Campeche. Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO :::

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1 Campeche Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO :::

2 Directorio Dr. Juan Pedro Laclette Coordinador General Fís. Patricia Zúñiga-Bello Secretaria Técnica Mesa Directiva Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha Academia de Ingeniería Academia Nacional de Medicina Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos Consejo Nacional Agropecuario Ing. José Antonio Ceballos Soberanis Dr. David Kershenobich Stalnikowitz Mtro. Gerardo Ferrando Bravo Dr. Rafael López Castañares Ing. Salomón Presburger Slovik Lic. Juan Carlos Cortés García 2 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Confederación Patronal de la República Mexicana Cámara Nacional de la Industria de Transformación Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología Universidad Nacional Autónoma de México Instituto Politécnico Nacional Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del IPN Academia Mexicana de la Lengua Academia Mexicana de Historia Sistema de Centros Públicos de Investigación Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Investigadora designada Investigador designado Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani Ing. Sergio Cervantes Rodiles Mtro. Pedro Mata Vázquez Dr. José Narro Robles Dra. Yoloxóchitl Bustamante Diez Dr. J. P. René Asomoza Palacio Dr. Jaime Labastida Ochoa Dr. Andrés Lira González Dra. Cristina Puga Espinosa Dra. Ana María López Colomé Dr. Ambrosio F. J. Velasco Gómez Investigador designado Dra. María Teresa Viana Castrillón

3 Campeche Diagnóstico en Ciencia, Tecnología e Innovación ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO ::: 3 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

4 Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC Insurgentes Sur No. 670, Piso 9 Colonia Del Valle Delegación Benito Juárez Código Postal México, Distrito Federal foro@foroconsultivo.org.mx Tel. (52 55) Integración de información y análisis: Elmer Solano Flores, María Luisa Zaragoza López y Brenda Figueroa Ramírez 4 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Coordinador de edición: Marco A. Barragán García Corrección de estilo: Ma. Areli Montes Suárez Diseño de portada e interiores: Víctor Daniel Moreno Alanís, Magali Chantal Tenorio Castillo Colaboración: Gabriela Menchaca Soto, Fernando Antonio López Vivar, Brenda Lizbeth Cruz Pérez y Arturo Yitzack Reynoso Sánchez Cualquier mención o reproducción del material de esta publicación puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente. DR Marzo 2012, FCCyT Impreso en México

5 Presentación Qué es el Foro? Introducción Entorno económico y social del estado 2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado 2.1 Infraestructura empresarial 2.2 Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT) Población con estudios profesionales y de posgrado Infraestructura para la investigación y productividad científica 3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación 3.1 Marco normativo 3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación 3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI 3.4 Participación de las instituciones académicas y de investigación en el SECTI ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

6 3.5 Fomento a la ciencia, tecnología e innovación 3.6 Participación del sector privado 4. Evaluación de recursos destinados a CTI en el estado 4.1 Variables y metodología estadística 4.2 Descripción de variables 4.3 Desempeño de Campeche en el contexto nacional Análisis por grupos y variables 5. Conclusiones: Análisis FODA 6. Bibliografía 7. Siglas y acrónimos ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

7 Qué clase de futuro queremos para México? Sin duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje en bienestar para toda la población; desarrollo económico que se traduzca en estabilidad para toda la nación. Pero el futuro no depende de cierta voluntad divina ni del azar. El futuro es consecuencia directa de nuestro actuar en el presente. Y qué clase de futuro es el que estamos construyendo para México? Basta con echar un vistazo a los indicadores que miden el progreso social y el desarrollo económico actuales, para vislumbrar hacia dónde vamos. La experiencia de los países avanzados, con los mayores índices de bienestar social y económico, revela que su progreso es proporcional a la inversión que han hecho en educación, ciencia, tecnología e innovación. Por ende, la lección es clara: si queremos progresar social y económicamente, tenemos que promover el desarrollo educativo, científico y tecnológico. En el caso de México cada una de sus 32 entidades federativas presenta grandes y variados problemas y limitaciones, que hablan de un rezago en bienestar social y económico. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) se propuso realizar un diagnóstico de la situación actual que presentan la ciencia, la tecnología y la innovación Dr. Juan Pedro Laclette Coordinador General Foro Consultivo Científico y Tecnológico en cada una de las entidades federativas, con la finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para que puedan instrumentar estrategias en el corto, mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la aplicación del conocimiento. En el diagnóstico también se detectan y reconocen las fortalezas y logros de cada una de las entidades federativas. Los diagnósticos de los sistemas estatales de ciencia y tecnología están dirigidos principalmente a los tomadores de decisiones, para facilitar una visión integral de su estado. Debido a que el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación requiere, sobre todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos diagnósticos se han entregado a diferentes actores gubernamentales y sociales con la esperanza de que la información provista sea de utilidad para incorporar en sus agendas. El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros actores relevantes en los estados, en el entendido de que nuestra función como organismo permanente de consulta se mantendrá abierta a futuros requerimientos de asesoría. Con esta aportación, el FCCyT da un primer paso para el análisis y toma de decisiones en los estados, con la intención de contribuir en la construcción de un futuro más promisorio para México. 7 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

8 8 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

9 La Ley de Ciencia y Tecnología, publicada en junio de 2002, planteó modificaciones importantes a la legislación en esta materia, tales como: la creación del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, la identificación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como cabeza del sector de ciencia y tecnología, y la creación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT). El FCCyT está integrado, a su vez, por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia y el sector empresarial, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). En este sentido, el FCCyT forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico encargado de regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica y tecnológica en general en el país. El FCCyT lleva al Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico la expresión de las comunidades científica, académica, tecnológica y del sector productivo, para la formulación de propuestas en materia de políticas y programas de investigación científica y tecnológica. De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnología, el FCCyT tiene tres funciones sustantivas: Su primera función sustantiva es la de fungir como organismo asesor autónomo y permanente del Poder Ejecutivo en relación directa con el CONACYT, varias secretarías de Estado y el Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, pero también atiende al Poder Legislativo. La segunda función sustantiva es la de ser un órgano de expresión y comunicación de los usuarios del sistema de ciencia, tecnología e innovación (CTI). Su objetivo es propiciar el diálogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigación y los 9 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

10 10 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propósito de estrechar lazos de colaboración entre los actores de la triple hélice academia-gobierno-empresa. Es de resaltar el trabajo continuo y permanente con legisladores de los estados de la República, particularmente con los miembros de las comisiones que revisan los asuntos de educación y CTI en sus entidades federativas. Esta relativa cercanía posiciona al FCCyT como un actor pertinente para contribuir, junto con otros, al avance de la federalización y del financiamiento de la CTI. En este sentido, se puede contribuir al trabajo del propio CONACYT, de las secretarías de Economía y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnología para conseguir la actualización de las leyes locales, en términos que aumenten su coherencia con la Ley Federal de Ciencia Tecnología e Innovación. El FCCyT también se ha dado a la búsqueda de mecanismos para la vinculación internacional a través de diversas agencias multilaterales. Todo ello, orientado a una búsqueda permanente de consensos alrededor de acciones y planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI). En cuanto a la tercera función sustantiva comunicación y difusión de la CTI, el Foro hace uso de distintos medios, desde la comunicación directa por medio de foros, talleres y otro tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de los medios de comunicación masiva y de Internet. Para mencionar sólo un ejemplo, nuestro nuevo portal electrónico ofrece ahora una mayor diversidad de servicios a los usuarios, incluyendo una gran variedad de mecanismos (concentrado de noticias de CTI, Gaceta Innovación, Acertadístico, cifras sobre la evolución en CTI, información sobre las cámaras legislativas y los estados de la República, blogs, entre otros) para posibilitar un análisis más preciso de nuestro desarrollo en el ramo. Una señal inequívoca del avance es el aumento en el número de visitas al portal electrónico del FCCyT en más de un orden de magnitud. En resumen, el FCCyT es una instancia autónoma e imparcial que se encarga de examinar el desarrollo de la CTI en el país. Sin embargo, tenemos el reto de incrementar la conciencia social en esa materia, partiendo siempre de la premisa del compromiso social de la ciencia, ya que el conocimiento per se pierde una parte de su valor si no se logra su utilización y su aplicación para mejorar las condiciones y la sustentabilidad de la vida en el país.

11 Un sistema regional de innovación fomenta la generación, producción y uso del conocimiento por medio de la articulación entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las políticas diseñadas el que se aprovechen al máximo los beneficios del sistema. El Foro Consultivo Científico y Tecnológico, AC (FCCyT) ha realizado un diagnóstico del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación de Campeche con el objetivo de conocer la situación actual del sistema en la entidad a través de los principales indicadores que se encuentran disponibles. El estudio se enfocó principalmente en el periodo , a fin de evaluar el desempeño de las políticas públicas y los principales indicadores durante la administración estatal correspondiente. Se espera que el contenido de este estudio sirva a los diferentes actores y tomadores de decisión a conocer la situación actual del sistema y a tomar las acciones pertinentes para seguir mejorando el sistema. El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un análisis del entorno económico y social del estado, destacando variables como el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cápita, la Población Económicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa de migración, escolaridad, indicadores de pobreza, entre otros. En el segundo capítulo se hace un análisis estadístico de los principales agentes del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) en el estado de Campeche. Se describe la infraestructura empresarial en el periodo , tomando como referencia los datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los datos del Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), se analiza la distribución de organismos que desarrollan actividades científicas y tecnológicas en el estado durante el Por otra parte, con base en 11 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

12 12 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO los registros de la Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados (AMPIP), se detectan los parques industriales con los que cuenta. En este mismo apartado, se analiza el acervo de recursos destinados a la ciencia y tecnología (CyT), tales como investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), la matrícula con estudios de licenciatura universitaria y tecnológica y estudios de posgrado, para los ciclos escolares comprendidos entre los años De igual forma, se señalan los centros de investigación con los que cuenta el estado, los programas de estudios de licenciatura certificados por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) y los posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). La productividad científica es otro de los elementos analizados. En este apartado se analiza el número de artículos publicados y citados durante el periodo ; asimismo, se estudia la tendencia de las solicitudes de patentes de 2004 a En el capítulo 3 se realiza un análisis del SECTI; se describe la forma como participan las instituciones del gobierno estatal, los sectores académico y empresarial; también se realiza un análisis de las políticas que se han implementado para el fomento de la CyT en la entidad, así como de la cantidad de recursos que se han destinado para el financiamiento del sector. En el capítulo 4 se muestran los resultados de los Indicadores Nacionales en CTI elaborados por el FC- CyT. En este apartado se describe brevemente la metodología empleada, las variables consideradas y los principales resultados para el estado de Campeche. Finalmente en el capítulo 5, a manera de conclusiones, se resumen las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA) que fueron identificadas en el SECTI de Campeche, las cuales pueden servir como referencia para alcanzar los objetivos que en materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.

13 1 entorno económico y social del estado En 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) de Campeche fue de 43,143 millones de dólares, monto similar al PIB de Serbia (42,984 mdd) y Azerbaiyán (43,019 mdd). Campeche es la quinta entidad que más aporta al PIB del país; en 2009 contribuyó con 5.12% del PIB nacional. Su nivel de producción sólo está por debajo del Distrito Federal, México, Nuevo León y Jalisco. Sin embargo, la producción estatal se redujo 17.3% entre 2003 y 2009, siendo 2007 y 2009 los años cuando mayor fue la reducción en términos reales. El sector minero es el que más aporta a la producción estatal; en 2009 este sector generó 83.2% del PIB estatal, lo que hace que a nivel nacional sea la entidad con mayor aportación a este sector. El 53.89% de la producción petrolera del país la realiza Campeche. La economía campechana está fuertemente anclada al sector petrolero, lo que la hace dependiente de la capacidad de extracción en los yacimientos y de la volatilidad en los niveles de precios del mercado. En los últimos años el precio del petróleo ha beneficiado al PIB de la entidad; sin embargo, en el mediano y largo plazos la entidad tendrá que buscar actividades alternas que generen riqueza. El PIB por habitante de Campeche es el más grande del país. En 2009 la producción per cápita fue de 54,201 dólares; este monto fue similar a lo que tuvieron países como Irlanda (51,049 dólares) y Dinamarca (55,992 dólares). Este nivel tan alto es resultado de la alta actividad petrolera que tiene el estado, el cual contrasta con sus resultados en indicadores sociales, los cuales señalan que en Campeche aún existe un rezago considerable. Por ejemplo, es la entidad número 21 en el número de años promedio de escolaridad, ocupa la posición 24 en el porcentaje de la población que sabe leer y escribir, la posición 25 en el Índice de Marginación y la número 18 en el porcentaje de la población que vive en condiciones de pobreza. Existe también un importante rezago en el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación: sólo 26.07% de las viviendas cuentan con computadora y 27.01% de las viviendas cuentan con teléfono. En cuanto a los niveles de competitividad, Campeche se encuentra en la posición número 12 del Índice de Competitividad Estatal del IMCO. En el Índice de Uso de los Recursos se ubica en la posición 17 y en el Índice de Potencial de Innovación se ubica en la posición ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

14 Cuadro 1. Principales indicadores económicos y sociales 14 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Indicador Valor estatal Valor Nacional ó % del nacional Posición de Campeche 1 Fuente PIB (millones de USD), , % 5 INEGI, FCCyT PIB per cápita (USD), ,201 9,961 1 OCDE, INEGI, CONAPO, FCCyT Población Económicamente Activa (2010-III) 359, % 30 INEGI Tasa de desempleo, (2010-III) 3.8% 5.6% 25 INEGI Índice de Competitividad Estatal, 2008 (IMCO) IMCO Índice de Uso de los Recursos, 2004 (COPARMEX) COPARMEX Índice de Potencial de Innovación estatal, RUIZ D.C. Unidades Económicas, , % 30 INEGI, Censos Económicos Tasa neta de migración, INEGI Años promedio de escolaridad, INEGI % de población alfabeta, INEGI Índice de Desarrollo Humano, PNUD Índice de Marginación, CONAPO Pobreza alimentaria (% de la población), CONEVAL Pobreza de capacidades (% de la población), CONEVAL Pobreza de patrimonio (% de la población), CONEVAL % de la población en condiciones de pobreza multidimensional, CONEVAL % de viviendas con TV, INEGI % de viviendas con computadora, INEGI % de viviendas con teléfono, INEGI 1 La mejor posición corresponde al número 1; la última posición corresponde al número 32, excepto en la tasa de desempleo. 2 Es la relación porcentual del número total de alfabetos entre la población de 15 y más años. Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.

15 2 principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del estado 2.1 Infraestructura empresarial Las empresas son el principal motor de crecimiento de una economía, son las generadoras de empleo y creadoras de riqueza. Una de sus principales funciones es decidir qué producir y cómo combinar los factores productivos de la mejor manera, eficientando recursos y maximizando beneficios. De ahí la importancia de las empresas en una economía de mercado. Con base en datos del Sistema de Información Empresarial (SIEM), 1 en 2010 el estado de Campeche agrupó 1.04% del total de empresas registradas en este sistema a nivel nacional. Se destaca que la participación del estado ha sido ascendente, ya que para 2004 la participación de las empresas en este sistema era del orden de 0.36%. En promedio, el número de empresas SIEM de la entidad ha crecido a una tasa promedio anual de 2%, tasa que es mayor al promedio nacional: 2%. Adicionalmente, Campeche es la tercera entidad con mejor desempeño en número de empresas SIEM. 1 El SIEM es el Sistema de Información Empresarial Mexicano. Es un registro de las empresas existentes en el país, desde una perspectiva pragmática y de promoción. Este sistema es accesible a confederaciones, autoridades, empresas y público en general, vía Internet. Gráfica 1. Comportamiento del número de empresas pertenecientes al SIEM en el estado Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: Consultado en abril de En 2010 la mayor participación de las empresas del estado se encuentra en el sector comercio. Aquéllas representan 69.72% del total de empresas en el estado. A nivel nacional, el estado de Campeche 15 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

16 ocupa la posición 22 en el número de empresas de este sector de actividad; agrupa 1.04% del total de empresas de dicho sector a nivel nacional. Adicionalmente, en 2008 el sector comercio aportó 2.6% del PIB estatal. Como se mencionó anteriormente, las empresas son el principal generador de empleo y riqueza, y son también las que crean o aumentan la utilidad de los bienes que producen. Adicionalmente, para satisfacer las demandas de la población, las empresas llevan a cabo procesos innovativos en sus procesos de producción, lo cual implica desarrollo de tecnología y, por tanto, añaden valor a los bienes. Sin embargo, el desarrollo de tecnología no queda adscrito únicamente a las empresas; otros agentes como los centros de investigación, instituciones públicas o privadas, personas físicas, etcétera, son también agentes que desarrollan actividades de investigación científica y tecnológica y desarrollan procesos o productos de base tecnológica, generando así valor agregado. Este tipo de agentes son apoyados por el CONACYT mediante el RENIECYT, que es el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas. Este registro permite acceder a los apoyos gubernamentales que fomentan la investigación científica, el desarrollo de nueva tecnología y la innovación del país. El estado de Campeche cuenta con 50 instituciones, empresas, personas físicas o morales, centros de investigación, etcétera, que se encuentran inscritas en el RENIECYT, de los cuales más de 68% son empresas e instituciones no lucrativas. 16 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Gráfica 2. Distribución de empresas en el SIEM por sector de actividad en el estado 2010 Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano: ActXedo.asp Consultado en noviembre de Gráfica 3. Integrantes del RENIECYT en el estado 2011 Fuente: RENIECYT, reniecyt/paginas/reniecyt_estadisticas.aspx Consultado en abril de 2011.

17 Tabla 1. Descripción general de los Parques Industriales de Campeche Descripción General Parque Industrial Campeche Recinto Portuario Isla del Carmen Total Total empresas establecidas Total de empleos generados 1, ,333 Empresas grandes (más de 251 empleados) Empresas medianas ( empleados) Empresas pequeñas (1150 empleados) Empresas micro (0-10 empleados) Fuente: Consultado en abril de El estado agrupa 0.66% del total de inscritos en el RENIECYT, posicionándose en el lugar 28 con respecto al número de integrantes en dicho sistema. Los parques industriales tienen la ventaja de estimular el establecimiento de empresas: atraen la inversión extranjera directa y son catalizadores para el nacimiento de nuevas empresas; adicionalmente favorecen la transferencia de tecnología, el reordenamiento industrial y contribuyen al desarrollo sustentable (Programa PyME, Secretaría de Economía). Con base en datos de la Secretaría de Economía (SE), en el estado de Campeche se cuenta con cinco parques industriales registrados en el Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales (SIMPPI): el Parque Industrial Campeche; Recinto Portuario Isla del Carmen; Parque Industrial y de Bodegas Laguna de Términos; Puerto de Altura y Cabotaje de Seybaplaya, y Unidad Pesquera de Lerma. No obstante sólo se cuenta con información disponible de los primeros parques mencionados. El Parque Industrial Campeche y el Parque Recinto Portuario Isla del Carmen tienen establecidas 63 empresas (entre nacionales y extranjeras) y han gene- rado poco más de 7 mil empleos. La actividad que realizan las empresas establecidas son diversas: pesquera, comercial, industrial, alimentos, muebles y productos de madera, servicio, petroquímica, textil, entre otras. Una incubadora de empresas es un centro de atención a emprendedores donde se brinda asesoría para emprender un negocio. Es un espacio o ambiente con una combinación única de procesos de desarrollo de negocios, infraestructura y personas, diseñado para la creación de nuevas empresas más competitivas e innovadoras. 2 En México existe el Programa Nacional de Emprendedores de la SE, el cual tiene el objetivo de promover e impulsar en los mexicanos la cultura del desarrollo empresarial para la creación de más y mejores emprendedores, empresas y empleos. Se cuenta también con el Sistema Nacional de Incubación de Empresas (SNIE). En este sistema se agrupan todos los modelos de incubadoras existentes en México: incubadoras de negocios tradicionales (NT), incubadoras de tecnología intermedia (TI) e incubadoras de alta 2 Secretaría de Economía, Programa Nacional de Emprendedores, en Consultado en octubre de ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

18 Cuadro 2. Incubadoras de empresas por tipo de modelo Nombre Incubadora Centro de Desarrollo de Negocios de Campeche Centro de Incubación de Empresas y Emprendedores (CIDEE) de la Universidad Autónoma de Campeche Centro de Negocios UNID Incubadora de Empresas de la Universidad Tecnológica de Campeche Incubadora de Empresas Tradicional de la Universidad Autónoma del Carmen Centro de Incubación Agro Rural Escárcega (Crece Campeche, AC) Centro de Incubación Agro Rural de Hecelchakán (Crece Campeche, AC) Tipo NT TI NT TI NT NT NT Mapa 1. Distribución de parques industriales e incubadoras en el estado tecnología (AT). Actualmente, 53% de las incubadoras son de TI, 43% son de NT y 4% son de AT ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO En el estado de Campeche se cuenta con siete incubadoras en cuatro municipios de la entidad: cinco son de NT y dos de TI. Éstas se describen en el cuadro 2 y Mapa Educación para la innovación y el desarrollo de la ciencia y tecnología Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnología e Innovación (ARHCyT) Los recursos humanos de alto nivel profesional son un detonador del desarrollo tecnológico de una economía. De acuerdo con el Manual de Canberra, el Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología comprende a las personas que han completa- 3 Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsecretaría de para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en Sistema-Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de Fuente: Sistema Nacional de Incubación de Empresas, Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa de la Secretaría de Economía, en programaemprendedores.gob.mx/index.php/esl/sistema- Nacional-de-Incubacion-de-Empresas Consultado en octubre de do exitosamente el tercer nivel de educación en un campo de estudio en CyT, así como a aquellas que no cuentan con la calificación formal, pero están empleadas en una ocupación en CyT donde habitualmente se requiere dicha clasificación. En este apartado se analizan algunas variables que comprenden el concepto de ARHCyT con los que cuenta el estado, incluyendo investigadores pertenecientes al SNI y matrícula de estudiantes de licenciatura y posgrado.

19 De acuerdo con datos del padrón de investigadores SNI en el estado, se percibe que de 2004 a 2011 el estado ha aumentado el número de investigadores en una tasa promedio anual de 14.35%. Esta tasa representa un crecimiento importante, ya que tan sólo en el periodo analizado la tasa por millón de habitantes, ha pasando de 42 investigadores por millón de habitantes a 109. Por otra parte, se destaca el incremento de la participación de las mujeres en la ciencia en el estado de Campeche. De 2004 a 2011 el género femenino en el SNI de Campeche ha crecido a una tasa promedio anual de 14%. Este desempeño se encuentra por arriba del crecimiento promedio del género femenino a nivel nacional (8.61%). Sin embargo, Campeche es una de las entidades donde el desempeño de las mujeres ha sido menor que el de los hombres durante el periodo analizado. No obstante, se resalta que en 2011 las mujeres ya se encuentran presentes en las siete áreas de la ciencia del sistema SNI, ya que en 2004 sólo se encontraban presentes en cinco de las áreas. Gráfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores en el estado Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Como se observa en la Gráfica 7, la edad promedio de los investigadores SNI en la entidad es de 44 años. El grueso de la población SNI en la entidad se encuentra entre los 40 y 59 años de edad, y sólo 4% de sus investigadores tiene entre 60 y más años. Con respecto al género se identifica que los hombres son más jóvenes que las mujeres; en promedio, las mujeres tienen 44 y los hombres 43 años. La edad mínima de los investigadores en el estado es de 31 años, mientras que la edad máxima es de 80 años. Por otra parte, se encuentra que el estado de Campeche ha mostrado una especialización importante en el área de Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra, ya que en 2004 la participación de los investigadores pertenecientes a esta área era apenas de 9%, y para 2011 es la de mayor participación: representa 21% de los investigadores adscritos al SNI, lo cual da muestra de un cambio en la especialización de los investigadores en el estado, ya que en 2004 las áreas predominantes eran Biología y Química e Ingeniería. Gráfica 5. Investigadores por millón de habitantes en el estado Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. 19 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

20 Gráfica 6. Investigadores por género en el estado Gráfica 7. Distribución por edades de los investigadores SNI en el estado (2011) Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Gráfica 8. Distribución por edades y género de los investigadores SNI en el estado (2011) 20 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Las áreas que presentaron las mayores tasas de crecimiento del periodo fueron Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra, Ciencias Sociales y Medicina y Ciencias de la Salud (ver Tabla 2) Población con estudios profesionales y de posgrado La formación de la población en niveles de instrucción altos, como lo son los programas de licenciatura y/o programas de posgrado, le dan al capital humano una mayor cualificación. Esta cualidad es Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. detonadora de mayor productividad y, por ende, de mayor crecimiento económico en una sociedad. De acuerdo con Nelson y Phelps (1996), el que una nación posea una fuerza de trabajo mejor cualificada hace más fácil para las empresas la adopción de nuevas tecnologías, lo que se traduce en la existencia de una estrecha relación entre el capital humano e innovación (Simón B., Aixala J., Giménez G. y Fabro G, 2004). En este apartado se revisa la matrícula de licenciatura y posgrado en la entidad durante el periodo 2004 a 2007; así mismo, se hace un pequeño análisis de

21 Gráfica 9. Participación del número de investigadores por área de la ciencia en el estado Gráfica 10. Investigadores por área de la ciencia en el estado 2004 y 2011 Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Tabla 2. Tasa de crecimiento de los investigadores por área de la ciencia 2004 a 2011 Área de la Ciencia TC (%) I. Físico Matemáticas y Ciencias de la Tierra* 32% II. Biología y Química 14% III. Medicina y Ciencias de la Salud 25% IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta 12% V. Ciencias Sociales 30% VI. Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 18% VII. Ingenierías 17% Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT. la infraestructura para la CyT que el estado posee, considerando centros de investigación, escuelas en posgrado y licenciatura, entre otras variables. Con base en estadísticas de la ANUIES se encuentra que durante el ciclo escolar , el estado de Campeche cuenta con 17 mil 348 estudiantes inscritos en nivel licenciatura y 848 estudiantes en nivel posgrado. Durante los ciclos analizados, el estado de Campeche se encuentra entre las primeras cinco mejores tasas de crecimiento en nivel licenciatura, con respecto al resto de las entidades; la matrícula de licenciatura creció 4.93%, sin embargo, la de posgrado creció sólo 1.28%. Este último comportamiento se explica por la importante reducción de la matrícula inscrita en nivel posgrado. 21 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

22 Gráfica 11. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica en el estado Gráfica 13. Matrícula de licenciatura universitaria y tecnológica afín a CyT en el estado Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES. Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES. Gráfica 12. Matrícula de programas de posgrado en el estado Gráfica 14. Matrícula de posgrado afín a CyT en el estado ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES. Con respecto a la matrícula afín a CyT en la entidad, se encuentra que durante el último ciclo escolar 50.7% del total de matriculados en nivel licenciatura se encuentra en áreas afines a la CyT, 4 mientras que en nivel posgrado el porcentaje de participación es de 16.6%. Así mismo, se destaca que se encuentra un mejor desempeño en el nivel licenciatura, ya que la tasa de crecimiento de la matriculación afín a CyT en este nivel educativo es mayor que la de nivel 4 Las áreas afines a CyT consideradas son: Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniería y Tecnología. Dichas áreas son las consideradas en los anuarios estadísticos de ANUIES. Fuente: Cálculos propios del FCCyT con base en datos de la ANUIES. posgrado. Dichas tasas de crecimiento entre cada nivel son de 3.7% y -10.5%, respectivamente Infraestructura para la investigación y productividad científica La infraestructura científica y tecnológica se compone por el número de instituciones de educación superior, el número de centros de investigación, así como también el número de instituciones con programas de posgrado, el número de becas otorgadas para estudios de posgrado, etcétera. En la medida que un estado cuente con una infraestructura cien-

23 Cuadro 3. Instituciones y número de programas de posgrado pertenecientes al PNPC 2010 en el estado Gráfica 15. Infraestructura para la investigación en el estado Institución Universidad Autónoma de Campeche Programa Maestría en Ciencias con Orientaciones en Biología Ambiental y Biotecnología Maestría en Ciencias de la Preservación de Materiales Universidad Autónoma Maestría en Ciencias en del Carmen Electrónica Fuente: FCCyT con base en datos del CONACYT. Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente. *Maestría tífica y tecnológica completa estará en la posibilidad de desarrollar CyT que promueva el desarrollo de la misma entidad. Con respecto a años anteriores, el estado de Campeche ha avanzado en cuanto a su infraestructura. En 2008 la entidad no contaba con una institución donde se impartieran programas de posgrado PNPC. En 2010 el estado logró tener tres programas de posgrado PNPC de nivel maestría, en dos instituciones de educación superior, instituciones que al mismo tiempo albergan 69% de los investigadores SNI de la entidad. Por otra parte, las becas de estudio de posgrado administradas por el CONACyT han representado un crecimiento importante en la entidad. De 2004 a 2010, éstas han crecido de manera importante, pasando de 3 becas de posgrado en 2004 a 11 becas en Cabe destacar que entre los años no se contó con registro de becas CONACYT en la entidad. Sin embargo, Campeche es el último estado en cuanto a becas, ya que la entidad agrupa apenas 0.03% del total de becas nacionales administradas por el CONACYT en Adicionalmente, el estado cuenta con 14 licenciaturas certificadas por el COPAES impartidas en cuatro instituciones (ver Cuadro 4). La productividad científica de un investigador se puede medir con el número de publicaciones realizadas por investigador, la cantidad de citas recibidas en cada una de estas investigaciones, aunque también pueden ser consideradas las patentes generadas por los investigadores o inventores. De acuerdo con la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), una patente es un derecho exclusivo concedido a una invención, es decir, un producto o procedimiento que aporta, en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solución técnica a un problema [ ] (CONACYT, 2008). Con base en estas definiciones, se encuentra que el número de artículos publicados durante el periodo en la entidad fue de 0.26% de total de la 23 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

24 24 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Gráfica 16. Participación estatal de las becas vigentes CONACYT Fuente: FCCyT con base en CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología, México Gráfica 17. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los años Cuadro 4. Licenciaturas certificadas por el COPAES 2011 Programas Institución Certificados Instituto Tecnológico de Campeche 1 Licenciatura en Arquitectura 1 Instituto Tecnológico Superior de Calkiní 3 Industrial 1 Industrias Alimentarias 1 Ingeniería en Sistemas Computacionales 1 Universidad Autónoma de Campeche 6 Ciencias Políticas y 1 Administración Pública Contaduría 1 Licenciatura en Administración y Finanzas 1 Licenciatura en Biología 1 Licenciatura en Enfermería 1 Médico Cirujano 1 Universidad Autónoma del Carmen 4 Administración de Empresas 1 Contaduría 1 Ing. Química 1 Licenciatura en Educación 1 Total general 14 Fuente: COPAES. Gráfica 18. Producción científica en el estado Fuente: CONACYT (2009), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnología.

25 producción científica nacional para el periodo; esto posiciona al estado en el lugar 28 con respecto al total de estados. Asimismo, en promedio cada año el estado tuvo una producción de 45 artículos; la tasa de impacto (citas/artículos) es de 3.30, es decir, en promedio cada artículo generó alrededor de 3 citas durante este periodo. Se observa que en los años 2005 y 2008 el estado de Campeche ha presentado el mayor número de solicitudes de patentes; sin embargo, no se han registrado patentes otorgadas durante el sistema estatal de ciencia, tecnología e innovación El Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Campeche (SECTI) es el conjunto de recursos científicos y tecnológicos, de instrumentos normativos y de fomento, y de recursos financieros de los sectores público y privado, estatales, nacionales, multinacionales y extranjeros, que bajo la rectoría del Programa de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico del Estado de Campeche son aplicados para formar personal con alto nivel de calificación y para generar, seleccionar, adecuar, conservar, transferir, difundir y divulgar los conocimientos científicos, las tecnologías, las iniciativas y los proyectos que requiere el estado de Campeche (COESICYDET, 2009). Tomando en cuenta estos elementos, el Diagrama 1 estructura de manera sintetizada la participación de todos los agentes, documentos normativos y de planeación, objetivos y programas que participan en el SECTI. En los siguientes apartados se hace una descripción más detallada de cada uno de ellos. 3.1 Marco normativo El marco normativo del SECTI del Estado de Campeche está encabezado por la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del Estado de 25 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

26 Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación Marco Normativo y de planeación Instituciones públicas Instituciones Académicas y de Investigación Sector privado 26 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del Estado de Campeche Reglamento Interno del COESICYDET Plan Estatal de Desarrollo Programa de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico del Estado de Campeche Áreas de Oportunidad (Plan Estatal de Desarrollo) 1. Sector primario 2. Turismo Consejo Estatal de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico integrado por: a) La Junta de Gobierno: Un presidente, que será el Gobernador del Estado Un vicepresidente, que será el Secretario de Educación, Cultura y Deporte Un Secretario Técnico que será el Director General del COESI- CYTEC 7 vocales b) Consejo Técnico Asesor. c) Dirección General. Ejes de política (objetivos) 21 IES y 2 centros de investigación 22 con Programas de Licenciaturas certificadas por COPAES: Instituto Tecnológico de Campeche Instituto Tecnológico Superior de Calkini Universidad Autónoma de Campeche Universidad Autónoma del Carmen Universidad Tecnológica de Campeche 3 programas PNPC, investigadores en el SNI 2011 Establecimiento de una política de Estado en Ciencia, Tecnología e Innovación. Fortalecimiento y consolidación de infraestructura científica y tecnológica. Financiamiento y administración del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, Impulso a la cultura científica y tecnológica de la sociedad campechana. 54 empresas e instituciones registradas en el RENIECYT 5 parques industriales: Parque Industrial Campeche Parque Industrial y de Bodegas Laguna de términos Recinto Portuario Isla del Carmen Unidad Pesquera Lerma Puerto de Altura y Cabotaje de Seybaplaya 7 incubadoras de empresas Programas de Fomento para CTI Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT-Gobierno del Estado de Campeche. Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología. Fuente: FCCyT con base en la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del Estado de Campeche, el Programa de investigación científica y desarrollo tecnológico del Estado de Campeche, el Plan Estatal de Desarrollo , CONACYT, Secretaría de Economía y el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología.

27 Campeche (LFICyTC), la cual fue publicada en el Periódico Oficial del estado el 31 de agosto de La LFICyTC tiene por objeto fijar las normas para fomentar, impulsar, fortalecer y coordinar las acciones públicas y privadas orientadas a desarrollar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, regulando y estableciendo las bases para la correcta aplicación de los recursos que la federación, el estado, los municipios y los sectores social y privado destinen para tales fines (Artículo 1). Entre los principales temas que aborda, se encuentran los siguientes: Creación y atribuciones del Consejo Estatal de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico El Programa Estatal de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico El Sistema Estatal de Información Científica y Tecnológica Acciones de fomento e integración de la investigación científica y tecnológica El fondo estatal para el fomento de la ciencia y la tecnología Otro de los documentos oficiales que forman parte del marco normativo del SECTI es el Reglamento de la Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del Estado de Campeche, la cual fue publicada en el Periódico Oficial del Estado el 29 de junio de 2007 y que tiene por objeto reglamentar la LFICyTC. 3.2 Políticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación El Plan Estatal de Desarrollo (PED) y el Programa de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico del Estado de Campeche (PICyDET) son los dos instrumentos de política con que cuenta el gobierno de Campeche para orientar las acciones de CTI en la entidad. El PED se encuentra organizado en cuatro ejes: 1) educación para el progreso; 2) crecimiento económico; 3) desarrollo social y bienestar y; 4) gobierno responsable y moderno. En el eje 1 se definieron las líneas de acción en materia de innovación, investigación científica y desarrollo tecnológico; las cuales están orientadas a mejorar los servicios educativos, a impulsar la investigación en las instituciones de educación y a promover la vinculación institucional para el fomento de la investigación (ver Cuadro 5). En el PED también se hace mención de la promoción en las empresas de la utilización de procesos de innovación basados en el desarrollo y adopción de tecnología, además de la investigación del uso y aprovechamiento de nuevas tecnologías para la generación de energías alternativas. El PED identifica dos sectores productivos que son considerados como de alto potencial: el sector primario y el sector turismo. En el sector primario se identifica un corredor agroindustrial muy importante constituido por los campos arroceros de Palizada, la ganadería y forestaría de Candelaria y Escárcega, los Valles de Edzná y Yohaltún y la zona de producción maicera de Hopelchén. En cuanto al turismo, resaltan los activos naturales, culturales e históricos (COESICYDET, 2009, pp ). El PICyDET es el principal instrumento en materia de CTI con que cuenta el gobierno del estado. Fue integrado por el COESICYDET que es quien se encarga de ejecutar las acciones que en él se especifican. El PICyDET tiene por objeto fijar las políticas estatales para impulsar y fortalecer la generación, difusión, divulgación y aplicación de la ciencia y tecnología en la entidad (LFICyTC, Artículo 23). El Programa se encuentra estructurado en diez ejes estratégicos y diez objetivos, los cuales están orientados a consolidar el SECTI del Estado de Campeche; además, se establece una visión de mediano y largo plazos. Los ejes estratégicos están orientados a es- 27 ::: CAMPECHE ::: DIAGNÓSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

28 Cuadro 5. Estrategias y líneas de acción en materia de CTI en el del Plan Estatal de Desarrollo de Campeche Estrategias Líneas de acción 1.1 Promover servicios educativos que impulsen la formación de estudiantes con interés en el conocimiento científico y desarrollo de sus habilidades por la tecnología 1. Innovación, investigación científica y desarrollo tecnológico 1.2 Fomentar el aprendizaje y enseñanza de idiomas para acceder a mayores y mejores ventajas en el mundo globalizado 1.3 Impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico procurando que éstos atiendan de manera prioritaria las necesidades sociales y económicas del estado 1.4 Fomentar el desarrollo de la investigación en las instituciones de Educación Superior y promover su vinculación con la docencia 2.1 Establecer convenios para asesorías o proyectos de investigación y desarrollo tecnológico con el sector productivo 2. Promover la vinculación institucional para el fomento de la investigación 2.2 Inducir vínculos con instituciones de educación superior y centros de investigación nacionales y extranjeros 2.3 Alentar el incremento de estudios de posgrado y líneas de investigación vinculadas al desarrollo de Campeche 2.4 Fortalecer la capacidad de gestión para los fondos sectoriales e instituciones de ciencia y tecnología 28 ::: CAMPECHE ::: FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO Fuente: Adaptado del Plan Estatal de Desarrollo de Campeche tablecer una política de Estado, a la formación de personal, a la investigación, a la integración y consolidación de cuerpos académicos, a la integración de información, al fortalecimiento y consolidación de la infraestructura científica y tecnológica, a impulsar la cultura científica y tecnológica, al financiamiento del sistema y a la administración de la política estatal en materia de CTI. 3.3 Participación de las instituciones públicas en el SECTI El Consejo Estatal de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico de Campeche (COESICYTEC) es un organismo público descentralizado de la administración pública estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía de gestión y con domicilio en la capital del estado. El Consejo está sectorizado a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno del Estado (Artículo 6). Fue creado a través del la Ley de Fomento de Investigación Científica y Tecnológica, publicada en el Periódico Oficial del estado con fecha 31 de agosto de 2006, iniciando sus funciones el 1 de enero del año En el Artículo Noveno del Decreto se establece que el COESICYTEC contará con una Junta de Gobierno, un Consejo Técnico Asesor y una Dirección General, los cuales fungirán como órganos de gobierno y administración. La Junta de Gobierno es la máxima autoridad y está integrada de la siguiente forma: Un presidente, que será el gobernador del estado Un vicepresidente, que será el secretario de Educación, Cultura y Deporte

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