Reutilización en el mundo de la tramitación electrónica T16: Esquema Nacional de Interoperabilidad (2ª parte)

Transcripción

1 Reutilización en el mundo de la tramitación electrónica T16: Esquema Nacional de Interoperabilidad (2ª parte) Roberto Santos Santos Experto en Interoperabilidad y Software Libre Telefónica

2 Índice Introducción Cuál es la dificultad del problema? Nuestra apuesta Implementaciones reales con reutilización Visión Conclusiones 2

3 Introducción: Evolución Normativa Ley 30/2007, Ley 56/2007, RD 1494/2007, RD 1671/2009 La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de medios electrónicos con las administraciones públicas. Regula principios, derechos: a elegir el canal, a conocer el estado de tramitación, a no aportar datos y documentos en poder de las AA.PP., a elegir las aplicaciones y sistemas para relacionarse con las AA.PP., a obtener copias electrónica de los documentos electrónicos,... Regula el procedimiento administrativo por medios electrónicos: sede electrónica, registro e, identificación y autenticación e, comunicaciones y notificaciones e, documento e, gestión electrónica de los procedimientos,... Las AA.PP. aplicarán medidas que garanticen un adecuado nivel de interoperabilidad y eviten discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. (art. 41). Crea el Esquema Nacional de Interoperabilidad (art. 42). RD 3/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad y 4/2010 E. N. de Seguridad INTEROPERABLE INTEROPERABLE INTEROPERABLE INTEROPERABLE 3 3

4 Introducción: Interoperabilidad? NO es la Integración que es un medio de cambiar sistemas que están poco acoplados para hacer de ellos sistemas más fuertemente ligados. NO es la Compatibilidad, que está más acerca del intercambio de herramientas o programas en un contexto particular NO es la Adaptabilidad, que es la capacidad de cambiar un programa o aplicación agregando las capacidades adicionales apropósito, que puede necesitar en el futuro, mientras que la interoperabilidad se refiere a capacidades inherentes y que son visibles en el presente. Es la capacidad de los sistemas de información, y por ende de los procesos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos. 4 4

5 Introducción: Principios básicos Los documentos, servicios electrónicos y aplicaciones puestos por las Administraciones públicas a disposición de los ciudadanos o de otras Administraciones públicas serán, según corresponda, visualizables, accesibles y funcionalmente operables en condiciones que permitan satisfacer el principio de neutralidad tecnológica y eviten la discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. Compartir y reutilizar el software y usar infraestructuras y servicios comunes de forma colaborativa Se deben tener en cuenta los requisitos de accesibilidad según el Real Decreto ( W3C (AA WAI 1494/2007 Uso de estándares abiertos; en su defecto, los generalizados. Ley 11/2007 Art 39. Actuación administrativa automatizada. En caso de actuación automatizada deberá establecerse previamente el órgano u órganos competentes, según los casos, para la definición de las especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad y, en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente. Asimismo, se indicará el órgano que debe ser considerado responsable a efectos de impugnación. 5 5

6 Cuál es la dificultad del problema? Complejidad y factores clave Organización Procesos Legislación Consultoría de Interoperabilidad Sistemas Actuales Ámbito Organizativo Propuestas de cambios organizativo Propuesta de cambios legislativos Nuevo mapa de procesos Plan de Gestión del Cambio Ámbito de Sistemas de Información Plan de Sistemas de Información Planificación del despliegue de soluciones Valoración económica. Organización Gestión de mejora continua Planificar Tecnología Actuar Ejecutar Procesos Comprobar Proveedores Empleados 6 6

7 Nuestra apuesta; Reutilización y estándares abiertos Liberado Junta Andalucía E Sede + Integraciones AAPP AGE Otros componentes SL Servidores Mail y SMS Gestor comunicaciones SNTS SISNOT Model@ Generador notificaciones SPT Red.es e Form Trew@ Bandeja Reutilización de aplicaciones entre AAPP SI AAPP Software Cuadro Mandos Alfresco E Archivo SIGEM/ Fedora Core Interfaces Usuario E Sede Tramitador Administrador 7 7

8 Nuestra apuesta; Subsistemas 8

9 Nuestra apuesta; Plataforma de producción 9

10 Nuestra apuesta Arquitectura funcional Normalización/Simplificación Procedimientos Comunidad Universitaria Tramitadores Gestores Administradores Intranet Universidad Correo Electrónico Portal Móvil Acceso Usuario Universidad Solicitudes Alta Procedimientos Catálogo EscritorioTramitación Oficina Virtual Administración Presentación Front end de Tramitación: Gestión y Seguimiento del Expediente Electrónico. Bandeja de Tareas. Avisos y Notificaciones INFRAESTRUCTUR A Carpeta Expedientes Motor Tramitación Catálogo de Procesos Archivo Expedientes Automatización y Optimización de los procedimientos. Procesos Encaminador Univ ersidad Registro Pasarela Pasarela ERP Pasarela firma Integración Bus de Otras aplicaciones de gestión Firma digital, validación certificados digitales, SPT, avisos/notificaciones, Gestión Documental Servicios Catálogo de Servicios Servicios de notificación/aviso, firma electrónica, SPT, firma asíncrona, validación de certificados digitales, ERP Universidad Registro Telemático Universidad Firma Electrónica Entidades Certificadoras 10 10

11 Implementaciones reales con reutilización e Administración para 120 ayuntamientos de Comunidad de Madrid Ayuntamiento de Palma de Mallorca UniMadrid Universidad Politécnica de Madrid Universidad Complutense de Madrid Universidad Carlos III de Madrid UUACR Universidad de Castilla La Mancha Universidad de Alcalá de Henares Universidad Rey Juan Carlos 11 11

12 Implementaciones reales con reutilización Servicio LocalTIC: Junta de Comunidades de Castilla La Mancha Portales web Diputación de Ciudad Real Ayuntamiento de Zaragoza Ayuntamiento de Málaga Universidad de Sevilla Universidad de Córdoba Universidad Politécnica de Valencia Universidad Nacional de Educación a Distancia Ayuntamiento de Sevilla Gobierno de Aragón (Plan de Administración Electrónica) Otros: Albacete, Huelva, Cádiz, Sanlúcar, Dip. Salamanca, Dip. Ciudad Real.. Universidad Católica San Antonio de Murcia Universidad de Zaragoza Universidad de Las Palmas 12 12

13 Visión estratégica Explotar y exportar nuestra la cultura de la Interoperabilidad Explotar y exportar nuestra la cultura de la Interoperabilidad Ciudadanos Una llamada de teléfono atraviesa distintas compañías, tecnologías y hasta distintos países. Nuestra cultura de la interoperabilidad debe ser aplicada a las Tecnologias de la Información Servicios PanEuropeos Conectividad+ middleware+ semántica + aplicaciones Administración pública Empresas Privadas E S T A N D A R E S A B I E R T O S INTEROPERABILIDAD INTEGRAL Aplicación REGISTRO, ARCHIVO, NOTIFICACION Semántica XML,RDF,OWL Middleware SOAP,RPC,JRMI,SQL Arquitectura de red HTTP.SMTP,P2P,VoIP,TCP/IP 13 13

14 Visión global CLOUD COMPUTING Virtual Private Cloud Seguros Sede Electrónica TRAMITACION ELECTRÓNICA DeEXPEDIENTES Disponibles NOTIFICACIÓN E ERP s ESTANDARES ABIERTOS FIRMA E SELLADO FACTURA E Tiempo ARCHIVO E CONTRATACION ELECTRÓNICA Estándares REGISTRO E Escalables Interoperables ESTANDARES ABIERTOS BUS INTEROPERABILIDAD ESTANDARES ABIERTOS Web Institucional FRONTEND SEDE ELECTRÓNCA OPEN DATA PARTICIPACION CIUDADANA Ventanilla Única 060 IDS,Empresas,EEFF 14 14

15 Visión táctica Crear la sede electrónica Interoperable y segura con gestión integral AAPP TDT SMS MULTICANALIDAD MOVIL WWW P2P MAIL GPT IMPLEMENTACIÓN PROCEDIMIENTOS PLATAFORMA TRAMITACIÓN + ERP ERP CATÁLOGO DE PROCEDIMIENTOS BUS SOA OTRAS OTRAS APLICACIONES APLICACIONES OUTSOURCING VISTAS USUARIOS CORPORATE IP TREW@ + MODEL@ + EXTENSIONES TELEFÓNICA WORK FLOW SERVICIOS B ÁSICOS SERVICIOS BÁSICOS BUS SOA GESTOR DOCUMENTAL FIRMA ELECTRÓNICA BANDEJ A FIRMA REGISTRO ARCHIVO PAGO ELECTRÓNICO NOTIFICACIÓN TELEMÁTICA FACTURA ELECTRÓNICA HUB BUS DE SPT Red.es SNTS SISNOT INTEROPERABILIDAD AAPP 15 15

16 Visión operativa Planes Directores de adecuación al ENI Julio x Abr Dic Nov Ene Xxx Fin xx Xxx SERVICIOS BÁSICOS EN T CLOUD Consultoría para la puesta en marcha Activos Semanticos FIRMA ELECTRÓNICA BANDEJ A FIRMA REGISTRO ARCHIVO PAGO ELECTRÓNICO NOTIFICACIÓ TELEMÁTICA FACTURA ELECTRÓNICA CLOUD Piloto pruebas Virtual Private Cloud Proceso A Formación de expertos y creación de grupos de trabajo GESTOR DOCUMENTAL Modo servicio Fase I Fase I Fase I Fase I Fase II Fase II Fase II Fase II Fase III Fase III Fase III Fase III Proceso Proceso Proceso ad abilid r e p o Inter ico leg al té cn y ón lizaci Actua lógica o Tecn Accesibilidad multicanal y multilingüismo Inventario Directorio Catalogo Implementaciones libres de referencia 16 16

17 Conclusiones Aprovechar la Interoperabilidad para la eficacia y la eficiencia es posible y ya se está realizando Usar los Instrumentos básicos para la interoperabilidad Como palancas de crecimiento sostenible 1 3 Infraestructuras y servicios de uso conjunto e interés común Cooperación en la utilización de medios electrónicos por las AAPP Servicios estándarizados Y gestionados desde la red 2 SEGURIDAD Neutralidad Tecnológica Derecho de los ciudadanos a elegir el canal para relacionarse con las AA.PP. 2 Estándares Abiertos Rescate de Proveedores (locales y de nicho) Reutilización de aplicaciones y uso de Software Libre Reducción de costes y dependencia de proveedor 3 1 Pilares del desarrollo y evolución hacia una eadministración sólida eadministración sólida Pilares del desarrollo y evolución hacia un crecimiento sostenible un crecimiento sostenible 17 17

18 Fin de la presentación Muchas gracias 18