BOLETÍN COMUNAL LA SERENA. Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2011

Transcripción

1 BOLETÍN COMUNAL LA SERENA Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2011 Santiago, Mayo de 2012

2 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas públicas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. Al distribuir el presente Boletín, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2011 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Que entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado), en los últimos doce meses previos a la aplicación de la encuesta. Las encuestas de victimización son el mejor instrumento para medir el estado delictivo y los niveles de inseguridad del país. b) Registros de casos policiales: Los casos policiales es el nuevo indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Este indicador es sólo una medida aproximada de los delitos realmente ocurridos pues depende de la decisión de las personas de denunciar, esta puede variar según el tipo de bien jurídico afectado, la existencia de seguros involucrados y la relación costo/beneficio que enfrenta la víctima al denunciar ; y de la calidad de los registros, entre otros factores. A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren en cada territorio. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2

3 PANORAMA DELICTUAL VICTIMIZACIÓN 2011 HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) La proporción o porcentaje de hogares 1 victimizados se refiere a aquellos hogares que declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. Para esta pregunta, el encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. En 2011, el 26,7% de los hogares de la comuna declara haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses. Este porcentaje es mayor que la región y menor al país. Entre 2010 y 2011, este indicador varía en 18,5%. 9,3 7,8 Hurto Porcentaje de hogares victimizados según delito 9,1 6,1 5,7 5,2 5,3 4,6 4,7 Robo con fuerza en la vivienda Robo con violencia o intimidación 4,1 6,5 6,2 Robo por sorpresa 1,3 0,7 Lesiones El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. En 2011, la comuna registra menores porcentajes que la región y el país, en los delitos relacionados a vehículos. 2,5 Proporción de hogares victimizados Durante los últimos doce meses Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Porcentaje de hogares victimizados de los hogares que poseen vehículo para uso particular 16,2 38,4 33,134,4 34,8 35,3 28,1 26,1 26,1 22,5 23,9 17,6 33,6 22,521,8 28,2 31,1 26,7 25,1 8,9 10,4 1,1 2,4 2, Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2010 y PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS SEGÚN DELITO En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC 2, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2011, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurto, robo con fuerza en la vivienda y robo con violencia o intimidación. Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS DELITOS Robo de vehículo motorizado De los delitos declarados todos ocurren preferentemente en otra parte de la comuna, destacando las lesiones y el robo de vehículos motorizados con 100% de los casos. Lugar de ocurrencia de los delitos declarados % Delitos ocurridos en el barrio % Delitos ocurridos en otra parte de la comuna % Delitos ocurridos fuera de la comuna Robo con vi olenci a o intimidación 0,0 96,7 3,3 Robo por sorpresa 6,7 86,1 7,2 Hurtos 21,3 73,6 5,2 Lesiones 0,0 100,0 0,0 Robo de vehículo motorizado 0,0 100,0 0,0 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 5,0 79,5 0,0 Nota técnica: Para cada delito, los porcentajes se calculan sobre el total de hogares victimizados de la comuna, región o país según corresponda. 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág. 3, Glosario Censal, INE). 2 Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 3

4 INSEGURIDAD PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? En 2011, el porcentaje comunal es mayor al observado en la región y menor al registrado en el país. Entre 2010 y 2011, este indicador varía en 23,9%. Percepción de exposición frente al delito Cree que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Opción SI 28,8 35,0 35,7 28,8 27,2 40,2 PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA La percepción acerca de la evolución de la delincuencia evalúa las transformaciones que ha experimentado la opinión ciudadana respecto al problema en distintas unidades territoriales. En 2011, la opción que declara que la delincuencia aumentó en el barrio presenta en la comuna un porcentaje menor que la región y el país. Entre 2010 y 2011, este indicador aumenta en 77,0%. Percepción que aumentó la delincuencia en el barrio Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 34,5 40,7 42,9 43,0 23,0 24, Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2010 y PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? En 2011, el 47,9% de las personas manifestaron algún grado de inseguridad en esta situación. Este porcentaje es menor que la región y el país. Entre 2010 y 2011, este indicador varía en 0,6%. Percepción de vulnerabilidad frente al delito Qué tan seguro/a se siente caminando solo/a por su barrio cuando ya está oscuro? Opción Inseguro y Muy Inseguro Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2010 y En 2011, la opción que declara que la delincuencia aumentó en la comuna presenta un porcentaje menor que la región y el país. Entre 2010 y 2011, este indicador aumenta en 59,8%. Percepción que aumentó la delincuencia en la comuna Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 36,4 44,6 48,9 58,2 64,5 64,3 51,0 49,8 48,3 47,4 47,6 49, Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2010 y Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2010 y

5 EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD La evaluación de la seguridad en áreas específicas de la ciudad es un indicador que ayuda a orientar las acciones en materias de prevención y control delictual. En 2011, la seguridad de el metro y la calle son los que reciben peor evaluación. En contraste su lugar de trabajo, su casa, y su lugar de estudio reciben las mejores notas. CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto a los factores que inciden en este fenómeno. En 2011, para la comuna la primera mayoría se registra en la falta de presencia de carabineros en el barrio. La segunda causa es lo atractivo del barrio para los delincuentes. Evaluación de lugares Qué nota le pondría a la seguridad en los siguientes lugares? Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? Primera mención 5,6 5,4 5,3 5,2 5,4 5,5 5,2 5,2 4,8 4,7 4,7 4,6 4,6 4,6 4,4 4,4 4,5 4,1 4,2 4,3 4,3 4,1 3,7 3,6 40,8 38,8 36,8 10,6 8,7 9,2 8,1 8,8 7,9 9,7 6,7 6,4 8,0 5,5 6,5 Su lugar de trabajo Su casa Su lugar de estudio Su barrio La comuna donde vive Las micros La calle El metro La falta de presencia Lo atractivo del barrio de carabineros en su para los delincuentes barrio La falta de vigilancia municipal La ocupación de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos Falta de organización de los vecinos del barrio LUGARES QUE SE EVITAN PARA NO SER VÍCTIMA DE LA DELINCUENCIA Los lugares que la población evita para no ser víctima de la delincuencia permiten conocer donde se concentran los problemas y hacia donde deben apuntar las soluciones de la autoridad. En 2011, los principales lugares que se evitan siempre para no ser víctima de la delincuencia son: plazas y parques, algunas calles y el estadio de fútbol Sólo en la noche se evitan principalmente algunas calles, plazas y parques y paraderos de locomoción colectiva. MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala lo que él cree son las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En el caso del barrio las acciones señaladas con mayor frecuencia son: aumentar la vigilancia policial, desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia y desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil. Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio Cuál cree usted que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? Lugares que evita para no ser víctima de la delincuencia Cualés de los siguientes lugares usted evita para no ser víctima de la delincuencia? Siempre Sólo en la noche 29,8 30,4 28,8 70,4 11,6 14,7 61,4 58,9 33,1 31,0 29,1 26,4 25,6 0,6 2,1 1,3 2,0 7,3 2,5 16,5 9,8 9,4 4,3 16,9 12,8 14,3 12,4 12,7 8,7 7,3 8,2 9,3 6,8 5,6 4,6 Algunas calles Plazas y parques Paraderos de locomoción colectiva Almacenes Supermercados Centros comerciales o mall Centros deportivos Restauranes El estadio de fútbol Discotecas Aumentar la vigilancia policial Desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia Desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil Instalar alarmas comunitarias Desarrollo de actividades culturales y deportivas 5

6 ESTADÍSTICAS POLICIALES CASOS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS Los casos policiales es el indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones 3 que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Estos registros se analizan en base a tasas cada cien mil habitantes en series anuales, las que han sido comparadas desde el año Esto, con el objeto de aportar al análisis histórico de los indicadores. En la tasa de casos policiales, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. Desde el 2006 al 2009 la comuna registra una tasa de DMCS 4 mayor que la región y el país. A partir del 2010, dicha tendencia cambia registrándose una tasa mayor a la región y menor al país. Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) Respecto a 2010, la tasa de la comuna aumentó en 6,0%. Esta variación es menor a la registrada en la región y el país, de 6,8% y 8,5%, respectivamente. Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) La Serena 3.379, , , , , ,8 6,9% 6,0% Región de Coquimbo 2.718, , , , , ,6 12,1% 6,8% Total País 3.075, , , , , ,4 23,5% 8,5% TASA DE CASOS REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS SEGÚN DELITO En los delitos de hurto y robo con fuerza en la vivienda, la comuna presenta tasas mayores que la región y el país. Sólo en el delito lesiones la comuna registra una tasa menor que en la región ,7 972, ,7 Tasa de casos registrados por las policías segun delito (c/100 mil habs.) año ,1 681,4 573,6 502,6 469,2 433,4 Hurto Lesiones Robo con fuerza en la vivienda 239,9 213,6 Robo con violencia o intimidación 356,1 310,3 118,8 105,8 Robo por sorpresa Carabineros de Chile , , , , , , , , , , , , , , , , , , Carabineros de Chile. Respecto a 2010, aumenta la tasa de la mayoría de los DMCS. Disminuyen las tasas de robo en lugar habitado y otros robos con fuerza en 6,1% y 15,5%, respectivamente. Tasa de casos policiales según delitos (c/100 mil habs.) Robos con violencia o intimidación 314,1 271,6 295,6 319,5 208,3 239,9 23,6% 15,2% Robos por sorpresa 98,6 102,8 116,9 136,6 110,6 118,8 20,5% 7,4% Robo en lugar habitado 553,2 504,4 552,3 574,6 535,3 502,6 9,1% 6,1% Robo en lugar no habitado 174,6 182,1 163,8 188,8 192,1 236,6 35,5% 23,2% Otros robos con fuerza 57,7 14,8 31,0 33,2 28,1 23,8 58,8% 15,5% Hurtos 1.351, , , , , ,7 3,0% 3,2% Lesiones 575,2 601,6 681,7 691,7 615,4 638,1 10,9% 3,7% 3 Las cifras expuestas no consideran las detenciones por flagrancia de la PDI. Este dato no está disponible en los registros de la DSP. 4 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 6

7 Respecto a las tasas de casos policiales de los delitos relacionados con vehículos, la comuna presenta tasas mayores que la región y menor que el país. Tasa de casos registrados por las policías según delito (c/100 mil habs.) año ,3 200,6 366,2 157,4 103,3 201,4 Frecuencia de casos de violación La Serena ,0% 26,5% Región de Coquimbo ,3% 5,3% Total País ,3% 14,4% Tasa de casos de violación (c/100 mil habs.) La Serena 10,5 17,9 22,0 13,7 16,2 20,0 91,0% 23,6% Región de Coquimbo 12,1 13,5 15,9 13,6 15,9 16,5 36,0% 3,8% Total País 17,4 17,7 20,0 20,1 18,4 20,8 19,4% 13,3% Carabineros de Chile Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado Carabineros de Chile. Respecto a 2010, se registró un aumento de 89,8% en la tasa de casos policiales de robo a vehículos motorizados y de 4,8% en la tasa del delito de robo de accesorio u objetos de o desde vehículo. Tasa de casos policiales según delitos que afectan al vehículo (c/100 mil habs.) Robo de vehículo motorizado 19,9 37,3 39,0 57,6 82,9 157,4 690,2% 89,8% Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado 222,8 335,6 335,6 297,1 268,4 281,3 26,3% 4,8% VIOLACIONES Los datos acerca de violaciones 5 provienen de las denuncias policiales y las detenciones flagrantes de Carabineros de Chile. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. HOMICIDIOS Los delitos de homicidios 6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Entre 2006 a 2011, en la comuna se observa una disminución en la tasa de homicidios de 70,4% (de 3 a 1 caso). Frecuencia de casos de homicidio La Serena ,7% 66,7% Región de Coquimbo ,1% 36,4% Total País ,5% 11,5% Tasa de casos de homicidio (c/100 mil habs.) La Serena 1,6 1,5 4,0 2,9 1,4 0,5 70,4% 67,4% Región de Coquimbo 2,8 2,3 2,7 3,8 1,5 2,1 26,6% 34,5% Total País 3,6 3,5 3,3 3,5 2,8 3,1 11,9% 10,5% Carabineros de Chile Se presenta el número total de delitos en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Para el año 2011 la comuna presenta una tasa de delitos mayor que la región y menor que el país. Respecto a 2010, la tasa presentó un aumento de 23,6%. 5 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de 6 mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. Se incluyen el parricidio y el infanticidio. 7

8 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) Entre el 2006 y 2011, la tasa de casos por violencia intrafamiliar de la comuna creció en 31,1%. La región incrementó su tasa en 61,0% y el país en 44,4%. Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar TOTAL VIF ,6% 6,9% VIF a mujer ,1% 9,9% VIF a hombre ,4% 7,4% VIF a niños o niñas ,5% 2,2% VIF a anciano o anciana ,5% 50,0% VIF no clasificada ,0% 11,1% Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Tasa c/100 mil habs ,6 445,2 432,7 899,3 696,8 583,6 TOTAL VIF 445,2 631,8 731,6 699,9 641,6 583,6 31,1% 9,0% VIF a mujer 370,7 531,5 606,3 572,6 532,0 468,1 26,3% 12,0% VIF a hombre 47,2 60,9 73,4 85,4 77,7 81,5 72,7% 4,9% VIF a niños o niñas 20,4 30,2 32,5 31,2 21,9 21,9 7,1% 0,2% VIF a anciano o anciana 6,8 8,2 13,0 5,4 5,7 8,4 23,0% 46,6% VIF no clasificada 2,1 1,0 6,5 5,4 4,3 3,7 77,7% 13,1% Carabineros de Chile Carabineros de Chile. Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar La Serena ,6% 6,9% Región de Coquimbo ,3% 8,7% Total País ,6% 13,1% Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) La Serena 445,2 631,8 731,6 699,9 641,6 583,6 31,1% 9,0% Región de Coquimbo 432,7 593,5 687,2 663,6 649,9 696,8 61,0% 7,2% Total País 622,6 724,6 798,9 834,2 802,5 899,3 44,4% 12,1% Carabineros de Chile En 2011, la comuna presenta una tasa menor que la región y el país. Respecto a 2010, disminuye en 9,0%. Los delitos de VIF contra hombres y contra ancianos o ancianas aumentan en su tasa, en 4,9% y 46,6%. Comuna Región País 2011 Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) La Serena Región de Coquimbo Total País TOTAL VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 583,6 696,8 899,3 VIF a mujer 468,1 568,4 717,9 VIF a hombre 81,5 83,7 119,6 VIF a niños o niñas 21,9 30,0 42,9 VIF a anciano o anciana 8,4 10,8 13,6 VIF no clasificada 3,7 3,8 5,2 Entre el 2006 y 2011, la tasa de casos policiales por violencia intrafamiliar hacia hombres ha experimentado un crecimiento de 72,7%. 8

9 PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA Durante el año 2011, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 525 procedimientos (equivalentes al 39,7% del total regional), y 768 detenciones (equivalente al 41,6% del total regional) en materia de infracción a la Ley de Droga. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a porte (52,6%) y tráfico (29,3%). Respecto a 2010, las detenciones por delitos de drogas en general aumentan en 21,7%. Detenciones según delito La Serena var% Región de Coquimbo var% Total País var% / / /10 Tráfico ,0% ,7% ,3% Porte ,9% ,7% ,1% Consumo ,9% ,2% ,5% Otros ,9% ,1% ,0% TOTAL ,7% ,0% ,1% La Serena Detenciones según delito año Respecto a 2010, los procedimientos en la comuna se han aumentado en 21,5%, al igual que la región y el país, que se han incrementado en 4,7% y 3,8%. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga La Serena ,5% 21,5% Región de Coquimbo ,3% 4,7% Total País ,1% 3,8% Consumo 13,3% Otros 4,8% Porte 52,6% Tráfico 29,3% Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a plantas de marihuana y marihuana procesada. Respecto a 2010, destaca el aumento de las incautaciones de marihuana procesada en 444,5%. Droga incautada según tipo La Serena var% Región de Coquimbo var% Total País var% / / /10 Clorhidrato de cocaína 9,4 2,7 71,6% 13,1 4,1 68,3% 2.808, ,2 30,9% Pasta base de cocaína 53,6 117,3 119,1% 249,2 165,8 33,5% 7.127, ,8 0,9% Marihuana procesada 54,4 296,1 444,5% 393,4 599,0 52,3% 8.144, ,6 78,8% Plantas de marihuana ,3% ,0% ,1% Fármacos ,7% ,4% ,3% 9