MANUAL DEL PROCESO DE PROCESOS JUDICIALES CS-STGB-02-P02

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1 MANUAL DEL PROCESO DE PROCESOS CS-STGB-02-P02 Versión /07/2014

2 Página: Página 1 de 14 Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA LINEAMIENTOS DEL PROCESO ROLES GLOSARIO DE TÉRMINOS DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PROCESOS PROPÓSITO ALCANCE DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES INDICADORES

3 Página: Página 2 de INFORMACIÓN BÁSICA Proceso Código Descripción PROCESOS CS-STGB-02-P02 PROPÓSITO Patrocinar al Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público en el marco de la gestión y administración de los bienes inmuebles que son asignados a INMOBILIAR. DISPARADOR Requerimiento de patrocinio institucional ENTRADAS 1. Requerimiento interno de patrocinio en procesos judiciales 2. Recibir citación del juez ACTIVIDADES PRINCIPALES Elaborar demanda Presentar demanda en Juzgado Inscribir demanda en el Registro de la Propiedad. Participar en diligencias. Ejecutar sentencia si es Favorable. Utilizar recursos de apelación, si esta no es favorable. Presentar recurso en Corte Nacional de Justicia. Presentar acción en Corte Constitucional. Productos/Servicios del Proceso Responsables del Proceso Tipo del cliente Controles Sentencia Director Nacional de Clientes Internos y Externos Constitución de la República del Ecuador Decreto Ejecutivo 798 Publicado en Registro Oficial N 485 del 06 de julio del 2

4 Página: Página 3 de Reforma Decreto Ejecutivo N 50 Publicado en Suplemento de Registro Oficial N 57 del 13 de Agosto del RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI Publicada en Registro Oficial N 113 del 24 de marzo del Decreto Ejecutivo 1301, de 17 de septiembre de 2012, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 799 de 28 de septiembre de 2012 Norma de Aplicación al Decreto Ejecutivo 1301, de 12 de noviembre de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 138 de 05 de diciembre de 2013 Código Civil Código de Procedimiento Civil 2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO. EL presente Manual es una representación general de un proceso judicial. Para la aplicación operativa de cada proceso judicial, se deberá aplicar lo establecido en el Código de Procedimiento Civil y normativa legal vigente. Los procesos judiciales pueden ser: o Ordinarios o Verbal Sumarios o Especiales o Ejecutivos o Diligencias Previas o Mediación y Arbitraje o Acciones de Protección o Impugnación de Glosas o Reclamos administrativos o Autorización de inscripción de bienes inmuebles o Otros El patrocinio, impulso y seguimiento del juicio debe ser permanente por parte del analista designado. Antes de ingresar la demanda se debe contar con toda la documentación habilitante. Se debe participar activamente en la diligencias solicitadas por el juez. La utilización de los recursos permitidos por la ley (apelación, casación y de hecho); la alegación de la nulidad procesal, la acción extraordinaria de protección, solamente se utilizarán cuando la sentencia no sea favorable o haya violaciones de las solemnidades sustanciales que haya influido en la misma. 3

5 Página: Página 4 de 14 La terminación de cada proceso dependerá del seguimiento, impulso; y celeridad en la sustanciación procesal. En la sustanciación procesal, las partes pueden llegar a un acuerdo, que podría poner fin al proceso. Es importante acotar que cuando INMOBILIAR ha presentado una demanda, la contraparte puede presentar una acción de protección en cualquier parte del proceso. 3. ROLES Subdirector Técnico de Gestión de Bienes.- Responsable de dirigir y coordinar la gestión técnica de bienes del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público a partir de las directrices nacionales, sectoriales e institucionales en materia de gestión inmobiliaria. Procurador Judicial.- Es el mandatario que tienen poder para comparecer en juicio por otro. Rol desempeñado por el Coordinador General de Asesoría Jurídica, se puede decir que como representante de una persona por medio de un poder especial de Procuración Judicial, toda persona capaz tiene el derecho de tener un procurador judicial tanto el actor como el demandado. Dicha procuración judicial se la confiere únicamente a un abogado. Director Nacional de.- Dirige y controla los procesos de patrocinio a la Institución en los procesos judiciales y extrajudiciales en el marco de la gestión de bienes muebles e inmuebles en los que tiene competencia INMOBILIAR. Director Nacional de Legalización de Bienes.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las diferentes entidades del Sector Público. Experto en Análisis Técnico y.- Coordina y organiza los procesos litigiosos e informa el avance de los mismos al Director..- Ejecuta y da seguimiento a los procesos judiciales y extrajudiciales que se desarrollen en la Dirección Nacional de. Registro de la Propiedad.- Institución Pública que tiene por objeto la registración de la constitución, transmisión, modificación y extinción de los derechos reales sobre bienes inmuebles. Juzgado.- Dependencia u organismo público que tiene como fin la resolución de litigios con resultado de cosa juzgada. 4

6 Página: Página 5 de 14 Corte Provincial de Justicia.- Esta integrada por Juezas y Jueces necesarios para atender las causas, que provendrán de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Corte Nacional de Justicia.- Es el máximo órgano jurisdiccional de Ecuador, tiene competencia sobre todo el territorio nacional y su sede se encuentra en la ciudad de Quito. Está integrada por salas especializadas. Las diferentes salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia conocen los recursos de casación y revisión en las materias de su especialidad y los demás asuntos que se establecen en la ley. Desarrolla el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteración. Corte Constitucional.- Es el máximo órgano de control, de interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia. Ejerce la jurisdicción nacional y su sede es la ciudad de Quito. La Corte Constitucional tiene como atribución principal ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales, de los derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias. Sus decisiones tendrán carácter vinculante. 4. GLOSARIO DE TÉRMINOS Acción extraordinaria de protección.- Es un recurso que propone revisar y revocar las sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia, que se hayan dictado violando el debido proceso o cualquier otro derecho consagrado en la Constitución. Demanda.- Petición en el que las pretensiones son formuladas por uno o varios de los actores. En el mismo se pretende que un juez intervenga, ya sea a partir de la protección o el reconocimiento del pedido. Diligencias.- Son las acciones emitidas por un Juez competente, que tiene por objeto dejar constancia de un acto con trascendencia procesal en la sustanciación de un pleito. Recurso de apelación.- Es el medio que permite a los litigantes llevar ante el tribunal de segundo grado, una resolución estimada injusta, para que la modifique o revoque, según sea el caso. Recursos de casación.- Es un recurso extraordinario que tiene por objeto anular una sentencia judicial que contiene una incorrecta interpretación o aplicación de la ley o que ha sido dictada en un procedimiento que no ha cumplido las solemnidades legales. Resolución.- En un acto de desarrollo, de ordenación e impulso o de conclusión o decisión. 5

7 Página: Página 6 de 14 Resolución Judicial.- Es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas. Resolución Administrativa.-Consiste en una orden escrita dictada por la máxima autoridad de un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de competencia del servicio. Sentencia.- Es una resolución judicial dictada por un juez o tribunal que pone fin a un proceso judicial, además declara o reconoce el derecho o razón de una de las partes, obligando a la otra a pasar por tal declaración y cumplirla. 6

8 Página: Página 7 de DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO 7

9 Página: Página 8 de PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PROCESOS 6.1. PROPÓSITO Garantizar el patrocinio al Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público en todos los procesos judiciales ALCANCE El proceso parte desde la necesidad institucional interna de iniciar o defender un proceso judicial, su participación y seguimiento permanente, contempla la aplicación del Código de Procedimiento Civil y la normativa legal vigente, relacionado a la particularidad del proceso judicial, hasta la emisión de la sentencia y sus diferentes instancias DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN Recibir requerimiento Director Nacional de Parte de varios procesos internos, cuando la Dirección Nacional de Legalización de Bienes solicita el patrocinio al Director Nacional de en determinado proceso judicial. DOCUMENTO Y/O REGISTRO Memorando Verificar expediente Una vez que el Experto en Análisis Técnico y ha designado un Analista responsable, este inicia con la verificación de la documentación en el expediente. Memorando Recopilar documentos En caso de que falten documentos importantes para el inicio del proceso, se debe realizar una gestión de recopilación de documentos. Expediente completo Elaborar demanda Presentar demanda Procurador Judicial Cuando el expediente este completo, se elabora la demanda. Finalmente el Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial firma, autoriza a los abogados responsables y entrega para Demanda Demanda recibida 8

10 Página: Página 9 de 14 el ingreso en la Sala de Sorteos de la Función Judicial y posterior trámite. Inscripción de la demanda Juzgado El Juzgado solicita la inscripción de la demanda en el Registro de la Propiedad en determinados procesos Judiciales, cuando la demanda sea por expropiación el juez solicita la ocupación inmediata de bien inmueble previa la consignación del valor constante en el avalúo catastral. Inscripción de la demanda El Juez encargado del proceso solicita diligencias en función del tipo de proceso, entre las más generales tenemos: Dictar diligencias Juzgado Citación a los demandados Inscripción de la demanda Peritaje Audiencia y/o Junta de conciliación Apertura del término probatorio Alegatos Audiencia de estrados Citación Informe de Audiencia y/o Junta de conciliación (en algunos casos) En algunos casos, se recibe una citación judicial sea como demandado, o en representación del interés Estatal, es cuando inicia la Participación de la Dirección Nacional de para lo cual es importante que el Analista Designado ejecute el patrocinio y de seguimiento al proceso. Emitir sentencia Juzgado Una vez que sea cumplido con las diligencias ordenadas por el Juez, procede a emitir la sentencia, cuyo resultado puede ser favorable o no, a la presentación de la demanda. Sentencia Recibir sentencia La sentencia es enviada a través de casillero judicial y/o correo electrónico a INMOBILIAR, es revisada por el Director Nacional de quien Memorando 9

11 Página: Página 10 de 14 analiza y reasigna la sentencia al procesos. Es importante analizar el resultado de la sentencia. Legalización de Bienes Si la sentencia es favorable y no es apelado por la otra parte, el Analista, solicita copias certificadas de la sentencia arma el expediente, y lo reasigna a la Dirección Nacional de Legalización de Bienes para el proceso de legalización. Memorando Expediente con sentencia Utilizar recurso de apelación Presentar recurso de apelación Procurador Judicial De no ser favorable la sentencia, se utilizará el recurso de apelación. El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial revisa, firma, autoriza a los abogados responsables del trámite para que se presente el recurso de apelación, admitido el mismo el proceso será remitido a la Corte Provincial de Justicia. Recurso de apelación Oficio recurso de apelación recibido La Corte Provincial de Justicia, emite sentencia en méritos del Proceso, de ser favorable y la otra parte no apela, causara ejecutoria. Recibir sentencia La sentencia es enviada a través de casillero judicial y/o correo electrónico a INMOBILIAR y corre conocimiento al signado del proceso. Memorando Es importante analizar el resultado de la sentencia. Ejecutar sentencia Juzgado Si la Corte Provincial de Justicia emite sentencia favorable una vez que causa ejecutoria, remitirá al Juzgado de origen para su cumplimiento o ejecución. Oficio La sentencia notificada a las partes procesales, a través del casillero judicial 10

12 Página: Página 11 de 14 o correo electrónico, con las copias certificadas, el Analista encargado del proceso arma el expediente y solicita a la Dirección Nacional de Legalización de Bienes, culmine con la legalización. Utilizar recurso de casación En caso, que la sentencia emitida por la Corte Provincial no sea favorable, se analizará la pertinencia de interponer el recurso de casación. Recurso de casación Presentar recurso de casación Procurador Judicial El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial analiza, firma, autoriza a los abogados responsables del trámite para que se presente el recurso de casación, a la Corte Nacional de Justicia. Oficio recurso de casación recibido Recibir sentencia La Corte Nacional de Justicia analiza el recurso de casación y emite una sentencia, que puede ser favorable o no. La sentencia es enviada a través de casillero judicial y/o correo electrónico a las partes procesales, misma que debe ser revisada y analizada. Memorando Solicitar ejecución de garantía Si la sentencia es favorable, ejecutoriada la sentencia, será remitida al juzgado de origen para su cumplimiento y ejecutoría. Oficio Utilizar acción extraordinaria de protección En caso que la sentencia no sea favorable, se deberá analizar la factibilidad de la utilización de la acción extraordinaria de protección. Acción extraordinaria de protección Presentar acción extraordinaria de protección Procurador Judicial El Coordinador General de Asesoría Jurídica en calidad de Procurador Judicial analiza su pertinencia, firma, entrega al funcionario encargado, y se presenta la acción extraordinaria de protección, para que sea remitida a la Oficio acción extraordinaria de protección recibido 11

13 Página: Página 12 de 14 Corte Constitucional. La Corte Constitucional analiza la acción extraordinaria de protección, resuelve la admisión o inadmisión del mismo. Recibir resolución La sentencia es notificada a través de casillero judicial o electrónico a las partes procesales, al signado del proceso la recibe, y ponen en conocimiento de sus superiores para su análisis y posterior trámite. Memorando Solicitar ejecución de garantía SI la sentencia es favorable, y causa ejecutoría la Corte Nacional enviará el proceso al Juzgado de origen para su cumplimiento o ejecución. Oficio 7. INDICADORES N Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de Medida Responsable de Medición Frecuencia de Medición 1 Porcentaje de demandas presentadas (N de demandas presentadas/ Total de solicitudes de demanda)*100 Porcentaje Experto en Análisis Técnico y Cuatrimestral 12

14 Página: Página 13 de 14 FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN Acciones Nombre Cargo Firma Fecha Elaborado Por: Ing. Diego Hernández Procesos Aprobado Director Nacional de Dr. Freddy López Por: Validado por: Dr. Marco Vinicio Landázuri Subdirector Técnico de Gestión de Bienes CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización 1.0 Emisión Inicial 11/07/