LA EAE Plan de Transporte Urbano (PTUS / TRANSANTIAGO)

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María José Franco Santos
hace 7 años
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1 LA EAE Plan de Transporte Urbano (PTUS / TRANSANTIAGO)

2 Tipo de Instrumento: Sector: Plan y Programas Transporte Territorio de Aplicación: Región Metropolitana Metodología: Determinación de hitos relevantes dentro de la planificación del transporte para incluir indicaciones de tipo ambiental en las decisiones que se tomen

3 Objetivos del Plan Iniciativa que busca dotar a la ciudad de Santiago de un sistema de transporte eficiente y moderno, consistente con los requerimientos de movilidad, accesibilidad y calidad de vida de la población, económica y ambientalmente sustentable

4 Metas 11

5 Contribuir a la Descontaminación atmosférica Aplicación de vías exclusivas permanentes para el transporte público (6 ejes) Segregación de pistas para transporte público (primera etapa: eje Alameda- Providencia y Apoquindo Conversión de buses antiguos a tecnologías menos contaminantes

6 Programa de buses a gas u otra tecnología menos contaminante Mejora de petróleo diesel utilizado en Santiago Término de la comercialización de la gasolina con plomo Licitación de recorridos con un reordenamiento global del sistema de transporte de Santiago

7 Reestructuración del Sistema de Transporte Público

8 Reestructuración del Sistema de Transporte Público

9 Cuencas: Recorridos y METRO

10 METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA EAE DEL PTUS (TRANSANTIAGO)

11 Objetivos de la EAE del PTUS Apoyar y verificar la incorporación de la dimensión ambiental al proceso de planificación del PTUS y sus programas Obtener el máximo de nivel de aceptación y consenso entre agentes públicos y privados respecto al perfil ambiental del PTUS Simplificar los requerimientos de evaluación ambiental de los proyectos contenidos en el PTUS y sus programas

12 Metodología Propuesta Los contenidos del procedimiento se dividen en: Contenido metodológico de la EAE Contenido administrativo de la EAE Puesta en marcha del procedimiento

13 Contenido Metodológico Pasos Analizar proceso de decisión e identificar las unidades que lo componen Identificar hitos de decisión ambientalmente relevantes(dda) Previamente elaborar criterios de trabajo y recomendaciones de carácter genéricos (CP) Identificación y prescripción de tareas que deben ser incorporadas al proceso Valoración de las tareas

14 Contenido Metodológico El l proceso de planificación n del transporte es continuo y se estructura sobre la base de tres dimensiones: Dimensión n Estratégica gica: Se formulan los supuestos básicos del proceso, los objetivos estratégicos y el área sujeto de la planificación Dimensión n Instrumental: Modelación del sistema de transporte en el contexto urbano Dimensión n Prospectiva: Corresponde a la formulación n de planes que considera un diagnóstico general en un momento determinado

15 Contenido Metodológico Dimensión n Estratégica gica: Etapa 1 Definiciones Estratégicas Dimensión n Instrumental: Etapa 2 Modelo Situación n Actual Etapa 3 Modelo Situación n Proyectada Dimensión n Prospectiva: Etapa 4 Formulación n del Plan Etapa 5 Evaluación n del Plan

16 Contenido Metodológico Etapa 1. Definiciones Estratégicas Actividad Tarea Objetivo de la Planificación Definición del modelo 2. Modelo Situación Actual 3. Modelo Situación proyectada 4. Formulación del Plan Evaluación del Plan Caracterización Oferta Escenario de Desarrollo Urbano Formulación del Plan Evaluación del Plan Catastro Infraestructura Vial Definición de escenarios Objetivos Cumplimiento de metas ambientales

17 Contenido Metodológico DDA 1. Objetivos de la planificación 2. Definición n del modelo 3. Definición área de estudio 4. Escenarios de desarrollo urbano 5. Objetivos de la política de transporte 6. Diagnostico 7. Políticas de transporte 8. Programas 9. Definición n de alternativas estratégicas 10. Evaluación n social costo/beneficio 11. Cumplimiento de metas ambientales 12. Selección n de alternativas estratégicas

18 Contenido Metodológico Criterios de Prescripción (CP) Son instrucciones genéricas que se transforman en prescripciones especificas para cada DDA y que permite transformar los aspectos ambientales relevantes del proceso de decisión en un instrumento operativo

19 Contenido Metodológico Ejemplos de Criterios de Prescripción(CP) - Objetivos ambientales y/o de sustentabilidad - Variables ambientales - Papel del transporte privado - Alternativas ambientales - Coherencia interna - Incertidumbre - Participación - Etc.

20 Contenido Metodológico Importancia de la valoración DDA Prescripción Importante Importante Importante Importante Fundamental Fundamental Importante Fundamental Imprescindible

21 Contenido Metodológico Comprensión y análisis de la planificación del transporte Identificación de hitos que tienen una dimensión ambiental Perfil ambiental PTUS Donde se debe centrar EAE del PTUS Identificación 12 DDA Identificación de criterios de procedimiento (CP) Núcleo metodológico fundamental de la EAE Identificación de 97 prescripciones 26 Imprescindibles 33 Fundamentales 38 Importantes

22 Contenido Metodológico Entonces... La metodología consiste en un proceso de evaluación n exante de Dominios de Decisión n Ambiental identificados (DDA), con una verificación expost

23 Contenido Administrativo del Procedimiento Consiste en el sometimiento del proceso de planificación n a un proceso iterativo de EAE produciéndose un informe que es considerado por el Comité de Transporte de Santiago (CTS) quien lo sanciona administrativamente y da recomendaciones

24 Puesta en Marcha de la EAE del PTUS En atención a : Que el procedimiento de EAE del PTUS es adecuado pero difícil de entender y de aplicar de acuerdo a las condiciones actuales, Que debe existir un acercamiento paulatino, de manera de ir logrando una integración al proceso de planificación del PTUS, Que algunas acciones del PTUS ya están en marcha, y Que el procedimiento en su conjunto no es licitable PLAN DE ACCIÓN

25 Plan de Acción Objetivo General: Incorporar el proceso de EAE en el PTUS a través de una integración paulatina y coordinada de demandas y requisitos Objetivos Específicos: Incluir dimensión Ambiental en licitaciones 2003 Definir TDR para aspectos licitables Entregar orientaciones para la estrategia de Participación Ciudadana

26 Plan de Acción Aspectos licitables: Contenido Administrativo: Apoyo al proceso administrativo (Secretaría Técnica), auditorías del proceso, comunicación y difusión, capacitación Contenido Metodológico: Evaluaciones ambientales específicas, ejecución de tareas ambientales en el proceso del PTUS y sus programas, procesos de participación ciudadana

27 Ejes de Trabajo 1. Inserción de la variable ambiental en licitaciones Ejecución de los aspectos metodológicos de la EAE 3. Participación ciudadana 4. Administración del proceso de EAE

28 Eje1: Inserción variable ambiental licitaciones Consideraciones ambientales para las licitaciones de recorrido y cambio tecnológico 2. Consideraciones ambientales en el mejoramiento físico y operativo de la Red Troncal, áreas alimentadoras corredores de transporte público 3. Consideraciones ambientales para la habilitación de terminales de buses

29 Eje 2: Ejecución n aspectos metodológicos de EAE 1. Licitación de las evaluaciones ambientales del PTUS y sus programas (iniciales e intermedias) 2. Ejecución de tareas ambientales relevantes definidas en la metodología de EAE

30 Aspectos del PTUS a Evaluar según objetivos Ambientales Exigible Subsistema Dimensión Objetivos ambientales Indicadores Sistema de proyección evaluación MEDIO AMBIENTE NATURAL AIRE Reducir contaminación de acuerdo a normativa Concentración de contaminantes Simulación de actividades y flujos con modelos AGUA

31 Eje 3: Participación n Ciudadana 1. Diseño y ejecución de un plan explícito de participación ciudadana que acompañe todo el proceso del PTUS y su evaluación 2. Licitación del apoyo al proceso de participación ciudadana considerando un programa de comunicación y difusión

32 LA PARTICIPACIÓN EN UNA EAE FACTOR EIA EAE Objetivos y alternativas Enfoque Convocatoria Incorporar información sobre situación base Tomar en cuenta preocupaciones en medidas de mitigación Es un proceso puntual y posterior a la definición y desarrollo de la iniciativa Muy amplia se convoca a todos los interesados y afectados Encausar percepción y opinión comunidad en la toma de decisiones Descubrir, reconocer y considerar los conflictos de intereses Es un proceso continuo durante todas las etapas de la planificación Debe ser muy organizada, respetar instancias de representación según etapa e intereses particulares

33 LA PARTICIPACIÓN EN UNA EAE FACTOR EIA EAE Herramientas Mas usadas Herramientas informativas, papelería con énfasis en aspectos generales y técnicos Dependerá de la etapa Etapas tempranas herramientas para descubrir aspectos estratégicos Etapas avanzadas herramientas para selección alternativas Etapas relevantes La información y la consulta Deberán ser más importantes la difusión durante todo el proceso y la apropiación (consensos paulatinos de acuerdo a cada etapa)

34 Eje 4: Administración n del Proceso de EAE 1. Definición del proceso administrativo de la EAE y conformación del equipo de trabajo 2. Licitación del apoyo administrativo y de un programa de capacitación

35 Muchas Gracias

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