PROTOCOLO METODOLÓGICO BASES METODOLÓGICAS PARA LA PROXIMIDAD SOCIAL

Transcripción

1 PROTOCOLO METODOLÓGICO BASES METODOLÓGICAS PARA LA PROXIMIDAD SOCIAL ACAPULCO, GUERRERO. JUNIO

2 PRESENTACIÓN Este protocolo fundamenta y describe el proceso para la implementación de un proceso de formación en proximidad social a personal de la policía municipal de la ciudad de Acapulco de Juárez, Guerrero. El proyecto consiste en aplicar los cursos-taller de capacitación de 60 horas, 40 horas teóricas y 20 horas prácticas, a 900 elementos de la policía preventiva municipal, sobre los modelos policiales de proximidad y resolución de problemas, identificar prácticas exitosas y diseñar programas aplicables a la comunidad. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA El fenómeno de la violencia y la criminalidad se ha incrementado de manera importante en nuestro país. De acuerdo al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana esto se ha reflejado en una creciente percepción de inseguridad de los ciudadanos (CNPDPC- SEGOB, 2011). La respuesta del Estado a esta problemática se puede clasificar en dos dimensiones: a) las relativas a las reformas al sistema penal, es decir, las reformas legales orientadas al incremento de la severidad de las penas y la reducción de la edad para poder ser penalmente responsables, una mayor presencia policial y un recurso cada vez más frecuente a la pena privativa de libertad; y b) la concepción y aplicación de los diversos modelos de prevención de la violencia, que tienen como propósito hacer participar a todos los 2

3 actores sociales e institucionales en la gestión del fenómeno de la violencia y la criminalidad, fortaleciendo la solidaridad y participación ciudadana en acciones conjuntas con las instituciones de gobierno para prevenir los riesgos y efectos negativos de la violencia y la criminalidad. En cuanto a la segunda dimensión, la política de seguridad pública del Estado mexicano relativa a la prevención de la violencia es parte sustancial para enfrentar los efectos negativos de la criminalidad: la inseguridad ciudadana; de modo que resulta necesario dar impulso a programas y acciones integrales a nivel estatal, municipal y comunitario, a fin de evitar que haya más guerrerenses involucrados en las redes de organizaciones criminales o afectados por las actividades criminales, esto es, que sufran violación a su integridad y su patrimonio o que queden atrapados, como consumidores, por el mercado de estupefacientes. Por lo anterior, uno de los ejes estratégicos de seguridad pública es la prevención social de la violencia, que incluye la formación de servidores públicos en esta materia, en particular a los que tienen tareas de seguridad pública, con la finalidad de capacitarlos en una visión integral de proximidad social para acercar la función de seguridad a las necesidades de la ciudadanía. Así, la policía municipal, sensibilizados en proximidad social, son más receptivos a las necesidades y problemas de la ciudadanía en la Ciudad de Acapulco de Juárez, Guerrero. 3

4 JUSTIFICACIÓN La capacitación de servidores públicos en prevención social forma parte de las acciones del gobierno federal para enfrentar el problema de la violencia y la criminalidad, coordinado por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. Uno de los programas de este esfuerzo institucional es la capacitación en proximidad social, dirigido a los servidores públicos en funciones de policía municipal, dada la importancia que estos servidores públicos tienen para atender el problema de la seguridad ciudadana. Por lo tanto, al ser ellos los que en primera instancia atienden las demandas de seguridad pública, es necesario que se les capacite para que fomenten las buenas prácticas en su relación con los ciudadanos. Esta formación puede contribuir al desarrollo de estrategias funcionales para prevenir el delito, y así garantizar y fortalecer el entorno de los ciudadanos, como también contribuye a la estructura de seguridad municipal, donde los elementos de la policía sean personas con formación académica y vocación de servicio. HIPÓTESIS El personal que se encarga de brindar seguridad a la sociedad en el ámbito municipal no cuenta con la formación básica sobre modelos policiales de proximidad y resolución de problemas, de modo que la función policial tiene limitaciones en su ejercicio, sobre todo en situaciones que se desenvuelven en contextos violentos, o no atiende de manera adecuada una situación que atenta contra la seguridad de la ciudadanía. 4

5 OBJETIVO GENERAL Brindar a la policía municipal de una primera aproximación a la visión integral de proximidad social que incorpore elementos conceptuales y prácticas en campo, para acercar la función de la seguridad a las necesidades de la ciudadanía. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Capacitar en distintos cursos-taller a 900 elementos de la fuerza policial del municipio. Detectar los principales problemas de convivencia social en polígonos prioritarios seleccionados. Diseñar estrategias o propuestas de intervención basada en la proximidad social. ESTRATEGIA METODOLÓGICA 1. Diseñar e implementar los cursos-taller de capacitación de 40 horas de teoría y 20 de práctica en el terreno a 900 elementos de la policía municipal sobre los modelos policiales de proximidad social y resolución de problemas. 2. La capacitación de práctica en terreno, será en los polígonos de intervención prioritarios que serán definidos por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. 3. El esquema curricular, será determinado por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. 4. En coordinación con el municipio se determinara la ruta crítica a seguir, en cuanto a grupos de trabajo, lugar y fechas precisas para el cumplimiento de este compromiso. 5

6 REQUERIMIENTOS BÁSICOS 1. Se determinan 900 elementos de la policía municipal. 2. La capacitación se impartirá por un especialista con 5 años de experiencia en el tema. 3. Se impartirá una inducción teórica, sobre los siguientes temas: Seguridad ciudadana Prevención del delito Técnicas de intervención y medicación no penal de conflictos Detección de necesidades e implementación de estrategias para recorridos territoriales Recopilación de información, aplicación de instrumentos de georeferenciación 4. Se diseñará conjuntamente entre los capacitadores y los participantes, una estrategia de intervención basada en los polígonos determinados. 5. Se elaborara un informe en el cual se evalúen los resultados de la practica en campo, los principales hallazgos sobre los problemas de convivencia en la zona seleccionada y formular propuestas para replicar los programas de proximidad. REPORTE O PLAN DE ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS El reporte se entregará en material impreso y electrónico, de acuerdo a los criterios emitidos por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Los resultados se mostrarán a través de un análisis descriptivo el cual estará conformado por gráficas y tablas que expongan los resultados que se obtendrá de los diseños que serán aplicados para llevar a cabo la investigación; y de un análisis 6

7 de contenido el cual tiene como objetivo explicar detalladamente los puntos que se realicen dentro de la investigación. PRODUCTO A ENTREGAR: Capacitación de proximidad social en la función policial. MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Memoria gráfica y documental de las capacitaciones Publicaciones y material de consulta utilizados para el desarrollo del curso Lista de asistencia y directorio de los asistentes a la capacitación. Memoria gráfica y documental de las prácticas de campo Evaluaciones finales donde conste la acreditación de la capacitación Informe de resultados CRONOGRAMA Actividad Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Semanas Elaboración del programa de capacitación Elaboración del manual de capacitación Elaboración de ficha de validación (firma por el municipio) para enviar al SNSP Proceso de Validación ante SNSP Nueve bloques de 100 personas por semana Carga al RISS de evidencia 7

8 Los cursos se implementaran previo acuerdo con el municipio, integrando los escalones de formación, ya que se trata de 900 elementos de la policía municipal a capacitar. PROCESAMIENTO Y ENTREGA DEL REPORTE DE RESULTADOS. Se desarrollara el proyecto Bases metodológicas para la proximidad social, a partir de la firma del convenio. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Medina Ariza Juanjo, Políticas de seguridad ciudadana en el contexto urbano y prevención comunitaria. La experiencia anglosajona. En Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología (num ). University of Manchester. En línea: CNPDPC-SEGOB, Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. En línea SSP. Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia. Programa de seguridad. En línea: Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, Abril Resource/207/1/images/Centro_Nacional_Prevencion_Delito_Participacion_Ciudada na(1).pdf 8