2. MUNICIPIOS QUE CONSTRUYEN UNA NUEVA ECONOMÍA AL SERVICIO DEL BIEN COMÚN

Transcripción

1 2. MUNICIPIOS QUE CONSTRUYEN UNA NUEVA ECONOMÍA AL SERVICIO DEL BIEN COMÚN La crisis económica, social y ambiental que estamos viviendo es también una oportunidad para construir un nuevo modelo de sociedad basado en la sostenibilidad, que ponga la economía al servicio de la ciudadanía. Ese modelo es la Economía del Bien Común, que puede aportar más empleo de calidad, mayor participación y transparencia, más sostenibilidad y mejor calidad de vida para todas las personas y las generaciones futuras que ninguna otra opción de desarrollo económico, en tanto que síntesis de modelos alternativos, como la economía social y solidaria, la economía ecológica, el decrecimiento, la economía colaborativa, la economía basada en recursos o la economía verde. También asume e integra herramientas como la compra pública ética, el comercio justo, los presupuestos participativos, el conocimiento de código abierto, la banca ética o el consumo responsable. La primera innovación aportada por la EBC es su condición de crisol, al tomar lo mejor de cada uno de esos sinceros (a la par que parciales) intentos del ser humano por buscar una salida a la lógica destructiva del capitalismo. Es siguiendo ese camino de confluencia e integración como se llega al concepto vertebrador de los grandes valores de toda sociedad humana: el Bien Común. Y no es poco, ya que ello implica que toda actividad económica debe respetar unos mínimos estándares, coincidentes con esos valores, en Dignidad, Solidaridad, Sostenibilidad, Equidad, Participación y Transparencia. No obstante, la gran novedad de la EBC es un objetivo, unas herramientas y un método altamente eficaces que requieren la participación de toda la sociedad en el proceso sustituyendo el principio de competencia por el de cooperación en las relaciones socioeconómicas, lo que permite que el modelo se construya desde el sentido común, de abajo hacia arriba. En resumen, las propuestas de la EBC y del New Deal Verde para la creación de empleo sostenible de calidad y para fomentar una economía que permita la sostenibilidad están al alcance de nuestra mano esperando una oportunidad Definiendo el objetivo global y creando las herramientas y el método para que toda actividad económica contribuya al bien común a- Definiendo el bien común. El objetivo económico primordial del gobierno local será contribuir al bien común, es decir, toda su acción institucional, normativa y social estará orientada a la realización práctica de los valores de Dignidad, Solidaridad, Sostenibilidad, Equidad, Participación y Transparencia. b- Creando las herramientas para orientar la economía local al bien común. Una ordenanza municipal, previa elaboración participativa y aprobada por referendum local, creará los siguientes instrumentos técnicos y normativos: - Matriz del Bien Común (MBC). Sistema de indicadores basados en los valores del bien común, objetivamente medibles, auditables y verificables de forma tal que permita identificar públicamente a aquellas empresas, servicios y productos que realizan una mayor contribución al bien común. - Balance del Bien Común (BBC). Instrumento de evaluación del grado de contribución al bien común de la actividad de una empresa que, utilizando la MBC, realizado por una entidad auditora externa, adquiere su valor una vez verificado y validado por un organismo público participativo e independiente que será necesario crear. - Matriz del Bien Común del Ayuntamiento o Institución Local. Sistema de indicadores igual a la MBC, pero aplicado al ente de gobierno local, que permite igualmente identificar públicamente el grado de cumplimiento de sus funciones y sirve como guía para evaluar y mejorar su acción de gobierno local. - Asamblea Económica Local (o denominación similar): Proceso democrático de carácter constituyente en que la ciudadanía y las organizaciones sociales, económicas y ambientales locales participan en la definición de valores, objetivos y líneas de acción

2 que deben integrar el programa económico del gobierno local. - Índice del Bien Común Local (IBC). Indicador básico de medición y evaluación de la realidad social, económica y ambiental de un determinado territorio basada en la participación directa de la ciudadanía sobre los diferentes aspectos que afectan al bien común. c- Implantando el método. El programa económico de la institución local consistirá en promover en el ejercicio de sus funciones aquellas actividades y entidades económicas que sirven al bien común, utilizando para ello las herramientas definidas. El grado de cumplimiento de este requisito será determinado objetivamente en función del resultado del BBC. Las funciones legales de una entidad local que permiten mayores cuotas de cambio hacia el bien común son: La contratación de los servicios y suministros necesarios para el cumplimiento de los fines propios desde las distintas áreas de gobierno (urbanismo, hacienda, movilidad, cultura, medio ambiente, etc). La actividad fiscal (impuestos) y tributaria (tasas) necesaria para la financiación de los fines propios y, sobre todo, para promocionar o desincentivar conductas individuales o colectivas contrarias al bien común. La actividad legalizadora (vía licencias y autorizaciones), que deberá incorporar a los estándares legales, otros basados en el BBC, de forma que facilite a las empresas y entidades avanzar gradualmente hacia un modelo ideal. La actividad educativa, formativa e informativa, imprescindible para concienciar y sensibilizar acerca de la necesidad de adaptar los estilos de vida y organización a la MBC. La producción normativa o legisladora, de forma que a través de ordenanzas, bandos y demás instrumentos jurídico-administrativos que será necesario crear, reformar o derogar para hacer realidad un programa de promoción de la EBC Impulsando el empleo justo y sostenible que favorezca la dignidad y la calidad de vida de todas las personas, generando nuevos empleos y recuperando otros sectores Apostando por el ahorro y la eficiencia energética, por la energía distribuida y por las energías renovables que serán fuente de empleo de calidad (transición energética): promoviendo la autoproducción renovable mediante programas municipales de instalación de energía solar en los tejados a coste cero, buscando instrumentos financieros y fiscales y aplicando legislación en la normativa municipal. Desarrollando planes ambiciosos de rehabilitación con estándares passivhaus o similares de barrios y edificios en clave energética para mejorar su habitabilidad, la eficiencia energética y la instalación de energías renovables y cubiertas o fachadas verdes, en sinergias con otras mejoras como la de accesibilidad. Apoyando al pequeño comercio y limitando el establecimiento de nuevas superficies comerciales segregadas que requieren más tráfico rodado. Favoreciendo la economía, producción y consumo de proximidad. El mantenimiento de zonas agrarias productivas o el apoyo a la producción local son algunos ejemplos. Explorando las vías que abre en cada municipio el turismo verde y cultural, poniendo en valor el patrimonio artístico, arquitectónico, cultural y natural como generador de empleo y calidad de vida. Regulando el turismo masivo, estableciendo medidas para garantizar la convivencia y para proteger a la ciudadanía frente a los abusos. Apostando por la agricultura y conservación del territorio como referente diferenciador, fomentando la actividad económica rural que utiliza sosteniblemente los recursos y que crea riqueza y empleo local. Favoreciendo la economía circular y los empleos relacionados con la gestión de residuos, reciclaje y reutilización. Explorando la vía de los convenios municipales con los SIG Ecoembes, Ecovidrio, etc... además de favoreciendo el compostaje en el ámbito local.

3 Favoreciendo el uso eficiente de los recursos materiales, fomentando e incentivando a las empresas que bajo auditoría externa se comprometen a impulsar el ecodiseño en la producción de sus bienes y servicios y a monitorizar y reducir su huella de carbono y su huella hídrica. Promoviendo los ecosistemas industriales en los polígonos industriales del municipio con la generación de empleo cualificado que dé servicios a las industrias participantes. Favoreciendo la generación de nuevos empleos relacionados con la movilidad sostenible. Promoviendo planes de empleo en la gestión y conservación de la biodiversidad forestal. Reconocer y declarar como Bienes Democráticos Comunes aquellos servicios básicos considerados como necesarios para una vida digna (vivienda, agua, energía, educación, salud, alimentación, comunicación y transporte) y las consecuencias económicas que se derivan de esa declaración. Repartiendo el empleo existente mediante la reducción de la jornada laboral y la creación de contrato de reparto de trabajo 2.3. Apoyando el desarrollo de la economía social y solidaria Apoyando las iniciativas de economía social; apoyando el emprendimiento social mediante viveros de empresas que desarrollen su negocio en el campo de la economía verde y de los cuidados y que dejen la riqueza que generan allí donde trabajan. Fomentando el intercambio de productos entre la ciudadanía mediante los mercados de segunda mano y mercados de trueque y préstamo (cosotecas). Promoviendo monedas locales autogestionadas, bancos del tiempo y redes de intercambio y donación. Apoyando y fomentando el sistema crowdfunding para financiación de proyectos asociativos Creando fondos para microcréditos a proyectos económicos con BBC favorable. Poniendo en marcha experiencias de huertos urbanos gestionados de manera participativa por los vecinos y vecinas. Facilitando suelos de propiedad municipal para la formación en agricultura ecológica y comercialización como nuevo nicho de empleo. Potenciando la creación de economatos solidarios (despensas solidarias) Impulsando la economía del conocimiento Favoreciendo el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación y la alfabetización digital al conjunto de la población, apoyando y fomentando el uso de software libre y de código abierto. Fomentando iniciativas innovadoras que creen valor como forma de apostar de manera decidida por el I+D+i. Creando sinergias entre la universidad y los centros de investigación como soporte para las iniciativas privadas en I+D+i. Impulsando la creación de viveros de empresas y telecentros y apoyando la iniciativa de los emprendedores y e-emprendedores, impulsando la creación de microempresas. Fomentando la E-formación (aprendizaje colaborativo) y talleres de trabajo en red Dinamizando la actividad educativa y la creación cultural Poniendo en valor lo que ya existe y es propio en cada municipio y buscando sinergias entre la comunidad artística. Potenciando las salas de teatro, cine y música independientes. Desarrollando actividades culturales en espacios públicos abiertos (plazas, parques, etc.),

4 de manera inclusiva para el conjunto de la población, y dando entrada a las diferentes expresiones artísticas y culturales. Creando instrumentos de valoración y reconocimiento público (premios, ferias, concursos, cesión de infraestructuras, promoción municipal, etc) de la actividad de empresas, comunidades y asociaciones con BBC favorable. Desarrollando campañas de sensibilización, formación, investigación-acciónparticipación y documentación sobre los valores y objetivos de la Economía del Bien Común. Creando sinergias entre centros sociales, centros de salud, centros educativos y formativos y asociaciones ciudadanas, para impulsar la riqueza que supone la diversidad y la interculturalidad y apoyando la cultura de las personas migrantes Motivando a través de la fiscalidad y de la política de compras y de contrataciones. Implantando todo un paquete de incentivos fiscales y tributarios (rebajas y exenciones) a las personas jurídicas (entidades organizadas) con un BBC favorable, al igual que a las conductas ciudadanas coincidentes con los valores de la MBC. Incluyendo en los procesos de contratación municipal cláusulas basadas en los valores de la MBC aplicables a la producción y distribución de suministros y a la prestación de servicios Introduciendo instrumentos de transparencia y participación en los procesos de contratación municipal de suministros y servicios, incluida la evaluación previa, paralela y posterior de la necesidad o prioridad de los mismos. Procediendo a la contratación de servicios financieros con entidades con BBC favorable, como la banca ética. Incluyendo entre la documentación a presentar para contratar con la entidad el BBC o aquella que justifique la aplicación de los valores de la MBC. Publicando los gastos generados por el ayuntamiento de forma regular, detallada e inteligible Fomentando el ahorro, la mejora de las condiciones laborales y el reparto de trabajo en la administración Estableciendo un salario máximo y una proporción máxima entre los diferentes niveles y categorías del personal municipal, incluido el directivo. Suprimiendo las horas extra en la jornada laboral Facilitando la movilidad profesional y las permutas de puestos de trabajo en todas las áreas, organismos y empresas municipales Repartiendo el empleo existente mediante la reducción de la jornada laboral y la creación de contrato de reparto de trabajo Aplicando un plan de igualdad a la gestión y contratacion de personal. Adaptando según criterios de ergonomía y accesibilidad todo el mobiliario, medios y oficinas municipales. Reservando un porcentaje de empleos a personas residentes en la localidad o cercanías. Establecer canales de información, comunicación y participación permanente y transparentes entre personal y equipo directivo. Utilizando sistemas operativos de software libre. Facilitando la formación continua en buenas prácticas ecológicas y de salud laboral a las empleadas públicas y creando las infraestructuras y normativa que posibiliten una organización laboral eficiente y sostenible. Favoreciendo la organización del trabajo según criterios de inteligencia emocional,

5 participación, reparto equitativo del volumen de trabajo, evaluación permanente e invirtiendo en gestión del conocimiento del personal de la administración. Relocalizando subcontratas claves como la gestión de residuos, la gestión y el saneamiento de aguas y la limpieza municipal, elaborando propuestas que saquen estas grandes partidas del presupuesto municipal del control de las empresas privadas, primando el mantenimiento de los puestos de trabajo y la mejora de las condiciones laborales. Fusionando organismos y empresas públicas. 2.8 Potenciando la transparencia y una gestión participativa Introduciendo instrumentos de transparencia y participación en los procesos de contratación municipal de suministros y servicios, incluida la evaluación previa, paralela y posterior de la necesidad o prioridad de los mismos. Publicando los gastos generados por el ayuntamiento de forma regular, detallada e inteligible.

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