Construyendo Ciudades de Calidad: Suelo, Planeación e Inversión

Transcripción

1 1 SANDRA FORERO RAMÍREZ Presidente Ejecutiva PALABRAS DE BIENVENIDA Saludo protocolario (preliminar) Dr. Luis Felipe Henao Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Dr. Fredis Socarrás Alcalde de la ciudad de Valledupar Dr. Juan Antonio Pardo - Presidente de la Junta Directiva Nacional de Camacol Dr. Jaime Vásconez - Líder para Latinoamérica del Proyecto de Urbanización Expansión Urbana - de la Universidad de Nueva York Señores miembros de las Juntas Directivas nacional y Regionales Señores afiliados: constructores, sector financiero, industriales y comerciantes. Autoridades y funcionarios públicos nacionales y regionales Miembros de la academia Conferencistas invitados Apreciados gerentes regionales de Camacol Estimados medios de comunicación. Para todos, un cordial y afectuoso saludo. Sean todos bienvenidos a nuestro foro sectorial Construyendo Ciudades de Inversión. Calidad: Suelo, Planeación e

2 2 Hoy estamos iniciando una jornada más de trabajo y discusión sobre la visión del sector edificador en torno al desarrollo urbano y la construcción de ciudades de calidad. Hemos promovido en CAMACOL desde hace algún un tiempo, la importancia de una positiva trasformación de las ciudades y los elementos que esto requiere, sin embargo nos hemos centrado en lo que consideramos la piedra angular de esta trasformación, particularmente en tres aspectos directamente ligados al desarrollo de la actividad edificadora, y que hoy dan título a este foro. El primero de ellos es el suelo. La gestión eficiente del suelo que requieren nuestras ciudades en su inevitable proceso de crecimiento, demanda agilidad institucional, visión de largo plazo, oportunidad y algo sobre lo que hemos insistido permanentemente, reglas claras que permitan que cualquier actuación urbanística se planee y ejecute bajo un marco jurídico estable. La discusión sobre la gestión de suelo ha sido vista como un elemento aislado al acceso a la vivienda de la población, sin embargo el último estudio mundial sobre el acceso a la vivienda social, recientemente elaborado y publicado por el Mackinsey Global Institute señala que el 50% de la brecha de acceso a la vivienda por parte de la población deriva de una escaza o bloqueada oferta de suelo en las ciudades, y constituye el principal problema. Cálculos de The Economist con base en el mismo reporte, muestran que para una ciudad como Bogotá, el sobrecosto del suelo derivado de la oferta restringida puede ascender a 7% del producto interno bruto local.

3 3 El segundo aspecto deriva del primero, y es la planeación. La construcción de ciudades de calidad debe ser un proceso que permita que el crecimiento urbano responda de manera práctica y efectiva a las dinámicas económicas, sociales y demográficas de cada región, y no puede simplemente ser una concepción ideológica que por la vía de la norma y el ejercicio público de ordenamiento del territorio, se diseñen ciudades en el papel, pero que en la práctica, los resultados en términos de informalidad, asentamientos irregulares y deterioro ambiental pueden llegar a ser nefastos. Por último y como resultado de acciones concretas en los dos aspectos mencionados (suelo y planeación), está la inversión. La sostenibilidad económica y el desarrollo de las ciudades dependen directamente de qué tan atractivas sean éstas para la inversión de las firmas y los hogares. La capacidad de contar con una amplia oferta habitacional y garantizar su asequibilidad a todo nivel de ingreso, y de tener empresas orientadas a generar nuevas inversiones en plantas, centros logísticos, edificaciones comerciales, entre otros, deben ser piezas clave en la planeación y gestión del territorio. Por todo esto, como gremio hemos centrado nuestra propuesta sectorial para el próximo Plan Nacional de Desarrollo en la construcción de ciudades de calidad, revisando desde de la demanda, la oferta y la competitividad del sector, las estrategias con las cuales podemos, en el ejercicio de nuestra

4 4 actividad constructiva, contribuir en el desarrollo de las ciudades colombianas. Por el lado de la demanda, hemos propuesto la continuación del valioso esfuerzo del Gobierno Nacional en segmentar la población y diseñar instrumentos de política pública para cada uno de ellos. Viviendas con subsidio pleno; esquemas de mercado para la vivienda prioritaria con la combinación óptima subsidio la cuota inicial, a la tasa de interés y garantías al crédito; y el fortalecimiento de la vivienda social en las regiones con insuficiencia histórica de subsidios a la cuota inicial, y donde las familias han venido alimentando esa creciente clase media del país y que hoy requieren ese apoyo para lograr el cierre financiero. Así mismo se ha insistido en la importancia de dar continuidad al subsidio a la tasa e interés bajo esquemas que eliminen su intermitencia y permitan movilizar, desde el lanzamiento de nuevos proyectos, toda la cadena productiva del sector. Hemos propuesto además la vinculación de un modelo de subsidio al arrendamiento como paso intermedio entre la necesidad habitacional y el acceso al modelo de adquisición definitiva de la vivienda; esquema que tiene beneficios previstos en inclusión financiera, generación de ahorro y eficiencia del gasto fiscal. Desde la oferta, nuestra iniciativa se ha centrado en la movilización del suelo urbanizable. Para eso hemos propuesto acciones concretas en materia de reglamentación para superar cuellos de botella existentes en temas ambientales, de servicios públicos, información, entre otros. Pero la puesta

5 5 más ambiciosa es la creación de actuaciones urbanas integrales como parte de los proyectos estratégicos del Gobierno Nacional en la materia. Contamos ya con bases claves para la focalización de estas actuaciones: el estudio del sistema de ciudades, los ambiciosos planes en materia de infraestructura, la iniciativa de ciudades sostenibles, y las acciones de tipo local que muchas regiones vienen llevando a cabo sobre el crecimiento urbano previsto. Así, la agenda de hoy, tiene tres componentes. El primero de ellos es de diagnóstico, para eso vamos a contar con la presentación de resultados de nuestro estudio sobre incidencia del suelo en la actividad edificadora dirigido por el economista Julio Miguel Silva de la firma realizado por Economía Urbana en apoyo con IFC. Además contaremos con la presentación del Dr. Tito Yepes investigador de Fedesarrollo, quién nos hablará de los efectos derivados del crecimiento informal y desordenado de las ciudades. El segundo componente tiene aproximaciones a este diagnóstico y para esto tendremos la presentación del Dr. Jaime Vásconez de la universidad de Nueva York quien nos contará sobre la iniciativa mundial del proyecto de urbanización, la ruptura entre los paradigmas urbanos de contención y expansión, y la importancia de la visión práctica en materia de gestión de suelo que requieren las ciudades para su crecimiento. Adicionalmente, el Dr. Juan Manuel Gonzalez de la Firma Pinilla Gonzalez y Prieto presentará los elementos centrales de la propuesta de CAMACOL :del modelo actuaciones urbanas integrales. También estará el Dr. Andrés Pacheco, Gerente de

6 6 Inmoval para poner en contexto la importancia de la calidad de las ciudades y su desarrollo formal en la perspectiva de inversión inmobiliaria. En el componente del sector público tendremos la visión de los principales actores relacionados con el desarrollo urbano bajo la óptica de cada una de sus instituciones. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Director de la Agencia Nacional de Infraestructura, el Director del Departamento Nacional de Planeación y el Presidente de la Financiera de Desarrollo Nacional nos darán sus aportes en esta discusión. También nos acompañará en los comentarios a una de las conferencias centrales el señor Alcalde de la ciudad de Valledupar. Señores asistentes, esperamos al final de la jornada tener más elementos que nos permitan como sector seguir liderando propuestas para que, mediante el desarrollo urbano ordenado, el fortalecimiento del mercado y la planeación de largo plazo, podamos avanzar de forma concreta en la construcción de ciudades de calidad. Muchas gracias y bienvenidos