Chile Unido Reconstruye Mejor

Transcripción

1 Chile Unido Reconstruye Mejor

2 Magnitud y Extensión de los daños del sismo 400 km.desde la costa hasta la precordillera.

3 Plan de Reconstrucción Nacional Dos líneas paralelas: Reconstrucción Continuidad de los programas tradicionales Soluciones diversas para problemas distintos. Reconstruir mejor.

4 Contexto sector Vivienda ANTES del terremoto Aproximadamente familias en campamentos. Una tarea abordable en Disminución del número de subsidios disponibles para 2010 por efecto de aumento de subsidios entregados por administración anterior, con pago diferido, que genera déficit en periodo Necesidad de corregir algunas debilidades en el sistema de otorgamiento y gestión de subsidios. Imperativo de abordar el tema de la calidad de la vivienda y susbarrios.

5 Caracterización y Cuantificación de la Demanda Estimación de daños Viviendas Destruidas Viviendas Daño Mayor Viviendas Daño Menor Viviendas Totales Costa Adobe Urbano Adobe Rural Conj habitacionales Serviu Conj habitacionales Privados TOTAL Fuente: Informe ONEMI, CASEN 2006, cartografía digital de las zonas afectadas y catastros MINVU.

6 Programa de Reconstrucción Vivienda (MINVU). Segunda Etapa: Soluciones habitacionales definitivas Objetivos Entregar solución definitiva a las familias damnificadas. Se mantienen todos los subsidios previamente asignados. Mantener continuidad de los programas habituales de subsidios del MINVU. Reconstruir nuestras ciudades, pueblos y caletas. Medidas concretas: Soluciones diversas, adaptadas a las distintas realidades. Uso del mecanismo de subsidios existentes como herramienta para focalizar y asignar los recursos. Familias damnificadas beneficiadas programa de reconstrucción: Continuidad programa de subsidios MINVU Mecanismos de financiamiento: ( ) ( ) Recursos extraordinarios. Aportes del sector privado y otras fuentes. Reasignación presupuestaria. TOTAL subsidios beneficiarán a familias

7 7tipos de soluciones para 7tipos de problemas Soluciones diversas, adaptadas para distintas realidades. Se pueden clasificar en 7 categorías:

8 Etapas del programa de reconstrucción Medidas de Emergencia Programa de adjudicación de subsidios Llamados 2010 Llamados 2011 Construcción de viviendas ( )

9 Preocupación preferente por focalización de recursos El programa de reconstrucción utiliza el sistema de postulación tradicional para garantizar: Transparencia del proceso. Vía rápida para tramitación de subsidios. Focalización por vulnerabilidad. Damnificados vulnerables podrán postular por segunda vez a un subsidio. Uso eficiente de los recursos comprometidos. Ordenamiento de la oferta y generación de sana competencia en el mercado, en beneficio de Chile y los damnificados.

10 Tipos de soluciones habitacionales Viviendas industrializad as Reconstrucción en sitio propio con asistencia técnica Construcción tradicional + innovación tecnológica Mercado Inmobiliario

11 Estimación déficit habitacional cuantitativo Chile. Evolución proyectada del déficit cuantitativo de vivienda por grupos socioeconómicos ( ) CASEN 1996 CASEN 1998 CASEN 2000 CASEN 2003 CASEN 2006 Proyección a dic 2007 Proyección a dic 2008 Proyección a dic 2009 Proyección a mar 2010* Quintil 1 Quintil 2 Quintiles 3 al 5

12 Promedio de Subsidios Comprometidos y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009 Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Total Entregado subsidios Básicas y/o Adulto Mayor 228 Subsidio Rural Soluciones Progresivas 1ª Etapa 142 Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) Fondo Solidario de Vivienda II Leasing Subsidio Extraordinario (DS 04/09) Sistema de Subsidio Habitacional Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural Soluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Leasing

13 Costo del programa UF Subsidio Extraordinario (DS 04/09) Promedio de UF Comprometidas y/o Viviendas Contratadas Programas Año 2006 al 2009 Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Leasing; Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural Soluciones Progresivas 1ª Etapa Sistema de Subsidio Habitacional Fondo Solidario de Vivienda II Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) Básicas y/o Adulto Mayor Subsidio Rural Soluciones Progresivas 1ª Etapa Fondo Solidario de Vivienda I y Soluciones Similares (**) Fondo Solidario de Vivienda II Sistema de Subsidio Habitacional Subsidio Extraordinario (DS 04/2009) Protección del Patrimonio Familiar y Subs. Similares (*) Leasing

14 Contexto Inicial Programa 2009 UF Programa a Marzo 2010 UF Efecto Terremoto: Disminuir programa 2010 en UF Reducir impacto en zonas no afectadas Reducir impacto en programas de fondo solidario Consensuar esquema con equipos regionales MINVU

15 Disminución del programa regionalizado Región Arica Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Bío-Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Metropolitana Total Disminución 1,38% 9,48% 5,25% 9,11% 27,91% 31,85% 23,82% 41,70% 33,69% 24,59% 14,26% 12,87% 6,29% 8,93% 26,87% 25,73%

16 Principales Roles de SEREMI - SERVIU SERVIU SEREMI Ejecución de política habitacional Formulación de presupuestos regionales Revisión de proyectos, aprobación y supervisión de obras Formulación Planes Reguladores Intercomunales, Comunales y seccionales. Difusion de los Programas del ministerio a todos los actores involucrados Difusion de Planes y Programas del ministerio Identificaciones presupuestarias y formulación de los programas Control Registro de Consultores, Contratistas, EGIS, Seguimiento de avances de los programas del ministerio a través del Serviu

17 Subsidios MINVU en Programa de Reconstrucción 7tipos de soluciones para 7tipos de problemas FSV DS40 PPPF

18 Esquema plan Reconstrucción Llamados Reconstrucción Reparación FSV I DS 40 PPPF Constr. Situación 12 de abril

19 Esquema plan Reconstrucción Llamados Reconstrucción Reparación FSV I FSV II Proyecto Tipo DS 40 PPPF Constr. AVC Constr. AVC Constr. AVC Situación 9 de junio

20 Monto Global de Subsidio por Tipo de Programa FSV 1 Construcción FSV 1 AVC FSV 2 AVC FSV 2 Construcción FSV 3 Rural DS40 DS40 (b) Subsidio Base Ahorro Subsidio a la Localización Mayor Superficie Equipamiento y Fondo de Iniciativas Credito Hipotecario Max. Valor Vivienda

21 Implementación descentralizada Seis regiones declaradas zona de catástrofe Más de 200 comunas afectadas Esquema de daños democrático, muchos tipos de problemas Implementación debe ser descentralizada Seremis, Servius y Municipios como actor relevante Potenciales problemas de capacidad

22 Requisitos y Condiciones Plan Reconstrucción Acreditar condición de damnificado: las personas deben estar inscritas en el Registro de Damnificados del MINVU (Ficha). Certificado de la Dirección de Obras Municipales (inhabitabilidad), El postulante o su cónyuguedeberán ser propietarios de una sola vivienda El postulante o su cónyugueno están afectos al impedimento de tener beneficio anterior EGIS con proyectos calificados y marco vigente

23 Registro de Damnificados del MINVU RESUMEN DE DAMNIFICADOS TERREMOTO Y MAREMOTO 2010 Información al Tipo de Daño Tipo de Daño Región Habitable Inhabitable Total general Total general

24 Llamados en condiciones especiales Sistema empieza a operar desde el lunes 12 de Abril No se exigiráahorro previo, síse exige contar con la Ficha de Protección Social En el FSV I y FSV II, se agregan UF 10 en reemplazo del ahorro Las familias postulantes podrán optar a un Crédito Hipotecario en el FSV II y DS 40 Plan de Habilitación Social Reconstrucción en zona patrimonial: se agregan UF 200

25 Formato Aplicación Fondo Solidario Construcción Formato Tradicional: Egisorganiza la demanda y se presentan proyectos con constructoras Serviuorganiza demanda, empresas ofertan Postulación individual con selección libre de vivienda tipo

26 Llamado Proyecto Tipo (Industrializadas) Subsidio con monto fijo UF 380 (UF UF 10) Empresas ofertan, banco de alternativas Familias pueden elegir Reducción en tiempos y procesos Focalizada para sitio residente Marco Normativo V/S metraje de vivienda

27 Llamados a postulación para Damnificados LÍNEA DE ACCIÓN FSV I Proyectos de Construcción FSV I Adquisición Viv. Construida FSV II Proyectos de Construcción FSV II Adquisición Viv. Construida FSV I y II Vivienda con Proyecto Tipo D.S. N 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio. PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda. POSTULACIÓN 2010 Entre el 12 de abril y el 15 de diciembre. Entre el 17 y el 28 de mayo. Entre el 15 y el 29 de junio. Entre el 15 y el 29 de julio. Entre el 22 de mayo y el 15 de diciembre. Entre el 17 y el 28 de mayo. Entre el 15 y el 29 de junio. Entre el 15 y el 29 de julio. Entre el 22 de mayo hasta el 30 de noviembre. Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio. Entre el 1 de julio hasta el 31 de diciembre Entre el 12 de abril hasta el 30 de junio, este llamado continuaráhasta que se acaben los recursos.

28 Damnificados, postulantes y seleccionados CUADRO COMPARATIVO Información al Inscritos N Postulantes (incluye seleccionados) N Seleccionados Región Registro de Damnificados D.S. 40 PPPF FSV I FSV II D.S. 40 PPPF FSV I FSV II Total Información al 23 de junio

29 Llamados a postulación Programa Regular LÍNEA DE ACCIÓN FSV I Proyectos de Construcción FSV I Adquisición Viv. Construida FSV II Proyectos de Construcción FSV II Adquisición Viv. Construida LLAMADO 2 Llamado (para todas las regiones del país). 3 Llamado (regiones a definir). 1er Llamado (para todas las regiones del país). 2 Llamado (regiones a definir). 1 Llamado(para todas las regiones del país). 2 Llamado(regiones a definir). 2 Llamado (para todas las regiones del país). 3 Llamado (regiones a definir). POSTULACIÓN 2010 Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de 2010 Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de julio de Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 30 de noviembre de 2010.

30 Llamados a postulación Programa Regular LÍNEA DE ACCIÓN FSV III, Construcción Individual para Familias de Zonas Rurales D.S. N 40, Título I Adquisición de Vivienda o Construcción en Sitio Propio. LLAMADO 1 Llamado(para todas las regiones del país, con excepción de las Regiones de Arica- Parinacota y Tarapacá). 2 Llamado(regiones a definir). 2 Llamado(para todas las regiones del país, con excepción de la Región de Aysén). 3er Llamado(regiones a definir). POSTULACIÓN 2010 Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 4 de junio de Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación hasta el 29 de octubre de Desde el 14 hasta el 30 de junio de 2010, ambas fechas inclusive. Desde el 12 al 29 de octubre de 2010, ambas fechas inclusive. PPPF, Título II Mejoramiento de Vivienda. 2 Llamado(para todas las regiones del país). 3er Llamado(regiones a definir). Selección entre proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de junio de Selección entre los proyectos que cuenten con Certificado de Calificación Hábil hasta el 30 de septiembre de 2010.

31 Llamados Regulares 2010 FSV (I y II) Llamado 1 er semestre Llamado 2 semestre 50 % de los recursos 50 % de los recursos FSV I FSV II FSV I FSV II 70 % 30 % 50 % 50 % CNT AVE CNT AVE CNT AVE CNT AVE 70% 30% 30% 70% 70% 30% 70% 30%

32 Principales modificaciones de la Política Habitacional Mayor focalización para segmentos vulnerables (FSV I) (P) Fuerte énfasis en la promoción (FSV II) (P) Mayor peso a las evaluaciones técnicas (E) Reducir distorsión en relación campo-ciudad (T)(E) Revisar subsidio base de UF 330 (T)(E) Flexibilizar relación marco normativo V/S metraje de la vivienda (T)(E) Rol de las EGIS (E) Detener malas prácticas en las ventas de los terrenos (P) Detener malas prácticas en la adquisición de las viviendas (P) Mejorar Competencia, mejorar calidad (E)

33 Política Habitacional Plan Reconstrucción: Rápida reacción, soluciones diversas Plan Regular: Equilibrio entre Chile con y sin terremoto Propuesta Global: Focalización y Promoción