Focus TRANSPORTE MARÍTIMO Y POR VÍAS NAVEGABLES: UNA CONTRIBUCIÓN ÚNICA PARA MEJORAR LA MOVILIDAD DE LAS CIUDADES LINDANTES CON EL AGUA.

Transcripción

1 International Association of Public Transport Union Internationale des Transports Publics Internationaler Verband für öffentliches Verkehrswesen Unión Internacional de Transporte Público MAYO 2013 Posición oficial de la UITP Focus TRANSPORTE MARÍTIMO Y POR VÍAS NAVEGABLES: UNA CONTRIBUCIÓN ÚNICA PARA MEJORAR LA MOVILIDAD DE LAS CIUDADES LINDANTES CON EL AGUA Una contribución única para PTx2 Introducción En los últimos años, el transporte por vías navegables se ha convertido en parte integrante del paisaje urbano. El interés renovado por el desarrollo de las zonas ribereñas, unido a la mayor congestión de los recursos de transporte terrestre, han ofrecido a este otro medio la oportunidad de desempeñar un papel importante en los planes de movilidad urbana. Así pues, en esta Posición Oficial, se ilustra el papel que puede desempeñar el transporte marítimo y por vías navegables en la estrategia de PTx2 de la UITP de duplicar la cuota de mercado del transporte público en todo el mundo para 2025, mejorando al mismo tiempo la calidad de vida de las personas que viven en estas ciudades o que las visitan. Transporte marítimo y por vías navegables: definición e historia El transporte marítimo y por vías navegables consiste en el uso de ferries u otras embarcaciones para trasladar pasajeros por un medio acuático (mar, ríos, lagos, lagunas, canales, etc.). Mucho antes de la expansión urbana y de las autopistas, las vías navegables eran los corredores originales del comercio y el transporte. A finales del siglo XIX y principios del XX, muchas vías navegables se convirtieron en centros de actividad industrial, que incluían construcción naval, almacenamiento y otros usos del suelo, reflejo de la era industrial presente hasta mediados del siglo XX. En la última parte del siglo XX, la actividad industrial de esas zonas lindantes con el agua entró en declive en muchas ciudades, lo que, a su vez, afectó al transporte y al comercio por las vías navegables. Mayo

2 Foto: Älvstranden Utveckling AB Foto: Älvstranden Utveckling AB Cuando las ciudades miraron hacia el interior y desarrollaron autopistas, contribuyendo así a la expansión urbana, muchas de ellas dieron la espalda a sus vías navegables, generándose un declive aún mayor. Las zonas ribereñas de algunas ciudades de primer orden, como Londres, Liverpool, Gotemburgo, Oslo y Hamburgo, por nombrar unas cuantas, experimentaron un declive análogo. El transporte por vías navegables, que en su día fue el principal modo de transporte de las ciudades lindantes con el agua, también decreció, restringiéndose o reduciéndose los servicios en muchas ciudades. Revitalización urbana Hace poco más de 30 años que las iniciativas urbanísticas se han centrado en revitalizar las zonas lindantes con el agua, utilizando al mismo tiempo el transporte por vías navegables como catalizador para una planificación acertada del uso del suelo, tanto de tipo residencial, como comercial y recreativo. Actualmente, estas zonas ribereñas se han convertido en lugares muy populares en muchas ciudades y han pasado a formar parte integrante de varios centros urbanos. Muchas ciudades antiguas del Reino Unido y del resto de Europa han reurbanizado las zonas lindantes con el agua reincorporando el transporte por vías navegables a sus planes. Poblaciones más recientes como Brisbane, Sídney y Dubái han visto el gran potencial de estas zonas como parte importante de la vida urbana y han incorporado el transporte marítimo y por vías navegables a sus planes urbanísticos en las fases iniciales de su desarrollo. En Estados Unidos, algunas ciudades como San Francisco, La revitalización del frente marítimo de Gotemburgo ha permitido reconvertir en una agradable zona ribereña lo que antes era una antigua zona industrial abandonada. Boston y Seattle han eliminado autovías elevadas que antes bloqueaban el acceso a las zonas ribereñas con el fin de conectar la experiencia de estos lugares a los núcleos urbanos. Cuando las ciudades vuelven a dirigir su mirada hacia el agua, es importante buscar un enfoque integrado que garantice la armonía entre los planes de remodelación y los servicios acuáticos, siempre que ello resulte oportuno a nivel económico. Transporte marítimo y por vías navegables, una contribución única Dado que en todo el mundo se están renovando muchas zonas lindantes con el agua, las autoridades responsables del transporte por vías navegables se han esforzado para que este tipo de transporte contribuya a los planes globales de movilidad y de remodelación. Inicialmente, muchos operadores y autoridades de transporte por vías navegables se centraron en unos usos recreativos que fueran acordes con los planes de remodelación de las zonas lindantes con el agua. Pero, una vez que estas zonas se convirtieron en lugares destinados a múltiples fines, como comercial y residencial, muchos operadores se centraron en su integración con el transporte público general, aumentando su conectividad mediante la adaptación de los horarios y el billetaje común, por ejemplo. 2 Mayo 2013

3 Aunque el transporte marítimo y por vías navegables siga siendo un «nicho» dentro de los planes generales de transporte de muchas ciudades, este exclusivo modo ofrece ventajas importantes con respecto al transporte terrestre: El desplazamiento en ferry a menudo resulta una experiencia más agradable que la de otros modos de transporte. Ningún otro modo ofrece una cubierta para disfrutar del sol cuando éste brilla, zonas para la adquisición y el consumo de bebidas o comida a bordo, asiento garantizado y mucho espacio para disfrutar de las vistas. Los barcos tienen menos limitaciones físicas que los modos terrestres y disponen de suficiente espacio para automóviles y bicicletas. La accesibilidad de los servicios de transporte por vías navegables a menudo es igual o mejor que la del transporte terrestre, al haber espacio adicional para acomodar a personas con movilidad reducida. Al hacer uso de un corredor natural de transporte (agua) que existe desde el inicio de los tiempos, no hace falta crear derechos de paso específicos, que resultan caros y generan trastornos, como en el caso de los tranvías, el metro, el BRT u otros modos de transporte que necesitan corredores exclusivos. Los desplazamientos en barco suelen tener una duración fija que rara vez se ve afectada por la congestión. Si su implantación es adecuada, este medio pude seguir evolucionando y pasar de ser una opción «nicho» a convertirse en un modo de transporte totalmente integrado que complemente a otros modos de transporte y proyectos de desarrollo urbano. Accesibilidad del transporte por vías navegables de Londres. Elementos que contribuyen al éxito de un sistema de transporte por vías navegables Desarrollo de la intermodalidad y de políticas integradas y con visión de futuro Hasta hace poco, muchos sistemas de transporte por vías navegables funcionaban de forma independiente a las políticas de transporte terrestre y de planificación urbana. Los sistemas que actualmente tienen éxito (tanto de ocio como de transporte), plantean unos servicios integrados y acordes con la planificación urbana global y con los planes de movilidad de las zonas y ciudades en que operan. La mayoría de las veces, las paradas de los ferries se encuentran próximas a los sistemas de transporte terrestre para reducir la distancia a pie entre los modos y fomentar la conectividad entre éstos. Los responsables de transporte y planificación urbana han desarrollado unos planteamientos y políticas que ayudan a garantizar la adecuación de los servicios acuáticos a las pautas generales de remodelación de las zonas lindantes con el agua y la integración de estos servicios en los planes generales de movilidad. Atención a la calidad de los servicios y la satisfacción de las necesidades del público Al igual que las opciones de transporte terrestre, los sistemas de transporte por vías navegables deben ofrecer un producto centrado en la calidad de los servicios y que responda a las necesidades de los viajeros, tanto en caso de desplazamientos por motivos de ocio como de transporte. En este sentido, hay que aprovechar las cualidades «únicas» que aporta el transporte por vías navegables, como un diseño de los barcos que optimice la vista desde el interior de éstos, unos asientos cómodos y servicios de a bordo, como la posibilidad de tomar Mayo

4 alguna consumición. Disponer de estas mejoras hace que el transporte por vías navegables pueda contribuir a reducir la congestión del transporte terrestre y mejorar los objetivos y políticas generales de movilidad. El transporte marítimo y por vías navegables tiene un atractivo enorme para los viajeros habituales con respecto a otros modos de transporte, aunque esto sólo sucede si los planificadores y operadores se centran en responder a las necesidades del público viajero, aprovechando las cualidades únicas de este medio. Inversión en infraestructura para mejorar el atractivo del transporte por vías navegables A diferencia de los modos de transporte terrestres, los requisitos de diseño de los barcos y las terminales casi siempre se ven determinados por las condiciones operativas «exclusivas» en las que opera el transporte por vías navegables. Por este motivo, el diseño y la producción de la mayoría de los ferries se encuentran en manos de constructores de barcos con profundos conocimientos de las distintas condiciones operativas existentes en el mundo, por lo que es muy común que cada barco tenga un diseño exclusivo. Esto también se da en el diseño de las terminales, ya que cada una de ellas ha de responder a las condiciones de explotación del lugar en que se construye. Por ejemplo, si los barcos navegan por zonas en las que la marea no fluctúa mucho, no será necesario invertir en una terminal cara por su diseño y construcción, mientras que, en lugares donde se producen cambios de marea de hasta 7 metros, harán falta rampas largas y caras para acceder a los pantalanes flotantes. Un acceso sencillo es un criterio importante para el transporte por vías navegables, ya que aumenta el atractivo de este modo como alternativa viable de transporte. El diseño medioambiental también se tiene en cuenta y algunas ciudades invierten mucho en sus terminales para que queden integradas en el entorno natural y, al mismo tiempo, estén conectadas de forma directa y sencilla con la red de transporte público terrestre. La terminal de Cais do Sodré (Lisboa) ofrece conexiones entre todos los modos de transporte, incluyendo el ferrocarril, el autobús, el taxi y el transporte por vías navegables, con plena accesibilidad para los pasajeros con movilidad reducida y un sistema de billetaje totalmente integrado. Muchos lugares han invertido en proyectos de infraestructura para aumentar la viabilidad y el atractivo del transporte por vías navegables y asegurarse de su integración con otros modos de transporte público. En todos los casos, esto ha supuesto un aumento de los viajes en el transporte por vías navegables, asegurando así una distribución modal superior, lo que contribuye a alcanzar los objetivos de PTx2. Energía y medio ambiente Por lo que se refiere a la reducción del impacto de sus servicios sobre el entorno, tradicionalmente, el transporte por vías navegables ha estado rezagado con respecto a otros modos. No obstante, en los últimos cuatro años, el Comité de Transporte Marítimo y por Vías Navegables de la UITP se ha centrado en el medio ambiente como una de sus iniciativas principales. Esto condujo a la celebración de un taller sobre la «explotación de bajo impacto y con bajas emisiones de carbono del transporte marítimo y por vías navegables» en octubre de 2012, con London River Services como empresa anfitriona. En este taller se presentaron mejores prácticas y tecnologías para reducir el impacto de la navegación sobre el entorno. Se habló de tecnologías alternativas, Mayo

5 como los barcos solares, eléctricos, con supercondensadores o con pilas de combustible, así como de diseños de cascos y tecnologías de navegación ecológica. Estas distintas tecnologías e iniciativas empleadas por los operadores y los constructores de barcos contribuyen a las políticas y los esfuerzos mundiales por reducir las emisiones de CO 2 y el impacto del transporte por vías navegables en el ambiente. Aunque todas estas iniciativas siguen mejorando el impacto sobre el entorno natural de ríos, lagos, mares y océanos, es importante que los barcos desarrollen tecnologías alternativas para reducir las emisiones y la dependencia de los combustibles fósiles. Con dicho fin, el Comité de Transporte Marítimo y por Vías Navegables de la UITP ha dado a este tema una importancia prioritaria en su programa de trabajo anual. Mejora de la relación coste-eficacia del suministro de transporte marítimo y por vías navegables El transporte por vías navegables puede ser caro de suministrar. La construcción de barcos, el diseño de las terminales y el precio del combustible contribuyen a que estos servicios tengan costes elevados, aunque hay métodos para que resulten más rentables. Entre ellos, se incluyen la diversificación de la oferta de productos, suministrando servicios de transporte durante los horarios punta y servicios de ocio en las horas de menor actividad. Los servicios de ocio suelen ser más rentables que los de transporte, puesto que los visitantes y otras personas que hacen uso de ellos están más dispuestos Muchos operadores de barcos ofrecen transporte público durante las horas punta y servicios de ocio durante el resto del día para diversificar sus ingresos. Aquí está el ejemplo de Bermudas. a pagar un precio adicional por hacer uso de los barcos. Este sistema lo siguen muchas autoridades responsables de la explotación del transporte por vías navegables del Reino Unido e Italia y también puede verse en Bermudas. Muchas ciudades ofrecen varios servicios para diversificar los ingresos y mejorar al mismo tiempo la eficiencia de su explotación. Ésta es una manera en la que las autoridades de transporte por vías navegables pueden mejorar la relación coste-eficacia de sus servicios, contribuyendo al mismo tiempo al objetivo de PTx2 de duplicar la cuota de mercado del transporte público en todo el mundo para Mayo

6 Conclusiones La presente Posición Oficial pone de manifiesto que el transporte marítimo y por vías navegables puede seguir evolucionando y dejar de ser un sector «nicho» para convertirse en una parte importante de la red de transporte público y de las iniciativas de regeneración de las zonas que lindan con el agua. Centrándose en la calidad de los servicios y en la integración con otros modos de transporte y proyectos de desarrollo de las zonas lindantes con el agua, el transporte marítimo y por vías navegables tiene un futuro brillante dentro de las opciones globales de movilidad de las ciudades ribereñas. Cuando las ciudades dirigen de nuevo la mirada hacia sus frentes marítimos o zonas lindantes con el agua, el transporte por mar y por vías navegables tiene la oportunidad de ayudar a mejorar los estilos y la calidad de vida de los residentes y los turistas y, al mismo tiempo, de contribuir a la estrategia de la UITP de duplicar la cuota de mercado del transporte público en todo el mundo para Recomendaciones para el transporte marítimo y por vías navegables y su contribución a la estrategia de PTx2 de la UITP Integrar el transporte marítimo y por vías navegables con otros modos de transporte público mediante una buena intermodalidad y un billetaje común siempre que resulte oportuno a nivel económico. Integrar el transporte por vías navegables en los planes urbanísticos generales y, en particular, en los proyectos de mejora de las zonas que lindan con el agua. Dotar los barcos y las terminales de una buena accesibilidad para asegurarse de que las personas con movilidad reducida puedan embarcar sin problemas. Diversificar los ingresos y servicios ofreciendo transporte y ocio, maximizándose así el potencial del transporte marítimo y por vías navegables para contribuir a reducir la congestión durante las horas punta y ofreciendo viajes de ocio en el horario de menor actividad. Desarrollar tecnologías alternativas para reducir las emisiones y la dependencia de los combustibles fósiles. Reducir la congestión del transporte terrestre suministrando unos servicios de transporte por vías navegables de calidad elevada y que respondan a las necesidades de desplazamiento de los viajeros y turistas. Este documento es una posición oficial de la UITP, la Unión Internacional de Transporte Público. La UITP reúne más de miembros originarios de 92 paises a nivel mundial y representa los intereses de los principales actores del sector del transporte público. Los miembros de la UITP son autoridades del transporte público, operadores, tanto públicos como privados, en todos los aspectos del transporte público, y la industria. La UITP centra su trabajo en los aspectos económico, técnico, de organización y de gestión del transporte de pasajeros, así como en el desarrollo de políticas destinadas a la movilidad y al transporte público a nivel mundial. La presente Posición Oficial ha sido preparada por el Comité de Transporte Marítimo y por Vías Navegables de la UITP. Editor responsable UITP Rue Sainte-Marie 6 BE-1080 Brussels Belgium Tel: Fax: info@uitp.org 6