2 SIMTELCOM º S.A.e. Fuente: Informe Nº SERVIRjGG-OGAF

Transcripción

1 RESOLUCiÓN DE GERENCIA GENERAL Lima,~ O 0(',1. 201!t Nº 03Q-2014-SERVIR/GG VISTOS; el expediente de contratación de la Adjudicación de Menor Cuantía Nº SERVIR "Contratación del Servicio de Call Center para Procesos del Diagnóstico de Conocimientos del Sistema Administrativo de Abastecimiento"; el recurso de apelación interpuesto por el postor SIMTELCOM S.A.e. contra la evaluación de su propuesta técnica; el Informe Nº SERVIR/GG-OGAF de la Oficina General de Administración y Finanzas; el Informe Legal Nº SERVIR/GG-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica; el Memorándum Nº SERVIR/GG-OGAF; y, CONSIDERANDO: Que, el 15 de setiembre de 2014, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (en adelante SERVIR) convocó al proceso de Adjudicación de Menor Cuantía Nº SERVIR para la "Contratación del Servicio de Call Center para Procesos del Diagnóstico de Conocimientos del Sistema Administrativo de Abastecimiento", por un valor referencial de Treinta y Cinco Mil Quinientos y 00/100 Nuevos Soles (S/. 35,500.00); Que, de acuerdo con el Cronograma del referido proceso de selección, desde las 00:01 horas del 16 de setiembre hasta las 12:00 del 17 de setiembre de 2014, se llevó a cabo el registro de participantes y la presentación de propuestas en forma electrónica de SIMTELCOM S.A.e. y SOLUTIONS PC y COM SAC; Que, luego de la evaluación técnica y económica de las citadas propuestas; se otorgó la Buena Pro al postor SOLUTIONS PC y COM S.A.e. al obtener un puntaje total de 93 puntos frente a SIMTELCOM S.A.e., quien obtuvo puntos, conforme se aprecia en el cuadro siguiente:./ PUNTAJE TOTAL -L Nº POSTOR PUNTAJE PUNTAJE C1=0.70 C2=0.30 PUNTAJ ORDEN DE ~orad~ EVAl. EVAl. E TOTAL PRELACiÓN :(~ ~ 'l TÉCNICA ECONÓMICA (~ ~ ~1 SOLUTIONS ,... 1º ITI PCy COM ~ S.A.C ~ 2 SIMTELCOM º S.A.e. Fuente: Informe Nº SERVIRjGG-OGAF Que, con fecha 19 de setiembre de 2014, el postor SIMTELCOM S.A.e. (en adelante el impugnante) interpuso recurso de apelación cuestionando, la evaluación de su propuesta técnica realizada por el Órgano Encargado de las Contrataciones, al haber omitido considerar las Órdenes de Servicios Nº 00177, Y , por el monto total de Cuarenta y Siete Mil Novecientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles (Sj. 47,950.00); 1

2 Que, conforme lo prevé el artículo 113 del Reglamento de la tev de Contrataciones V Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo NQ EF V modificatorias (en adelante el Reglamento), mediante Carta NQ SERVIR/GG- OGAF notificada al postor SOLUTIONS PC y COM S.A.e. el 25 de setiembre de 2014, se corrió traslado del recurso de apelación, sin haber sido absuelta; Que, a pesar de esta circunstancia, al haber cumplido el citado recurso de apelación con los requisitos de admisibilidad establecidos por el artículo 109 del Reglamento, corresponde emitir pronunciamiento sobre el fondo del mismo; Que, en ese sentido se advierte que los puntos controvertidos del presente recurso, recaen en determinar si el Órgano Encargado de las Contrataciones omitió considerar los montos de las Órdenes de Servicios NQ 00177, V , por un monto total de Cuarenta V Siete Mil Novecientos Cincuenta V 00/100 Nuevos Soles (S/. 47,950.00); Que, el artículo 31 de la l.ev de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo NQ 1017 V modificatorias (en adelante la l.ev) concordado con el artículo 43 V numeral 1 del artículo 45 del Reglamento, así como el numeral del Capítulo II V el Numeral 1 del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases de la Adjudicación de Menor Cuantía NQ SERVIR; consideran, para efectos de la evaluación técnica, únicamente el factor experiencia en la actividad del postor, la cual será acreditada mediante contratos u órdenes de servicios; V, su respectiva Conformidad; Que, el artículo 176 del Reglamento no ha previsto forma específica alguna para elaborar la Conformidad, ni los requisitos mínimos que ésta debe contener; situación, contraria a la que se presenta con el factor cumplimiento de la prestación donde el literal a) numeral 2) del artículo 45 concordado con el artículo 178 del Reglamento V las Opiniones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE NQs /DTN V /DTN reconocen que los requisitos que debe contener la Constancia de Cumplimiento de la prestación son: identificación objeto del contrato, monto correspondiente V penalidades en las que hubiera incurrido; Que, la Oficina General de Administración V Finanzas en el Informe NQ SERVIR/GG-OGAF señala que: "(...) para acreditar el factor (Cumplimiento del Servicio', el certificado o constancia, independientemente de su denominación, debe considerar entre otros, el importe total al que asciende el contrato, sin embargo, el proceso de Adjudicación de Menor Cuantía NQ SERVIR contempla como único factor de evaluación la Experiencia en la Actividad', la cual es totalmente diferente en su objetivo y forma de acreditación al factor (Cumplimiento del Servicio' y para cuya evaluación no requiere que en el certificado o constancia se precise el monto de la contratación, sino que se acredite documental y fehacientemente la cancelación del contrato y orden de servicio con la conformidad de la prestación efectuada (...); Que, siendo ello así, en la propuesta técnica presentada por SIMTELCOM S.A.e. obran las copias de las Órdenes de Servicios NQ 177, 293 V , así como su respectiva Constancia del Cumplimiento de Servicio de fecha 30 de enero de 2013 emitida por SERVIR, en la que se consigna con relación a las mencionadas órdenes de servicios que, 2

3 "Dicho servicio se desarrolló conforme a los términos de referencia y cumpliendo con la entrega de los productos en los plazos previstos sin incurrir en penalidad"; Que, si bien es cierto, la referida Constancia de Cumplimiento de Servicio no consigna todos los requisitos estipulados por el artículo 178 del Reglamento, para efectos de la evaluación del factor experiencia en la actividad del postor, resulta oportuno tomarla como un documento que otorga conformidad por la prestación efectuada, toda vez que, lo que se evalúa en el presente caso es el factor experiencia en la actividad; Que, de lo señalado se advierte que el Órgano Encargado de las Contrataciones debió haber considerado en la evaluación técnica, específicamente en el factor experiencia en la actividad, las Órdenes de Servicios Nº 177, 293 Y , dado que fueron presentadas junto con el documento denominado "Constancia de Cumplimiento del Servicio", cuya naturaleza es otorgar la conformidad por la prestación efectuada; por lo que corresponde declarar fundado el recurso de apelación presentado por SIMTELCOM S.A.e.; Que, contándose con información suficiente y que el acto objeto de impugnación se encuentra directamente vinculado a la evaluación de propuestas y a su otorgamiento, procede efectuar el análisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda, en atención a lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 114 del Reglamento; Que, en ese sentido, los montos correspondientes a las Órdenes de Servicios Nº 177, 293 Y deben ser sumados a la experiencia en la actividad del impugnante, luego de lo cual, se advierte que el postor SIMTELCOM S.A.e. ha pasado de tener 80 puntos a tener 100 puntos, toda vez que el monto total asciende a Ciento Once Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. 111,000.00); cifra que es mayor a dos (2) veces y menor a tres (3) veces el Valor Referencial, de acuerdo con la metodología para la asignación de puntaje prevista en el Numeral 1 del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases de la Adjudicación de Menor Cuantía Nº SERVIR; Que, en consecuencia, el cuadro de puntaje total quedaría de la siguiente manera: PUNTAJETOTAL N!! POSTOR PUNTAJE PUNTAJE Cl=O.70 C2=O.30 PUNTAJE ORDENDE EVAL. EVAL. TOTAL PRELACiÓN TÉCNICA ECONÓMICA 1 SIMTELCOM º S.A.e. 2 SOLUTIONS º PCYCOM S.A.C Fuente: Informe N!! SERVIRjGG-OGAF Que, por lo expuesto, corresponde revocar el acto de otorgamiento Pro, otorgada al postor SOLUTIONSPC y COM S.A.e.; y, otorgar de la Buena la Buena Pro al postor SIMTELCOM SAe., al haber obtenido el puntaje total de en la Adjudicación de Menor Cuantía Nº SERVIR, siendo su propuesta económica de Treinta y Cinco 3

4 Mil Cuatrocientos Ochenta y 00/100 Nuevos Soles (S/. 35,480.00); correspondiendo que el Órgano Encargado de las Contrataciones modifique los Cuadros del presente proceso de selección a fin de consignar los puntajes y resultados correctos; Que, conforme con lo establecido en el artículo 9 del Decreto Legislativo Nº 1023 concordado con el artículo 11 del Reglamento de Organización y Funciones de SERVIR, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM y modificatorias; el Gerente General ejerce la titularidad del pliego presupuestal y asume las responsabilidades administrativas de la institución; Que, asimismo, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley y al amparo del artículo 7 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, referido al control interno posterior, así como el artículo 18 del Reglamento de Organización y Funciones de SERVIR, corresponde realizar el deslinde de responsabilidades del Órgano Encargado de las Contrataciones en la Adjudicación de Menor Cuantía Nº SERVIR; Que, cabe agregar que la presente Resolución agota la vía administrativa y sólo podrá ser impugnada a través de la acción contenciosa administrativa, sin que ésta suspenda la ejecución de lo resuelto; de Asesoría Con los vistos de la Oficina General de Administración y Finanzas; y, de la Oficina Jurídica; De conformidad con lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº 1017 Y modificatorias; su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº EF Y modificatorias, así como el Decreto Legislativo Nº 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, y su Reglamento de Organización y Funciones aprobado por Decreto Supremo Nº PCM; y, modificatorias; SE RESUELVE: Artículo 12,- Declarar fundado el recurso de apelación presentado por SIMTELCOM S.A.C; en consecuencia revocar el otorgamiento de la Buena Pro a favor del postor SOLUTIONS PC y COM S.A.C. Artículo 22,- Otorgar la Buena Pro al postor SIMTELCOM SAC., al haber obtenido el puntaje total de 93.00, luego de las respectivas evaluaciones técnicas y económicas; donde se incluyeron las Órdenes de Servicio Nº 00177, Y Artículo 32,- Devolver la garantía (depósito en cuenta bancaria de SERVIR) efectuada por SIMTELCOM SAC., para la interposición del recurso de apelación. Artículo 42,- Disponer que la Oficina General de Administración y Finanzas registre la presente resolución en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE, en la fecha de su expedición. 4

5 Artículo 52.- Disponer que la Oficina General de Administración y Finanzas notifique la presente Resolución al Órgano Encargado de las Contrataciones que tuvo a su cargo la realización de la Adjudicación de Menor Cuantía N SERVIR. Artículo 62.- Disponer que la Oficina General de Administración y Finanzas adopte las acciones que correspondan de acuerdo a la normativa, para el deslinde de las responsabilidades a que hubiere lugar, con ocasión de los errores advertidos en la evaluación de la propuesta técnica, del postor SIMTELCOMS.A.e. Artículo 72.- Declarar que la presente Resolución agota la vía administrativa, por lo que contra la misma sólo podrá interponerse acción contenciosa administrativa, en sede judicial. Regístrese y comuníquese. ~.~~ MJ.c\RCtLO {, _, 1 ~, Gerenie Gener,,1 AUTORIDAD NACIONAL DEL 1.:iEfNlC10 civn, 5