PUNTO DE ACUERDO PARA LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA FRONTERA NORTE.

Transcripción

1 Proyectos Legislativos Instancia: Cámara de Diputados Fecha: 22 de septiembre, Tipo de Proyecto: Punto de Acuerdo PUNTO DE ACUERDO PARA LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA FRONTERA NORTE. Presenta: Dip. José Alfredo Ferreiro Velazco (PES- Baja California) Objeto: Exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a crear una Comisión Especial que impulse el Desarrollo Económico de la Frontera Norte. Exposición de Motivos La frontera norte de México se extiende en tres mil 185 kilómetros, abarca los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, delimitando el territorio nacional con el de los Estados Unidos América. El tener como vecino a la economía más importante del mundo, ha generado que estas entidades federativas hayan presentado un desarrollo económico, social y cultural diferenciado al del resto de los estados de la Republica; esta situación, nunca ha sido comprendida por los distintos gobiernos federales a lo largo de la historia, los cuales, siempre han tomado decisiones centralizadas, que lejos de apoyar o contribuir al desarrollo de la frontera norte, casi siempre han resultado contraproducentes para el bienestar de sus pobladores. Los estados de nuestra frontera norte enfrentan una compleja situación derivada de su condición Binacional, misma que se ve agravada por: Toma de decisiones centralistas del Gobierno Federal, lo cual provoca, problemas de coordinación entre los tres niveles de gobierno. Falta de autonomía local en asuntos binacionales y de una política fiscal acorte a la condición binacional. Problemas de planeación y logística fronteriza. 1

2 Alta demanda de infraestructura, y de gestión de aguas transfronterizas. Falta de una estrategia de integración económica local. La frontera norte de nuestro país representa un importante polo de desarrollo económico nacional, mas la falta de sensibilidad de nuestros gobiernos ha impedido un desarrollo más dinámico y acelerado de nuestra frontera norte. Como país no hemos sido capaces de aprovechar la cercanía con la economía más grande del mundo, y crear las condiciones de infraestructura, logística, mano de obra calificada, incentivos fiscales y energéticos, que permitan a los sectores industriales, del comercio y servicios, desarrollarse, crecer y consolidarse en mejores condiciones, con la finalidad de que puedan ser competitivos en el mercado norteamericano. Con lo cual, no solo se generarían más y mejores empleos para los residentes de aquella región del país. Como consecuencia de políticas públicas federales incorrectas, hoy nuestra frontera norte es afectada por: Bajos niveles de ingresos. Fuga de consumidores nacionales hacia Estados Unidos. Pérdidas económicas por cruces fronterizos muy lentos. Economía fuertemente dependiente de Estados Unidos y la Industria Maquiladora. Bajos niveles de inversión local y nacional, y disminución de la internacional. Alta tasa de economía informal y perdida en niveles de competitividad. Condiciones poco atractivas para inversión. Recursos insuficientes para promoción y fomento turístico. 2

3 Crecimiento urbano con deficiencias de conectividad vial de transporte público, equipamientos y servicios. Ineficiente estructura de movilidad que genera impactos en materia ambiental, social y económica; transporte y enlaces viales deficientes. Modelo de transporte desarticulado, caro y contaminante. Necesidad de proyectos integrales que favorezcan la proximidad de actividades y la movilidad mediante modos no motorizados. Resulta urgente trabajar desde todos los frentes, en la búsqueda de políticas públicas efectivas que contribuyan al desarrollo económico de nuestra frontera norte. En este sentido, se hace indispensable conformar una agenda transversal que involucre el trabajo coordinado de los tres órdenes de gobierno. Si bien es cierto que existe la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, la misma se encarga de toda la problemática general que enfrenta la región, lo cual le impide abocarse de lleno a un tema tan complejo y amplio como es el desarrollo económico de la región. Aunado a lo anterior, la comisión especial deberá estudiar y proponer alternativas que resuelvan problemas tales como: El incremento al impuesto al valor agregado en la zona fronteriza. La fluctuación de cambiaria del dólar. Las restricciones en la importación de algunas mercancías necesarias, como el caso de la importación de los vehículos usados a la región fronteriza, entre otras. A raíz de una serie de reformas fiscales y aduaneras, las condiciones económicas y comerciales de la región se han visto afectadas. Muestra de lo anterior, son los datos expuestos en el primer boletín del observatorio de coyuntura económica fronteriza, del Colegio de la frontera Norte (Colef), el cual señala, 3

4 que el incremento al Impuesto al Valor Agregado, frenó el crecimiento, disparo la inflación, afectó al empleo y el ingreso disponible de los habitantes de las ciudades fronterizas. Al respecto, el doctor Wilfrido Ruiz, académico del Colef, revela que se han visto afectadas aproximadamente 7.5 Millones de personas que habitan la franja fronteriza del Norte del País. A pesar de los esfuerzos y planes que los gobiernos de las entidades fronterizas, han puesto en práctica, para mitigar las políticas fiscales y aduaneras erróneas, no han resultado suficientes para reactivar el desarrollo económico de la región, lo anterior, a pesar del buen momento por el que atraviesa la economía norteamericana. Los mexicanos que viven en la frontera norte exigen nuestra intervención para apoyarlos en la aplicación de políticas públicas diferenciadas y compensatorias, que permitan volver competitiva a nuestra frontera norte, frente al mercado estadounidense y al interior. Resulta necesario que esta LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados apruebe la creación de la comisión aquí propuesta con el objetivo de fortalecer los procesos de coordinación y cooperación en la implantación de políticas públicas y proyectos que fortalezcan e impulsen el desarrollo económico de la frontera norte del país. Asimismo, dicha comisión deberá estudiar y proponer estímulos fiscales, que contribuyan a incentivar la inversión en los sectores industria, comercio y servicios, en la región. Como es de todos conocido, el Ejecutivo Federal ha enviado iniciativa a esta soberanía, a efecto de que se declare zona económica especial, algunas zonas de los estados de Guerrero, Chiapas y Oaxaca; para lo cual, propone un marco regulatorio especial e incentivos para atraer empresas y generar empleos de calidad, dando un trato fiscal diferenciado. En este contexto, la creación de una comisión especial para impulsar el desarrollo económico de la frontera norte, busca establecer un mecanismo de cooperación y coordinación entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, junto con los congresos y gobiernos de los estados fronterizos, los mecanismos fiduciarios, las instituciones académicas, organismos 4

5 empresariales y las asociaciones civiles que están involucradas e interesadas en construir una frontera norte que permita, lograr un mayor y mejor desarrollo de la población. Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con Punto de Acuerdo Único. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara Diputados para que dentro del ámbito de su competencia, acuerde la creación de una Comisión Especial que atienda, apoye e impulse el Desarrollo Económico de la Frontera Norte. Palacio Legislativo de San Lázaro, septiembre de