Programa Nacional de Transporte Urbano

Transcripción

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2 Programa Nacional de Transporte Urbano Luis Felipe Lota Coordinador de Transporte Urbano y Movilidad Departamento Nacional de Planeación Bogotá, Encuentro Nacional de Secretarios y Autoridades de Tránsito Abril 26 de 2012

3 Ejes Estratégicos PND Plan Nacional de Desarrollo Las 5 locomotoras Agropecuario Crecimiento y competitividad PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Igualdad de oportunidades Minero - Energético Transporte Vivienda Nuevo sectores - Innovación Consolidación de la paz Apoyo transversal: Logística, Sistemas Inteligentes de Transporte, Seguridad Vial y Medio Ambiente

4 Plan Nacional de Desarrollo Transporte Urbano Infraestructura de transporte Vivienda y ciudades amables Lineamientos y Acciones estratégicas Política y regulación de servicios de Transporte Infraestructura para la competitividad y la integración regional Transporte urbano y Movilidad Mejoramiento de las condiciones de accesibilidad e intermodalidad Promoción de mecanismos alternativos de financiación de infraestructura Articulación y encadenamiento con otros sectores

5 Retos Plan Nacional de Desarrollo Lineamientos estratégicos 1. Fortalecer los principios de Buen Gobierno en el sector Adopción de la política de maduración de proyectos Estructuración de una Ley de concesiones bajo un marco de lecciones aprendidas Redefinición de las estrategias para la adaptación al cambio climático Las etapas del ciclo de proyecto** Estudios de ingeniería básica (Factibilidad o Fase II), previo a la apertura de los procesos licitatorios Riesgo Costo Adopción de una matriz modelo de manejo de los riesgos (Conpes) Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad 2.Avanzar hacia un marco institucional coherente con la realidad del sector Transformación del INCO a la ANI Creación de los Viceministerios de Infraestructura y Transporte Fortalecimiento de la Superintendencia de Puertos y Transporte- Ampliar tasa de vigilancia a todos los vigilados **Fuente: CCI

6 Plan Nacional de Desarrollo Robustecer el marco regulatorio Formalización y asociación empresarial: hacia un sector de transporte de Clase Mundial- Mesas de Política en Acción Política Nacional de combustibles limpios y renovación tecnológica 4.Avanzar / Finalizar de manera exitosa las grandes obras 5. Mejorar las condiciones de accesibilidad e integración Eficacia en la ejecución e interventoría de obras Gerencia de corredores logísticos Dobles Calzadas para la prosperidad (alcanzar 2000 km operativos al final del cuatrienio) Corredores prioritarios para la prosperidad Caminos para la prosperidad (intervención de km durante el cuatrienio) (Medio billón anual para la red terciaria) Programa Integral de Rehabilitación y Mantenimiento (Pasar de 2000km actualmente en este programa a 4000km durante el cuatrienio) Plan Maestro de Transporte 6. Promover y poner en marcha la intermodalidad Consolidación de modos alternativos de transporte: corredores fluviales y férreos **Fuente: CCI

7 Plan Nacional de Desarrollo Implementación de SITM y SETP articulados con los POT e incorporados en los Planes de Movilidad. Establecer alternativas que permitan realizar viajes inteligentes (movilización mínima y ruta más corta) y usar racionalmente la oferta de transporte. Articulación de la movilidad con el ordenamiento territorial Administración de la demanda de transporte Tarifas del transporte público (Sostenibilidad) Formular la política y el marco regulatorio que definan los esquemas tarifarios en transporte de pasajeros.

8 Plan Nacional de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo Política de Transporte Urbano y Movilidad Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) Sistemas Estratégicos de Transporte Público (SETP) Estrategia en Ciudades Pequeñas Población mayor a habitantes Población entre y habitantes Población menor a habitantes Sistemas Integrados de Transporte Público (SITP) Sistemas Integrados de Transporte Regional (SITR) Planes de Movilidad Sistemas Amables Binacionales Estrategia para mejorar el servicio de transporte dando eficiencia y calidad al servicio Estrategia Multimodal Regional Planeación Territorial Planeación Territorial

9 Cartagena Medellín Pereira Cali Barranquilla Cúcuta Bucaramanga Bogotá y Soacha Plan Nacional de Desarrollo OCHO (8) SITM - Fortalecimiento Institucional (Nacional y Local) Municipios o Áreas Metropolitanas con población superior a habitantes - Buscan satisfacer alta demanda - Sistemas tronco-alimentados -Operan con vehículos articulados, padrones y busetones 7 Estructurados: Cali, Bogotá, Soacha, Pereira, Cartagena, Bucaramanga, Medellín, Barranquilla. 1 en Estructuración: Cúcuta. SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE - SIT Fuente: Páginas Web Entes Gestores

10 Santa Marta Sincelejo Montería Manizales Armenia Ibagué Buenaventura Neiva Valledupar Villavicencio Plan Nacional de Desarrollo DOCE (12) SETP -Fortalecimiento Institucional (Nacional y Local) -Municipios con población entre y habitantes - Generación de Nuevas Centralidades - Intervenciones de creación y recuperación del Espacio Público - Servicio de Calidad para combatir fenómenos de informalidad e ilegalidad -Operan con vehículos busetones y microbuses 7 Estructurados: Santa Marta, Pasto, Armenia, Popayán, Sincelejo, Montería, Valledupar. 5 en Estructuración: Neiva, Ibagué, Buenaventura,Manizales, Villavicencio. Paraderos con Espacio Público Transporte Público Pasto Popayán Fuente: Municipio de Manizales Vías Peatonales Fuente: Municipio de Sincelejo Ciclorutas Fuente: Municipio de Sincelejo Fuente: Municipio de Popayán Fuente: Páginas Web Entes Gestores

11 Plan Nacional de Desarrollo Estrategias Actuales Nuevas Estrategias OCHO (8) SITM Con población superior a habitantes En Estructuración: (1) Cúcuta DOCE (12) SETP Con población entre y habitantes En Estructuración: (5) Buenaventura, Neiva, Villavicencio, Ibagué y Manizales OCHO (8) Estrategia en Ciudades Pequeñas Con población inferior a habitantes (Tunja, Barrancabermeja, Quibdó, Ocaña, Riohacha, Florencia, Yopal y Buga) OCHO(8) Planes de Movilidad En Formulación: (3) Cartagena, Montería y Fusagasugá SIETE (7) SATB (Leticia, Arauca, Saravena, Maicao, Ipiales, San Miguel y Puerto Carreño) CUATRO (4) SITP (Bogotá, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga) CUATRO(4) SITR (Caribe, Eje Cafetero, Cundinamarca y Antioquia) SITM: Sistema Integrado de Transporte Masivo SITP: Sistema Integrado de Transporte Público SITR: Sistema Integrado de Transporte Regional SETP: Sistema Estratégico de Transporte Público SAB: Sistema Amable Binacional

12 Resultados de la Evaluaciones Expost Año Evaluación Bogotá Pereira Cali ExPost VPN * Millones_COP2010 $ $ $ TIR * 17,0% 45,0% 14,9% B/C * 1,99 1,69 1,23 Pasajeros por km en troncal IPK Pasajeros por bus Pax/día Velocidad Km/h Ahorro en tiempo de viaje Min/Pax Demanda Actual Pax/día Demanda Esperada Pax/día * TIR-VPN-BC proyecto (Costos: diseño, construcción, operación, mantenimiento, flota, recaudo. Beneficios: ahorro en tiempos de viaje, ahorros en operación, menor accidentalidad, reducción de emisiones GEI)

13 22 ARTÍCULOS SECTOR TRANSPORTE LEY 1450/2011 Número Artículo 51 Artículo 83 Artículo 84 Artículo 85 Artículo 86 Artículo 87 Artículo 88 Artículo 89 Artículo 90 Artículo 91 Artículo 92 Artículo 93 Artículo 94 Artículo 95 Artículo 96 Artículo 97 Artículo 132 Artículo 133 Artículo 134 Artículo 234 Artículo 245 Artículo 247 ARTICULADO Título Recursos para proyectos estratégicos Motivos de utilidad pública Sistemas Inteligentes de Tránsito y Transporte- SIT Centro Inteligente de Control de Tránsito y Transporte CICTT Detección de infracciones de tránsito por medios tecnológicos Infraestructuras logísticas especializadas Continuidad en la prestación de los servicios de los agentes que participan en la gestión de los procesos logísticos esenciales asociados a la distribución de carga de importación y exportación. Superintendencia de Puertos y Transporte Recursos locales para proyectos y programas de infraestructura de transporte Caminos para la prosperidad Manejo Integral del Tránsito de motocicletas Navegabilidad del río grande de la Magdalena Fondo cuenta de renovación Incentivo pago infracciones de tránsito Sanciones y procedimientos Esquemas traslado de redes en proyectos de infraestructura de transporte Apoyo a los sistemas de transporte Primera línea de metro para Bogotá Sistema de recaudo y sistema de gestión y control de flota de transporte Criterios para la estructuración de proyectos público privados Licencias de conducción Avalúos en procesos de adquisición de inmuebles

14 Sistemas Inteligentes de Transporte

15 Sistemas Inteligentes de Transporte - SIT Los SIT son la aplicación de tecnologías avanzadas y otros esquemas de operación de transporte. Son la herramienta mas importante de un programa de operación de transporte. Un sistema SIT bien diseñado, bien construido y bien operado ofrece beneficios muy marcados. Las mejoras y beneficios en seguridad, fluidez, confiabilidad y comodidad en la operación del transporte, tienen que ir mas allá del enfoque en construcción y mantenimiento. Comparado con la infraestructura, el costo de SIT es bajo y el indicador beneficio/costo es alto. P L A N M A E S T R O S I T Creación de un organismo público que lidere y coordine el programa SIT en Colombia Desarrollar y/o adoptar estándares y protocolos Leyes, normas y regulaciones para soportar SIT Marco legal ( los dientes ) Acuerdos y convenios institucionales / roles de los actores Identificación de fuentes de financiamiento: fondos públicos, fondos privados Indicadores de desempeño

16 Sistemas Inteligentes de Transporte - SIT Peajes Electrónicos Art. 84 Sistema de Recaudo Centralizado Art Art. 134 Sistema de Gestión y Control de Flota Art. 84 Art. 134 Sistemas de Semaforización Art. 84 Otras Aplicaciones SIT Art. 84 SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE - - SIT SIT

17 LOGÍSTICA: Fortalecimiento del marco institucional del sector logístico Creación del Observatorio Nacional de Logística de Cargas Articulación de planes logísticos territoriales con los POT y PMM** Desarrollo de plataformas logísticas Crecimiento y competitividad PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Consolidación de la paz Igualdad de oportunidades SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: Política de combustibles limpios y vehículos de tecnología baja en emisiones Propuesta de transporte sostenible al Global Environmental Facility (Asistencia para la estructuración de proyectos de transporte sostenible) Piloto de un National Appropiated Mitigation Actions (NAMA) para identificar acciones que permitan reducir emisiones de gases efecto invernadero en transporte de pasajeros y carga (aprobado y con recursos del BID) Estructuración de los programas de transporte urbano sostenibles correspondientes al Plan de Inversión del Clean Technology Fund (CTF) para Colombia **Planes Maestros de Movilidad

18 Financiamiento de sistemas de transporte

19 Plan Nacional de Desarrollo Inversión en Sistemas de Transporte Urbano Conpes y Vigencias Futuras Pública Infraestructura Vigencias Futuras Privada Operación Nación 40% -70% De Inversión Pública Elementos Cofinanciables Son Financiados Mediante Recursos Propios Créditos de Bancas Multilaterales Acuerdos Bilaterales Fuentes de Tecnologías Limpias Acuerdo de cofinanciación Vías segregadas para buses Rehabilitación de la red Vial Paraderos, terminales y centros de Transferencia Patio Talleres Vías y Puentes Peatonales Ciclorutas Centros Históricos Centros Integrados de Servicio al Ciudadano Control de Flota, semaforización y señalética Redes de Servicio Público* Entidades Territoriales 60% -30% De Inversión Pública Elementos Cofinanciables Son Financiados Mediante Sobretasa a la gasolina Impuestos o contribuciones locales Recursos Propios Provisión, operación y mantenimiento de buses de recaudo Reducción Sobreoferta Patios talleres, paraderos y terminales Se Remuneran Mediante Tarifa Publicidad Desarrollos Inmobiliarios

20 1. Ley de APP de carácter transversal - Proyectos mínimo de SMMLV ~ ($3.400 millones) 2. Plazo máx. incluidas prórrogas 30 años* Ley Asociaciones Público Privadas I. Disposiciones generales 3. Límite a adiciones con recursos públicos y a prórrogas 20% 4. Aportes Nación según disponibilidad de servicio II. APP de iniciativa pública Idea Pública: Recursos: Privados y/o Públicos III. APP de iniciativa privada Idea Privada: Solo sobre proyectos nuevos Recursos: Públicos hasta 20% + Privados Recursos: 100% Privados Proceso de selección: Licitación Pública Proceso de selección: Licitación Pública Proceso de selección: Selección abreviada (menor cuantía) IV. Disposiciones comunes de los proyectos de APP 1. Administración de los recursos de los proyectos a través de patrimonios autónomos. 2. Se crea un nuevo registro de proyectos de APP. 3. Se crea una nueva tipología de vigencias futuras para asumir compromisos presupuestales en proyectos APP. * Plazo superior solo cuando se cuente con concepto previo favorable del CONPES

21 GRACIAS