Cuál es el estado actual de la política del sector del transporte urbano?

Transcripción

1 Cuál es el estado actual de la política del sector del transporte urbano?

2 AGENDA 01 Contexto actual del transporte masivo en Colombia 02 Marco conceptual para los Sistemas de Transporte Masivo en el Plan Nacional de Desarrollo 03 Gestiones del Gobierno Nacional

3 01 Contexto actual del transporte masivo en Colombia

4 Política Nacional de Transporte Urbano Ley 310 de 1996 establece la posibilidad de que la Nación cofinancie entre el 40% y el 70% de las inversiones en la infraestructura requerida para los sistemas de transporte.

5 Inversiones Desde el año 2000 la Nación ha hecho inversiones por 7,3 billones en el Programa de Transporte Urbano y tiene previstas inversiones adicionales por más de 7,9 billones ** SITM Hasta 2014 De 2015 en adelante Bogotá Cali Barranquilla Bucaramanga Medellín Cartagena Por definir Pereira Por definir Soacha Por definir Total SETP Hasta 2014 De 2015 en adelante Armenia Montería Pasto Popayán Santa Marta Sincelejo Valledupar Neiva Total Cifras en millones de pesos. ** 1,5 billones compromisos de los sistemas actuales + 1 billón CONPES SITP Bogotá + 5,4 billones Metro de Bogotá

6 Pasajeros promedio diario Demanda de pasajeros La demanda de los SITM ha venido en aumento desde su entrada en operación. Actualmente, movilizan más de 3 millones de pasajeros diarios, de los cuales más del 70% corresponden al Sistema de Bogotá (TransMilenio + SITP) AM Valle Aburrá AM Barranquilla AM Bucaramanga AM Centro Occidente Cali 0 jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 jul-12 jul-13

7 Pasajeros promedio diario Demanda de pasajeros Bogotá SITP Bogotá - Troncal - jul-00 jul-01 jul-02 jul-03 jul-04 jul-05 jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 jul-12 jul-13

8 Evaluaciones a los SITM Sistema / Criterio Bogotá (2009) Pereira (2011) Cali (2011) Barranquilla (2012) Bucaramanga (2012) Valor Presente Neto (Millones de pesos de 2010) Tasa Interna de Retorno Social - TIR $ $ $ $ $ ,2% 45,0% 14,9% 52% 13,8% Relación Beneficio Costo 2,50 1,69 1,23 1,17 1,09 Para estimación TIR-VPN-BC se cuantificaron: Costos: diseño, construcción, operación, mantenimiento, flota, recaudo. Beneficios: ahorro en tiempos de viaje, ahorros en operación, ahorros por disminución de accidentalidad, reducción de emisiones Gases Efecto Invernadero.

9 Beneficios socioeconómicos Beneficio Impactos socioeconómicos positivos debido a la reducción de los costos operativos y de tiempos de viaje Reducción en los índices de accidentalidad. Generación de Proyectos de Renovación Urbana Generación de Empleo Ejemplo En Bucaramanga: ahorro por operación de flota de transporte público ascendió a más de 92mil millones de pesos de 2011 En Pereira: ahorro por disminución de accidentalidad a causa de la implementación del SITM en más de 69mil millones de 2010 En Cali: incremento del espacio público existente sobre las troncales en un 45%, a partir de la construcción del Sistema. Se estima que para los SITM se han generado cerca de empleos directos e indirectos (construcción y operación) Para los SETP se estiman alrededor de empleos directos e indirectos

10 Otros beneficios Reducción de emisiones contaminantes Desarrollo e integración del territorio Mejoramiento de la accesibilidad Fortalecimiento de modos no motorizados Actualización de Redes de Servicios Públicos Mantenimiento e incluso aumento de la arborización a lo largo de los ejes troncales.

11 Demanda Proyectada vs Demanda Real Elaboración propia a partir de cifras del Ministerio de Transporte con corte a agosto de 2014 y documentos CONPES.

12 Evolución variables macroeconómicas en Colombia ( )

13 Problemas que contribuyen a la baja demanda Mototaxismo (impactado por efecto de captadoras ilegales de dinero y desmovilización de grupos al margen de la ley) Retrasos en reorganización del transporte público convencional que generan paralelismo Las fallas en el control a la prestación del servicio de transporte La migración a modos no motorizados (fenómeno positivo)

14 Diagnóstico PND 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Intención de uso de transporte público 73% 51% % 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Uso de vehículo privado 29% 18% Planes de Movilidad (municipios) Partición modal Masivo Colectivo individual Con Planes de Movilidad Sin Planes de Movilidad NO MOTORIZADO (a pie y bicicleta) PRIVADO INFORMAL 8% - 30% No motorizados

15 Resumen situación actual Los sistemas son altamente sensibles a la restructuración de rutas del Transporte Público Colectivo - TPC y a la entrada en operación de infraestructura nueva para el SITM. La demanda en los SITM disminuyó su tasa de crecimiento debido, principalmente, al incremento del índice de motorización. La movilidad de las ciudades requiere medidas complementarias a la implementación de los Sistemas de Transporte, por parte de las Administraciones Locales.

16 02 Marco conceptual para los Sistemas de Transporte Masivo en el Plan Nacional de Desarrollo

17 Visión y Objetivos PND

18 Visión PND La prestación de servicios de transporte debe buscar la consolidación de ciudades que ofrezcan iguales oportunidades de acceso para todos, priorizando los modos más sostenibles El ciudadano se convertirá en el eje de intervención de la política sectorial de transporte urbano

19 Objetivos PND a. Priorizar los modos no motorizados y el transporte público b. Promover la reducción de la accidentalidad c. Culminar los proyectos SITM y SETP d. Asegurar la sostenibilidad de los sistemas e. Apoyar la organización de la movilidad en ciudades pequeñas f. Aumentar la cobertura nacional de sistemas de transporte

20 Estrategias y metas PND

21 Estrategias PND El objetivo consiste en Priorizar los modos no motorizados y el transporte público. Estrategias 1 Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad 2 Movilidad como potenciador del desarrollo urbano-regional 3 Sistemas Inteligentes de Transporte

22 Estrategias PND Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional Para el fortalecimiento de la operación del transporte Se liberarán elementos de tarifa que no sean de operación Se cubrirá el 100% de la demanda Se apoyará a las ciudades que implementen medidas de bajo costo y alto impacto que busquen sostenibilidad Se articulará la operación de transporte con modos no motorizados Se crearán programas de cultura ciudadana

23 Estrategias PND Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional Para la financiación de los sistemas de transporte Se fomentarán estrategias de sostenibilidad financiera como: o Cobros por congestión o Manejo estacionamientos o Valorizaciones y plusvalías Se impulsarán esquemas de APP en proyectos de transporte público Se revisarán los subsidios municipales a la operación

24 Estrategias PND Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional Para el fortalecimiento Institucional Se tendrá una comisión intersectorial MVCT, MT, MC, MHCP, DNP para gestión y seguimiento Se consolidará la coordinación planeación urbana movilidad Se fortalecerá el equipo de seguimiento DNP Se fortalecerá a las administraciones locales

25 Estrategias PND Movilidad como potenciador del desarrollo regional Para promover soluciones de movilidad y transporte para la región 1. Bogotá y su área de influencia 2. Medellín y su área de influencia 3. Valle del Cauca 4. Área metropolitana de Bucaramanga 5. Área metropolitana de Cúcuta 6. Eje Cafetero 7. Eje Caribe 8. Tunja-Duitama-Sogamoso Se promoverá la implementación de esquemas asociativos regionales Se Desarrollarán instrumentos de autorregulación empresarial para prestación de servicios de transporte

26 Estrategias PND El objetivo consiste en Promover la reducción de la accidentalidad. Estrategias 1 Implementación de la Política Nacional de Seguridad Vial 2 Fortalecimiento de Condiciones Seguras para la Movilidad 3 Infraestructura Segura para todos

27 Metas PND

28 SERVICIOS DE TRANSPORTE Metas PND Infraestructura y competitividad estratégicas Línea base Meta 2018 Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte público y medios no motorizados) en 8 ciudades 27% 40% Kilómetros de Infraestructura vial intervenida para sistemas de transporte Urbano Espacios de Infraestructura dedicada a la intermodalidad Presupuesto por resultados El presupuesto para estas obras se asignará de acuerdo con los resultados asociados a las actividades que adelanten los municipios para mejorar su movilidad

29 Metas PND Infraestructura y competitividad estratégicas SERVICIOS DE TRANSPORTE Reducir la mortalidad en accidentes de tránsito en al menos un doce por ciento (12%) durante el periodo Línea base 6219 Meta Municipios apoyados en la implementación de planes locales de seguridad vial y en la revisión de Planes Estratégicos. Prueba teórico-práctica para obtención de licencia de conducción* ' * La meta establecida se calcula a partir de la proyección de la sumatoria del número de expedición de licencias y refrendaciones, para un periodo de 3 años Presupuesto por resultados El apoyo a los municipios se asignará a aquellos municipios que adelanten tareas para mejorar sus condiciones de seguridad vial

30 03 Gestiones del Gobierno Nacional

31 Gestiones Gobierno Nacional Estructuras tarifarias (consultoría) CONPES de seguimiento Cali y Barranquilla CONPES de seguimiento a la Política Nacional de Transporte Urbano PNTU

32 Gestiones Gobierno Nacional Evaluación General de los Sectores de Infraestructura en el país - REDI Estudio Transversal de REDI para Política de Subsidios Estudio modos alternativos como complemento a SITM y SETP. Plan Nacional de Desarrollo

33 Conclusiones Cumplimiento de cronogramas de implementación de los Sistemas, en procura de crecimientos rápidos y sostenidos de la demanda de pasajeros. Diseño de instrumento de financiamiento o mecanismo de fondeo diferente a la tarifa para conservar y mantener la infraestructura. Promover proyectos de iniciativa pública o mixta en donde el Ente Territorial se convierta en un ente gestor y planificador, apalancando así la obtención de suelo para el desarrollo urbano orientado al reparto de cargas urbanísticas

34 Conclusiones Desarrollar los incentivos adecuados para que las entidades territoriales gestionen la construcción de infraestructura de manera ágil Entes territoriales: Compromiso efectivo al control de la competencia de transporte tradicional, ilegal e informal contra los sistemas