definición de las acciones de 120

3 Cuba promoción de la salud. La promoción de la salud en el trabajo preventivo y comunitario de la escuela. Requerimientos para la implementación de estrategias de promoción de la salud en el ámbito escolar. Métodos para la identificación, jerarquización de problemas, elaboración de planes de acción y proyectos con participación comunitaria. La iniciativa de escuelas promotoras en América Latina y en el país. Bases teóricas, metodológicas y evidencias de su eficacia. 3. Didáctica y Promoción de la Salud en las instituciones educacionales Relación los conceptos didáctica general y promoción de la salud. Fundamentos históricospedagógicos en el mundo, América Latina y Cuba. Tendencias didácticas de las ciencias en la escuela tradicional. Promoción de la salud. Proyectos en instituciones educativas. Categorías de la didáctica integradora. Objeto de estudio y principios didácticos. Didáctica integradora y promoción de la salud. Caracterización de los componentes didácticos y su relación con la promoción de la salud. Tratamiento curricular de la educación para la salud en los diferentes niveles de enseñanza. Contribución de la didáctica de la promoción de la salud a la preparación de los niños y niñas para la vida. 4. Comunicación en el trabajo de Promoción de la Salud en las instituciones educacionales La comunicación como herramienta para los programas de promoción de la salud. El maestro como comunicador, cualidades. Tipos de comunicación. Elementos y términos de la comunicación. Facilidades para la comunicación en las instituciones educacionales. Análisis del contexto sociocultural. Identificación de necesidades de comunicación en diferentes grupos del ámbito escolar. Elaboración y análisis de mensajes. Preparación del comunicador. Técnicas educativas útiles para las acciones de promoción y educación para la salud con niños, adolescentes y jóvenes. Criterios de selección. Evaluación de mensajes. Pasos para el diseño de una estrategia de comunicación. 5. Estrategias y alternativas para la formación inicial y permanente del personal docente en materia de promoción y salud escolar Diseño curricular para la formación inicial de maestros y profesores en materia de salud escolar. La educación ambiental como aspecto integrador. La preparación de los docentes de los diferentes niveles de enseñanzas para el trabajo de promoción de la salud con la familia y la comunidad. Alternativas de estrategias para la formación permanente del personal docente en ejercicio. Determinación de necesidades de superación en materia de salud. La preparación de los profesores de las universidades pedagógicas para enfrentar esta labor con los futuros maestros, un reto a la formación integral. 6. Metodología de la investigación de los problemas pedagógicos de la Promoción y Educación para la Salud en el ámbito escolar Enfoque científico investigativo del trabajo de promoción de la salud en el ámbito escolar. El diseño investigativo: objeto, campo de acción, problema científico, objetivo de investigación, hipótesis, la pregunta científica. Definición de variables. Métodos de investigación científica. El informe de investigación. Estrategias principales Promover el diálogo, el intercambio bibliográfico y de experiencias. 121

4 Presentaciones Técnicas Fomentar la autosuperación y las investigaciones que den respuesta a los problemas pedagógicos que enfrenta el desarrollo de la iniciativa de escuelas promotoras. Perfeccionar el desempeño de los profesionales al trabajar por el desarrollo de conductas más saludables en los estudiantes, sus familias y la comunidad. Desarrollar habilidades en la integración de los esfuerzos y la participación social de la comunidad en el trabajo de la escuela por promover salud. Resultados obtenidos, logros y dificultades Logros: 182 profesionales capacitados en 5 provincias del país a través del Diplomado Pedagogía de la Promoción de la Salud en el Ámbito Escolar. Contar con un movimiento de más de 900 Escuelas Promotoras de la Salud que se fortalece y moviliza a todo el sistema educativo entorno al desarrollo de la salud. Mejor preparación de estudiantes y personal docente para una práctica pedagógica sistemática en todo el Sistema Nacional de Educación en relación con la promoción de la salud y la Educación para la Salud y para mayor participación en los procesos de promoción de la salud en la escuela y la comunidad. Concreción de una Red Nacional de Escuelas Promotoras de la Salud, en las que se aprecian cambios en los modos de actuación de hombres y mujeres que estudian y trabajan en ellas y que forman parte del potencial cultural que se va desarrollando en ellas. Mayor integración lograda en el trabajo conjunto de los Ministerios de Educación y Salud Pública en las localidades. Limitaciones: Insuficiente financiamiento para atender proyectos locales. Insuficiencias en el sistema de evaluación y monitoreo del impacto. Estrategia para su continuidad MEMORIA Cuarta Reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud y Asamblea Constitutiva de la Red Puertorriqueña de Escuelas Promotoras de la Salud Entre los graduados están todos los coordinadores provinciales de la iniciativa y personal docente de las 16 universidades pedagógicas del país, los cuales tienen la responsabilidad de constituir los claustros que multiplicarán esta capacitación a todos los maestros y maestras, trabajadores de la salud y miembros de las organizaciones comunitarias involucrados en la iniciativa. Fuentes de financiación Recursos nacionales e institucionales del Ministerio de Educación. 122

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10 EDEX La Aventura de la Vida: lecciones aprendidas de un programa centrado en niñas y niños de primaria, y desarrollado en 16 países MSc. Cirelda Carvajal, Ministerio de Educación de Cuba Lic. Jorge Melguizo, EDEX, País Vasco, España Institución responsable de la ejecución del proyecto La Aventura de la Vida es un Programa ejecutado por 18 ONG y 3 entidades públicas, en 15 países de Latinoamérica y 2 de Europa. EDEX, ONG de Bilbao, España, es la organización que coordina su desarrollo. Objetivos La Aventura de la Vida tiene como objetivos: 1. Con niños y niñas: el desarrollo de habilidades para la vida y la promoción de actitudes y valores que favorezcan el bienestar y la convivencia. 2. Con docentes: facilitar su trabajo en el aula de clase, con formación y dotación de herramientas prácticas para el abordaje de temas como habilidades para la vida, autoestima, hábitos de vida saludable, etc. 3. Con centros educativos: contribuir al fortalecimiento de sus proyectos pedagógicos institucionales, mediante la formación de docentes, la dotación de materiales didácticos para toda la comunidad educativa y la asesoría y seguimiento a las acciones propuestas. 4. Con familias: la generación de nuevas actitudes y comportamientos en familia, como complemento al trabajo que se realiza con niñas y niños. Características generales del proyecto La Aventura de la Vida es un programa de educación para la salud y formación en valores, 129

11 Presentaciones Técnicas dirigido a niñas y niños de los últimos 4 cursos de educación primaria (edades promedio entre 8 y 12 años), que se basa en la posibilidad de construir momentos educativos a partir de las vivencias cotidianas de esos niños y niñas en sus familias, barrios y escuelas. El programa se centra en 4 ejes temáticos: autoestima, habilidades sociales, hábitos de vida saludable y prevención de consumo de drogas. Desde 1989 se realiza en España y desde 1994 en Latinoamérica. Actualmente se trabaja en 17 países (Francia, España, Cuba, República Dominicana, México, Guatemala, Costa Rica, Panamá, Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú, Chile, Bolivia, Paraguay, Uruguay y Argentina), insertándose en planes locales de salud, educación y/o prevención de drogodependencias, y sumándose a los proyectos institucionales de los propios centros educativos. En se hizo una evaluación iberoamericana en 10 países, que puede consultarse en laaventuradelavida.net/es/evaluacion_0.shtml. Estrategias principales Diagnósticos de necesidades en municipios y centros educativos. Formación de docentes y mediadores comunitarios. Sensibilización de familias y comunidad. Elaboración y dotación de materiales didácticos apropiados para estudiantes, familias y docentes: álbumes con cromos para cada estudiante, guía para docentes, serie de 12 vídeos, serie de 44 historias para radio, manuales para familias, serie de 12 dibujos animados en formato flash y sitios web ( y net). Actividades de proyección comunitaria. Asesoría, seguimiento y evaluación de proceso y de resultados. En algunos países se suma hoy una estrategia de complemento nutricional a niñas y niños. Conformación y mantenimiento de la Red Iberoamericana de Educación Integral de la Infancia La Aventura de la Vida, con organizaciones de 17 países. MEMORIA Cuarta Reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud y Asamblea Constitutiva de la Red Puertorriqueña de Escuelas Promotoras de la Salud Resultados obtenidos Logros: Con niños y niñas: fortalecimiento en todos los ejes temáticos (ver en la evaluación iberoamericana comparación entre casos y controles). Con docentes: se ha favorecido su compromiso con educación para la salud. Con centros educativos: fortalecimiento de sus proyectos pedagógicos institucionales. Se ha logrado la ejecución del Programa durante varios años con altas coberturas en varios países. 130

12 EDEX Apoyo político institucional local y nacional en varios países. Existencia de un programa común en 17 países, 2 de Europa y 15 de Latinoamérica. Dificultades: Pocas o nulas inversiones de presupuestos públicos en este tipo de programas en varios países. Limitaciones económicas para extensión de coberturas del programa en cada país. Falta de garantías de continuidad y sostenibilidad. Debilidad institucional de varias de las ONG ejecutoras del proyecto. Estrategias para su continuidad Inserción en políticas públicas de educación y salud, principalmente. Conjunción con la Iniciativa Regional Escuelas Promotoras de la Salud. Inserción en proyectos pedagógicos de los centros escolares. Gestión de recursos de cooperación internacional. Fortalecimiento de la Red Iberoamericana de Educación Integral de la Infancia La Aventura de la Vida. Fuentes de financiación Agencias de cooperación al desarrollo (Unión Europea, Suecia, Alemania, España). Recursos locales en algunos países (administraciones nacionales, regionales o municipales). Recursos propios de las organizaciones que coordinan el proyecto en cada país. Bibliografía EDEX Centro de Recursos Comunitarios (2003). Memoria Institucional. Bilbao, España. EDEX Centro de Recursos Comunitarios (2003). Memorias Seminarios Iberoamericanos La Aventura de la Vida. Bilbao, España. Ministerio de Educación de Cuba (2004). La Aventura de la Vida, la experiencia cubana. La Habana, Cuba. Evaluación de la aplicación en 10 países de Iberoamérica del Programa La Aventura de la Vida (2002). Bilbao, España. 131

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22 EL SALVADOR Red Nacional de Escuelas Saludables Lic. Magdalena del Carmen Lucero, Ministerio de Educación Lic. Carolina Ramírez, Ministerio de Educación Institución responsable de la ejecución Secretaría Nacional de la Familia. Antecedentes El contexto en que inicia el Programa Escuela Saludable en El Salvador estuvo marcado por la preocupación por las altas tasas de repitencia, ausentismo y deserción de los alumnos y las alumnas, a nivel nacional, principalmente de las zonas rurales, así como por sus condiciones de salud. En este contexto se inicia a partir de 1995 el Programa Escuela Saludable, programa intersectorial que tiene el propósito de atender de manera focalizada las necesidades de nutrición, proveer atención en salud, psicológica, promoción de ambientes saludables así como de cambio de actitudes y prácticas saludables en niños y niñas desde parvularia hasta sexto grado en el 100% de los centros escolares del área rural del país. Además, une esfuerzos interinstitucionales para mejorar los insumos educativos y el ambiente físico de los centros educativos. Objetivos Contribuir a mejorar integralmente la calidad de vida de los niños y las niñas que asisten a las escuelas públicas rurales, mediante la atención en salud, educación, alimentación, infraestructura y servicios básicos. Características generales Escuela Saludable, en su esquema de atención se caracteriza por ser un programa integral, interinstitucional, participativo, intersectorial, maximiza el uso eficiente de los recursos e interviene en la escuela en cinco áreas básicas de acción: 141

23 Presentaciones Técnicas 1. Investigación, que implica, entre otros, evaluar el estado de salud de los alumnos, la situación sanitaria de las escuelas, entornos saludables, diagnóstico de aprovisionamiento de agua, y otros. 2. Mejoramiento de las condiciones de salud de los preescolares y escolares, mediante la incorporación en la escuela de: atención médica general y especializada, odontológica y psicológica, suplementación de megadosis de vitamina A, dosificación de sulfato ferroso, antiparasitarios, vacunación y otros. 3. Mejoramiento de la calidad de los servicios educativos, por medio de la participación de los maestros, alumnos, padres de familia y la comunidad en dos áreas específicas: pedagógica y personal social. 4. Alimentación escolar, por medio de la cual se brinda a los 14 departamentos del país un complemento alimentario que satisfaga la necesidad inmediata de alimentación. 5. Infraestructura física y provisión de servicios. En esta área se atienden la construcción de servicios sanitarios, de cocina, bodega, rehabilitación de vías de acceso, la reconstrucción y construcción de escuelas y la provisión del servicio de agua. Estrategias principales La coordinación intersectorial e interinstitucional tanto a nivel nacional como departamental y local, ha sido clave para el éxito del Programa. Así también lo ha sido la figura de la Primera Dama como Coordinadora General del mismo, lo que ha facilitado estos procesos con su liderazgo. Las instituciones ejecutoras desarrollan a corto plazo y de manera coordinada sus diferentes intervenciones; las comunidades responden organizadamente a las demandas del Programa con lo cual se ha logrado desarrollar una estrategia de atención integral para el niño /a escolar. La acción conjunta de actividades simultáneas que se realizan en Escuela Saludable, gracias a la participación de todos los sectores sociales, producen resultados de manera integrada. Resultados obtenidos, logros y dificultades MEMORIA Cuarta Reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud y Asamblea Constitutiva de la Red Puertorriqueña de Escuelas Promotoras de la Salud La red que conforma el Programa Escuela Saludable tiene varios niveles organizativos en los que se apoya para su ejecución: Nivel Rector o Normador: Conformado por los Ministros/as de Educación, de Salud Pública y Asistencia Social, del Medio Ambiente, de Agricultura y Ganadería, de la Defensa, de Hacienda, de Relaciones Exteriores, de Gobernación, de Obras Públicas y los Titulares del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local, la Asociación Nacional de Acueductos y Alcantarillados, y la Secretaría Nacional de la Familia. Nivel Técnico Nacional: Está integrado por técnicos representantes de cada una de las doce carteras de estado del nivel rector. El nivel técnico es el encargado de elaborar las propuestas de ejecución y seguimiento de las acciones. 142

24 El Salvador Nivel Departamental: Existe un Comité Operativo Departamental en cada uno de los catorce departamentos en que se divide geográficamente el país. Estos comités integran a representantes de cada una de las instituciones que apoyan el programa a nivel departamental, así como a otros actores de ese nivel. Nivel Local: Los centros educativos mediante las Asociaciones Comunales para la Educación (ACE); Consejo Directivo Escolar (CDE) y los Consejos Educativos Católicos Escolares (CECE). La estructura se refleja en el siguiente esquema: COMITÉ DIRECTIVO COMITÉ TÉCNICO NACIONAL COMITÉS OPERATIVOS DEPARTAMENTALES ADMINISTRACIÓN ESCOLAR LOCAL Logros y dificultades Logros: Atención a 4100 centros educativos y 800,000 niños y niñas beneficiarios. Coordinación efectiva. Esto ha hecho posible maximizar los recursos disponibles. Participación de la empresa privada. Esto hace que se responda a un mayor número de necesidades. Participación de los padres y madres de familia. Inclusión en el presupuesto de cada institución los gastos que se incurran en el programa. Complementariedad en el desarrollo de las actividades. Apropiación del programa por la comunidad educativa. Contribución conjunta al logro de los indicadores educativos. 143

25 Presentaciones Técnicas Dificultades: No se ha podido atender a la demanda creciente de centros escolares urbanos. No se ha podido dar atención inmediata de necesidades planteadas, por ejemplo infraestructura, abastecimiento de agua. Estrategias para su continuidad Para consolidar este esfuerzo, en 1998 se suscribió un Convenio de Coordinación, Cooperación y Ejecución Interinstitucional del Programa Escuela Saludable entre las diferentes instituciones gubernamentales. En el año 2000 se suscribió con cada uno de los Comités Operativos Departamentales (COD), una Carta Compromiso , para renovar su compromiso en la coordinación, fortalecimiento y ejecución del programa, así como apoyar la institucionalización del mismo mediante actividades que involucren al nivel local. Inclusión del Programa Escuela Saludable en los planes de gobierno. Fuentes de financiamiento y uso de resursos El Programa cuenta con diversas fuentes para el financiamiento de los diferentes componentes del proyecto. La más importante la constituye el Presupuesto General de la Nación. Asimismo, se cuenta con una importante cooperación internacional, la que incluye apoyos por parte del Programa Mundial de Alimentos, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, la Agencia Española de Cooperación Internacional, el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Gobierno de Italia, entre otros. Referencias La Experiencia del Programa Escuela Saludable en El Salvador. Diciembre de MEMORIA Cuarta Reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud y Asamblea Constitutiva de la Red Puertorriqueña de Escuelas Promotoras de la Salud Convenio de Coordinación, Cooperación y Ejecución Interinstitucional del Programa Escuela Saludable

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