Reglamento de organización y Funcionamiento del Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de Cantabria

Transcripción

1 Reglamento de organización y Funcionamiento del Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de Cantabria Artículo 1. Naturaleza y objetivo. Capítulo I Naturaleza, objetivo y funciones. 1. El Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma de Cantabria es un órgano consultivo y de participación social, adscrito, a efectos administrativos, a la Consejería de Medio Ambiente. 2. Su objetivo es favorecer y dar cauce a la participación social en la elaboración y seguimiento de la política ambiental y promover un desarrollo equilibrado y sostenible en la Comunidad Autónoma de Cantabria. Artículo 2. Funciones, decisiones y actuaciones del Consejo. 1. Son funciones del Consejo: a) Asesorar sobre aquellos anteproyectos de ley y proyectos de Decreto, así como los planes y programas de ámbito regional, que la Presidencia del Consejo le proponga en razón de la importancia de su incidencia sobre el ambiente y el territorio. b) Emitir informes y efectuar propuestas de actuación en materia ambiental a iniciativa propia o a petición de las distintas Consejerías que así lo soliciten a la Presidencia del Consejo. c) Proponer medidas que incentiven la creación de empleo ligado a actividades relacionadas con la protección del medio ambiente, la preservación de los paisajes y de los territorios singulares, o que favorezcan un desarrollo sostenible sustentado en los valores ambientales del territorio. d) Proponer medidas de participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones sobre programas y medidas ambientales; de divulgación de buenas prácticas, respetuosas y positivas para el medio ambiente, y de educación y formación en materia ambiental. e) Proponer las medidas que considere oportunas para el mejor cumplimiento en la Comunidad Autónoma de Cantabria de los acuerdos internacionales en materia de medio ambiente, de adecuación de la normativa ambiental de Cantabria a las políticas ambientales europeas, y de valoración de la efectividad del desarrollo normativo y aplicación seguida en la Comunidad. f) Impulsar la coordinación entre la iniciativa pública y privada en materia de medio ambiente y desarrollo territorial, en orden al uso racional de los recursos y el territorio, su preservación, protección y transmisión a las generaciones futuras en condiciones adecuadas al desarrollo de las mismas. 1

2 2. Los asesoramientos, informes, propuestas de actuación y de medidas emitidas por el Consejo en el ejercicio de las funciones mencionadas con anterioridad, tendrán que ser tomados en cuenta efectiva y motivadamente por la Consejería de Medio Ambiente, con carácter previo a la aprobación por su parte de los asuntos que hayan sido sometidos a la consideración del Consejo. 3. Con el fin de facilitar el desempeño de sus funciones el Consejo aprobará una planificación orientativa anual de actividades. 4. Las actuaciones del Consejo se plasmarán en una memoria anual sobre las actividades desarrolladas en el año natural precedente, que también incluirá la valoración del informe sobre la situación del medio ambiente en Cantabria, junto con recomendaciones sobre las medidas a tomar a la luz de dicha valoración. La memoria anual de actividades podrá formar parte del informe que en cumplimiento de las obligaciones relativas a la información ambiental prepare la Consejería del Medio Ambiente sobre el estado del medio ambiente en Cantabria. Artículo 3. Miembros Capítulo II De los miembros del Consejo El Consejo Asesor de Medio Ambiente estará integrado por los miembros que se contemplan en el artículo 3º del Decreto 129/2006, de 14 de diciembre, y aquellos otros que lo complementen. Articulo 4. Derechos Los miembros del Consejo tienen derecho a: a) Participar con voz y voto en las sesiones tanto del Pleno como de la Comisión Permanente y de los Grupos de Trabajo de que formen parte, pudiendo formular votos particulares. b) Realizar estudios y propuestas sobre los temas incluidos en el orden del día. c) Hacer propuestas a la Presidencia sobre el orden del día. d) Solicitar a la Secretaría del Consejo antecedentes, información y documentación que apoyen su participación en las sesiones del Pleno. e) Solicitar información relacionada con los puntos del orden del día dentro de los 20 días que median entre la convocatoria de la sesión ordinaria y su celebración, teniendo derecho a recibirla, en caso de estar disponible, a más tardar dentro de los 10 días siguientes a la presentación de su solicitud ante la Secretaría del Consejo. f) Solicitar y recibir información sobre todas las decisiones que los órganos competentes de la Consejería de Medio Ambiente tomen respecto a cualquier 2

3 tema que sea de competencia o interés del Consejo y esté relacionado con el medio ambiente. g) Solicitar el apoyo de los técnicos de la Consejería de Medio Ambiente en la comprensión de las informaciones técnicas recibidas como documentos preparatorios de los puntos del orden del día, mediante requerimiento expreso a través de la Secretaría del Consejo. h) Solicitar la presencia de técnicos o expertos en relación con los temas a tratar en el orden del día bien de las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente o de cualquiera de los Grupos de Trabajo constituidos. i) Formar parte de la Comisión Permanente y de los Grupos de Trabajo en los que deseen participar, en la forma establecida en el presente Reglamento. j) Hacer propuestas a la Presidencia sobre nuevas incorporaciones como miembros del Consejo. k) Proponer una determinada metodología participativa para el tratamiento de un asunto sometido a la consideración del Pleno. l) Formular ruegos y preguntas. m) Cuantas otras funciones sean inherentes a su pertenencia al Consejo. Artículo 5. Deberes Los miembros del Consejo tienen el deber de: a) Asistir a las reuniones que se celebren personalmente o a través de la persona designada para sustituirlos. b) Facilitar la comunicación con el Consejo a través de la Secretaría mediante la provisión de sus datos de contacto, incluyendo número/s de teléfono, fax, dirección postal y dirección de correo electrónico. c) Confirmar o excusar su participación en la reunión y en su caso informar sobre su sustitución en la reunión a través de su suplente. d) Hacer entrega con la debida antelación a la Secretaría, de la información y documentación que consideren oportuna para un mejor debate de los asuntos incluidos en el orden del día. e) Los miembros del Consejo no podrán atribuirse la representación del mismo, ya que dicha representación corresponde a la Presidencia, salvo que de forma expresa se les haya otorgado para un caso concreto por el propio Consejo. Artículo 6. Cese y provisión de vacantes 1. Los miembros del Consejo cesarán por cualquiera de las siguientes causas: 3

4 a) Por finalizar el plazo para el que fueron nombrados. b) Por decisión del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y a instancia de las organizaciones e instituciones a quien representa. c) Por renuncia. d) Por fallecimiento. e) Por cese en el puesto por cuya razón fueron nombrados 2. Las vacantes producidas en el seno del Consejo que no sean por expiración del mandato serán cubiertas en la misma forma establecida para su designación. Artículo 7. Suplencias, sustituciones y ausencias. 1. Los miembros del Consejo notificarán a la presidencia del Consejo el nombre de la persona a la que designan como suplente. 2. Los suplentes sustituirán al miembro del Consejo en los casos de ausencia, enfermedad u otra causa justificada. Capítulo III Órganos del Consejo Artículo 8. Órganos del Consejo Asesor de Medio Ambiente. El Consejo Asesor de Medio Ambiente se compondrá de los siguientes órganos: a) El Pleno. b) La Presidencia. c) La Secretaría. d) La Comisión Permanente. e) Los Grupos de Trabajo. Sección 1ª El Pleno del Consejo Artículo 9. Composición del Pleno del Consejo 1. El Pleno es el órgano supremo del Consejo y está formado por la totalidad de los vocales, bajo la dirección del presidente y asistido por el secretario. 2. Todos sus miembros tendrán derecho a voto, excepto el secretario, que asistirá con voz pero sin voto. 3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2.a) del Decreto 129/2006, de 14 de diciembre, actuará como Asesor, con voz pero sin voto, un Letrado de la Dirección General del Servicio Jurídico. 4

5 Artículo 10. Funciones del Pleno del Consejo 1. Son funciones del Pleno: a) Asesorar, emitir informes, efectuar propuestas de actuación y proponer medidas en aquellas materias sometidas a su consideración tal y como se recoge en el artículo segundo del presente Reglamento. b) Elaborar el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo. c) Ratificar los dictámenes de la Comisión Permanente cuando aquéllos cuenten con al menos tres votos particulares así como cuando así lo decida la mayoría simple de los miembros de la Comisión. d) Aprobar la planificación orientativa anual de actividades. e) Aprobar la memoria anual de actividades, que incluirá la valoración de la situación del medio ambiente en Cantabria. f) Crear los grupos de trabajo para las cuestiones que considere oportuno, asignándoles las funciones correspondientes y determinando su composición, a propuesta, bien del presidente o de alguno de los miembros del pleno. Sección 2ª Presidencia, vicepresidencia y Secretaría Artículo 11. La Presidencia y Vicepresidencia. 1. El Consejo Asesor será presidido por el Consejero de Medio Ambiente, o persona en quien delegue, tal y como establece el artículo 3.1.a) del Decreto 129/2006, de 14 de diciembre. 2. Componen la Vicepresidencia el Director General con competencias en materia de Medio Ambiente, Vicepresidente Primero, y el Director General con competencias en materia de biodiversidad, Vicepresidente Segundo. 3. En caso de ausencia o enfermedad, el Presidente será sustituido en sus funciones, en primer término, por el Vicepresidente Primero, y en caso de ausencia o enfermedad de éste por el Vicepresidente Segundo. Artículo 12. Funciones del Presidente. Serán funciones de la Presidencia: a) Representar al Consejo. b) Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias. c) Aprobar el orden del día y proponer al Consejo aquellos temas sobre los que deba pronunciarse, teniendo en su caso en cuenta las propuestas de los miembros del Consejo. 5

6 d) Asegurarse que los miembros del Consejo acceden a toda la información disponible para el desempeño de sus funciones dentro de un plazo razonable para su estudio. e) Presidir y moderar el desarrollo de las reuniones. f) Dirimir con voto de calidad el resultado de las votaciones. g) Coordinar las funciones del Consejo con la actividad de otros órganos consultivos existentes en la Administración Autonómica competentes en materia de protección de los recursos naturales, ordenación del territorio u otras materias de competencia del Consejo. h) Proponer al Consejo de Gobierno el nombramiento de nuevos miembros. i) Cursar invitaciones pertinentes a expertos y técnicos de la Consejería de Medio Ambiente con cuya presencia se estime necesario contar en razón del asunto a tratar. j) Asegurarse de que los asesoramientos, informes, propuestas de actuación y de medidas emitidas por el Consejo en el ejercicio de sus funciones sean tomados en cuenta de forma efectiva y motivada por la Consejería de Medio Ambiente con antelación a la aprobación del asunto sometido a la consideración del Consejo. k) Interpretar el presente Reglamento. Artículo 13. Secretaría del Consejo La Secretaría del Consejo corresponderá al funcionario del Órgano o Servicio de la Consejería de Medio Ambiente que designe el Consejero de Medio Ambiente. Artículo 14. Funciones de la Secretaría Son funciones de la Secretaría: a) Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto. b) Convocar las reuniones del Consejo a instancia de la Presidencia. c) Remitir las convocatorias, órdenes del día y documentación necesaria para permitir una participación efectiva por parte de las personas miembros del Consejo. d) Levantar acta de las reuniones. e) Trasmitir y, en su caso, publicar el resultado de los asesoramientos, informes, propuestas de actuación y de medidas emitidas por el Consejo en el ejercicio de sus funciones, para que sean debidamente tenidos en cuenta por los distintos órganos decisorios de la Consejería de Medio Ambiente. 6

7 f) Coordinar las tareas de los Grupos de Trabajo. g) Dirigir el resto de tareas administrativas del Consejo. h) Desempeñar el resto de funciones o mandatos que le encomiende el Consejo. Sección 3ª La Comisión Permanente Artículo 15. Composición de la Comisión Permanente. 1. La Comisión Permanente estará formada por ocho miembros representativos del Pleno del Consejo Asesor de Medio Ambiente. Su composición será la siguiente: a) Presidente: un representante de la Consejería de Medio Ambiente. b) Un representante de los miembros del Pleno del Consejo que a continuación se enumeran: 1º Un representante de la Universidad de Cantabria. 2º Un representante de las organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente, el paisaje y los derechos de los consumidores y usuarios, enumeradas en el Anexo I del Decreto 129/ º Un representante de las Asociaciones de Vecinos recogidas en el Anexo II del Decreto 129/ º Un representante de las organizaciones sindicales más representativas a nivel autonómico. 5º Un representante de las asociaciones empresariales más representativas a nivel autonómico y de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación 6º Un representante de las organizaciones profesionales enumeradas en el Anexo III del Decreto 129/2006, así como de aquellas otras incorporadas con posterioridad. 7º Un representante de la Federación de Municipios de Cantabria. 2. Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, el funcionario que ostente tal condición en el Pleno del Consejo. 3. Podrán actuar como asesores funcionarios de la Consejería de Medio Ambiente. 7

8 Artículo 16. Funciones de la Comisión Permanente. 1. La Comisión Permanente ejercerá, con carácter general, cuantas funciones competan al Pleno del Consejo Asesor de Medio Ambiente en relación con los informes, las medidas, el asesoramiento y las demás actuaciones que por éste se efectúen con la finalidad de fomentar la participación social en la elaboración y seguimiento de la política ambiental y de desarrollo sostenible de la Comunidad Autónoma de Cantabria. 2. Los dictámenes deberán emitirse en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente en que el correspondiente proyecto se remita a la Comisión para su consideración. Artículo 17. Grupos de Trabajo Sección 4ª Los Grupos de Trabajo 1. Los Grupos de Trabajo del Consejo se constituirán bien por decisión del Pleno, a propuesta del Presidente o de al menos un 20% de sus miembros, bien por decisión de la Comisión Permanente a propuesta de su Presidente o de la mayoría simple de los componentes de ésta. 2. Su constitución irá acompañada por la decisión sobre su composición, denominación, finalidad, duración y funcionamiento. 3. Para el desempeño de su cometido recibirán el apoyo apropiado de la Secretaría. Ejercerá las funciones de Secretario el representante de la Consejería de Medio Ambiente que participe en el correspondiente grupo de trabajo. 4. A sus sesiones podrán ser invitadas las personas responsables de las políticas ambientales sectoriales objeto de trabajo del grupo, los funcionarios de la Administración Autonómica y los representantes del sector privado que o bien la Presidencia del Consejo considere conveniente a propuesta de cualquiera de las personas del grupo de trabajo en cuestión o bien considere conveniente la mayoría simple de éste. 5. Cada grupo de trabajo será responsable de informar, a través de su presidente, a la Comisión Permanente tanto de los asuntos tratados como de los resultados obtenidos en el desempeño de su función. Artículo 18. Sesiones ordinarias. Capítulo IV De la organización y funcionamiento Sección Primera Del Pleno 8

9 1. El Pleno del Consejo se reunirá al menos dos veces al año a convocatoria de su Presidente. 2. La convocatoria de las sesiones ordinarias se hará con un mínimo de 20 días de antelación a la fecha en que se convoca la reunión. 3. La convocatoria irá acompañada del orden del día, fecha, hora y lugar de celebración, así como de la copia de la documentación necesaria para la preparación de la misma. 4. Tanto en la convocatoria como en la provisión de la información necesaria para la preparación de la sesión se promoverá el uso de medios electrónicos que faciliten la accesibilidad e inmediatez de las comunicaciones. 5. En la preparación del orden del día la Presidencia tendrá en cuenta todas las propuestas recibidas en la Secretaría de las personas miembros del Consejo. Artículo 19. Sesiones extraordinarias 1. Siempre que la Presidencia lo considere oportuno podrá convocar sesiones extraordinarias del Consejo. 2. También podrán convocarse a petición del 30% de las personas miembros del Consejo 3. La convocatoria de las sesiones extraordinarias podrá hacerse con una antelación mínima de 48 horas y se acompañará del orden del día correspondiente y de toda la información disponible para su preparación. Artículo 20. Participación de personas especializadas 1. Podrán asistir a las reuniones del Consejo, a invitación de la Presidencia, con voz pero sin voto, el personal técnico de las administraciones públicas así como científicos o técnicos, o cualquier otra persona cualificada que la Presidencia del Consejo considere útil para el tratamiento de las cuestiones incluidas en el orden del día, bien a iniciativa propia, bien a propuesta de cualquiera de las personas miembros del Consejo. 2. Asimismo, podrán participar como especialistas, en los términos previstos en el apartado anterior, quienes sean invitados por el 15% de los miembros del Consejo. Artículo 21. Régimen de las sesiones 1. El Consejo se considerará constituido en primera convocatoria cuando estén presentes la mitad más uno de sus miembros, incluyendo a los suplentes de los miembros que no hayan podido acudir. 2. En caso de que ello no fuera posible, quedará constituido en segunda convocatoria, a la media hora siguiente, con todos los miembros presentes. 9

10 3. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos, salvo si se trata de la adopción o modificación de las normas de funcionamiento, en cuyo caso se exigirá la mayoría absoluta, es decir, el voto favorable de la mitad más uno de sus miembros. 4. Será objeto de acuerdo los asuntos incluidos en el orden del día. 5. El acta de la Secretaría incluirá la lista de personas asistentes, las cuestiones más destacadas de las deliberaciones y el contenido de los acuerdos adoptados. 6. El acta levantada por la Secretaría incorporará también, a solicitud de las personas miembros del Consejo, el voto contrario o la abstención respecto del acuerdo adoptado. 7. Dentro de las 48 horas siguientes a la celebración de la sesión podrá formularse voto particular por escrito en el que se motive el voto contrario o la abstención. Dicho voto particular se adjuntará como anexo al acta de la sesión. 8. El borrador del acta se elaborará dentro de los 15 días siguientes a la celebración de la sesión y las alegaciones a la misma trascurridos otros 15 días desde la puesta a disposición del borrador. 9. No obstante lo anterior, antes de dar por terminada una sesión las personas miembros del Consejo aprobarán el resumen de acuerdos adoptados, de manera que la Secretaría pueda emitir certificado sobre los mismos y hacerlos llegar a los órganos decisorios de la Consejería de Medio Ambiente para propiciar que sean debidamente tenidos en cuenta. Todo ello sin perjuicio de la ulterior aprobación del acta. 10. La certificación de acuerdos adoptados, emitida con antelación a la aprobación del acta, hará constar de forma expresa esta situación. Artículo 22. Funcionamiento. Sección Segunda De la Comisión Permanente Sin perjuicio de lo establecido en los artículos siguientes, la Comisión Permanente estará continuamente asistida por los medios materiales y humanos que proporcione la Consejería de Medio Ambiente, de modo que, en todo momento, cualquier miembro de aquélla cuente con el apoyo necesario para cumplir con las funciones que tienen atribuidas por el ordenamiento jurídico. Artículo 23. Sesiones ordinarias. 1. La Comisión Permanente se reunirá al menos cuatro veces al año a convocatoria del representante de la Consejería de Medio Ambiente. 10

11 2. La convocatoria de las sesiones ordinarias se hará con un mínimo de 10 días de antelación a la fecha en que se convoca la reunión. 3. La convocatoria irá acompañada del orden del día, fecha, hora y lugar de celebración, así como de la copia de la documentación necesaria para la preparación de la misma. 4. Tanto en la convocatoria como en la provisión de la información necesaria para la preparación de la sesión se promoverá el uso de medios electrónicos que faciliten la accesibilidad e inmediatez de las comunicaciones. 5. En la preparación del orden del día la Presidencia tendrá en cuenta todas las propuestas recibidas en la Secretaría de las personas miembros del Consejo. Artículo 24. Sesiones extraordinarias 1. Siempre que el Presidente de la Comisión Permanente o la mayoría absoluta de sus miembros lo consideren oportuno podrán convocarse sesiones extraordinarias de la Comisión. 2. La convocatoria de las sesiones extraordinarias podrá hacerse con una antelación mínima de 48 horas y se acompañará del orden del día correspondiente y de toda la información disponible para su preparación. Artículo 25. Régimen de las sesiones 1. La Comisión Permanente se considerará constituida en primera convocatoria cuando estén presentes la mitad más uno de sus miembros, incluyendo a los suplentes de los miembros que no hayan podido acudir. 2. En caso de que ello no fuera posible, quedará constituido en segunda convocatoria, a la media hora siguiente, con todos los miembros presentes. 3. Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos. 4. Será objeto de acuerdo los asuntos incluidos en el orden del día. 5. El acta de la Secretaría incluirá la lista de personas asistentes, las cuestiones más destacadas de las deliberaciones y el contenido de los acuerdos adoptados. 6. El acta levantada por la Secretaría incorporará también, a solicitud de las personas miembros de la Comisión Permanente, el voto contrario o la abstención respecto del acuerdo adoptado. 7. Dentro de las 48 horas siguientes a la celebración de la sesión podrá formularse voto particular por escrito en el que se motive el voto contrario o la abstención. Dicho voto particular se adjuntará como anexo al acta de la sesión. 8. Los votos particulares en contra que cuenten con el apoyo de tres miembros de la Comisión Permanente tendrán que tratarse de forma particularizada dentro 11

12 del dictamen al efecto para su posterior refrendo o rechazo por parte del Pleno del Consejo. 9. El borrador del acta se realizará dentro de los 15 días siguientes a la celebración de la sesión y las alegaciones a la misma trascurridos otros 15 días de la puesta a disposición del borrador. 10. No obstante lo anterior, antes de dar por terminada una sesión las personas miembros de la Comisión Permanente aprobarán el resumen de acuerdos adoptados. 11. La certificación de acuerdos adoptados, emitida con antelación a la aprobación del acta, hará constar de forma expresa esta situación. DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA En todo lo no regulado expresamente en este Decreto, se estará a lo previsto en la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria. 12