PROTEJER AL EMPLEADO EN EL PUESTO DE TRABAJO. Siete prioridades para Acción Federal en el 2009

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1 009 PROTEJER AL EMPLEADO 2009 EN EL PUESTO DE TRABAJO AMERICAN PUBLIC HEALTH ASSOCIATION Occpational Health and Safety section Robert Harrison, MD, MPH University of California, San Francisco Celeste Monforton, MPH, DrPH School of Pblic Health & Health Services The George Washington University NATIONAL COUNCIL FOR OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH Tom O Connor National COSH Coordinator coshnatl@gmail.com Tolle Graham National COSH Board Chairperson tolle.graham@masscosh.org Siete prioridades para Acción Federal en el 2009 Priorizar la sald y segridad del trabajador convirtiendo a la agenda de trabajo de Protecting Workers on the Job na verdadera prioridad para el Presidente y el Congreso de la Nación. Asegrar protección para la sald y segridad del trabajador a través de na dra implementación de leyes ya en vigor y la adopción de nevos programas de protección y cobertra al trabajador, y la expansión de programas de investigación. Contar todas las enfermedades y accidentes laborales e incrementar el financiamiento para programas de monitoreo de sald pública a nivel estatal y federal. Incentivar la participación del trabajador en programas de sald y segridad en el pesto de trabajo y proteger a los trabajadores de calqier repercsión si se qejan sobre condiciones de trabajo peligrosas, intentan formar n sindicato o negociar en grpo. Eliminar las diferencias en niveles de fatalidades, accidentes y enfermedades entre trabajadores, especialmente entre aqellos qe reciben niveles de protección menores, ya sea por s raza, etnicidad, nacionalidad o el sector indstrial en el qe trabajan. Reformar los programas de Compensación al Trabajador para asegrar na compensación adecada y eqitativa de los costos físicos, sociales y económicos de accidentes y enfermedades casados por el trabajo para todos los trabajadores, sin importar s edad, sexo, raza, etnicidad, nacionalidad o el sector indstrial en el qe trabajan. Redcir o eliminar el so de elementos qímicos tóxicos para proteger al trabajador y salvagardar a las comnidades donde todos trabajamos y vivimos. 800 I Street, NW Washington, DC APHA National COSH 133 Circadian Way, Chapel Hill, NC

2 Introdcción Todos los días, más de 145 millones de personas en los Estados Unidos trabajan en condiciones de riesgo de sfrir accidentes o enfermedades qe peden casar severos problemas de sald inmediatos y a largo plazo. Los casos más visibles son los qe casan fatalidades o la pérdida de n miembro, pero hay enormes problemas de sald casados por los efectos cmlativos o de largo plazo en n pesto laboral tal como el estrés, el cáncer, enfermedades de plmón, y otros. Anqe hemos avanzado en bajar los números e índices de accidentes y enfermedades laborales, an tenemos mcho trabajo qe hacer. Los datos más recientes del gobierno de los Estados Unidos, del 2007, mestran qe 15 trabajadores por día meren en accidentes laborales y qe 4 trabajadores por minto padecen de heridas casadas en el trabajo qe les casan perder días de trabajo, modificar ss labores o cambiar de trabajo. Estas estadísticas no inclyen las fatalidades casadas por enfermedades casadas por el trabajo, qe cada año se estima qe sman nas 50,000 a 60,000 personas. Según la National Academy of Social Insrance, el costo directo al empleador de compensaciones al trabajador es de $87.6 millones; el costo total para la sociedad de todas las fatalidades, accidentes y enfermedades ocpacionales son dos o tres veces mayores. En los últimos 8 años, Federal OSHA y MSHA no han hecho lo sficiente para hacer cmplir los estándares existentes de segridad y sald en el pesto de trabajo, y no han hecho casi nada para crear nevos estándares basados en evidencia científica de accidentes laborales. El gobierno estadonidense recoge los números de accidentes y enfermedades laborales todos los años basándolos exclsivamente en los informes de los empleadores. Sabemos bien qe las estas estadísticas no mestran toda la realidad de la sitación y an no hemos hecho lo sficiente para identificar las indstrias de mayor riesgo para hacer más programas de prevención. Mchas poblaciones vlnerables, inclyendo trabajadores de color e inmigrantes, corren el mayor riesgo de fatalidades, accidentes y enfermedades, y temen repercsiones si delatan condiciones de riesgo o heridas. La National Institte for Occpational Safety and Health debe ser fortalecida para asegrar la continidad en el liderazgo científico en la investigación, capacitación y prevención en temas de sald y segridad ocpacional. Debemos proteger a nestros trabajadores y nestras comnidades redciendo y eliminando el so de qímicos qe casan cáncer, daños reprodctivos y otros problemas serios de sald. Mchos empleadores responsables ya tratan la segridad de los trabajadores como na prioridad. Las medidas en la agenda de PROTECTING WORKERS ON THE JOB aydarían a asegrar qe todos los trabajadores en los Estados Unidos pedan ir a trabajar cada día a n pesto de trabajo segro y saldable. Crear n pesto de trabajo segro y prevenir accidentes, fatalidades y enfermedades aydara a: Permitir qe los trabajadores mantengan s trabajo, se ganen la vida, y mantengan a ss familias Elevar la prodctividad y retención de empleados Redcir las compensaciones y segros médicos de empleados. Estas medidas son na parte clave de na iniciativa amplia para asegrar la sald y segridad de todos los trabajadores en los Estados Unidos. Esta iniciativa inclye la protección y expansión de los derechos del empleado a sindicalizar y negociar en grpo; días de enfermedad pagos; n mayor salario mínimo indexado a la inflación; igaldad de salarios y cidados médicos de alta calidad accesible. PROTEJER AL EMPLEADO EN EL PUESTO DE TRABAJO 2

3 Agenda de PROTECTING WORKERS ON THE JOB 1 META 1 Priorizar la sald y segridad del trabajador. La agenda de Protecting Workers on the Job deben ser na verdadera prioridad para el Presidente y el Congreso de la nación. El Presidente debería declarar qe la sald y segridad de todos los trabajadores de los Estados Unidos es na de las prioridades más importantes de s mandato. Se debe tomar acción inmediata para prevenir millones de heridas y miles de fatalidades en el pesto laboral. El Presidente debería nombrar candidatos para los pestos principales de MSHA, OSHA y todas las agencias federales qe estén comprometidos a proteger los derechos fndamentales del trabajador de tener n lgar de trabajo segro y saldable y de implementar la agenda de trabajo de PROTECTING WORKERS ON THE JOB. 2 META 2 Asegrar protección para la sald y segridad del trabajador a través de na dra implementación de leyes ya en vigor y la adopción de nevos programas de protección y cobertra al trabajador, y la expansión de programas de investigación. Las agencias federales cya misión es proteger la sald y segridad del trabajador deberían ser dirigidos a implementar agresivamente las leyes existentes, inspeccionar indstrias y trabajos de alto riesgo e inmediatamente crear nevas leyes y estándares de protección al trabajador mas rígidas. El Presidente debería proponer y el Congreso debería crear fondos de protección del trabajador para OSHA, MSHA, ESA y EPA para incrementar inspecciones a pestos de trabajo; investigar fatalidades, accidentes serios y qejas de discriminación y condiciones de trabajo peligrosa; acelerar el desarrollo y expedición de estándares de sald y segridad laboral y proteger los trabajadores jóvenes. El Congreso y el Presidente deberían aprobar el Protecting America s Workers Act (para extender la protección de OSHA a los empleados públicos e incrementar los mltas de OSHA) y na ley qe atorice al Ministro de Trabajo (Secretary of Labor) a emitir estándares de protección laboral para tratar con riesgos ergonómicos. El Congreso debería comprometer fondos para incrementar el prespesto de NIOSH n 100% en los próximos 5 años, asegrando qe el organismo tenga la capacidad para llevar a cabo investigaciones internas y externas y para capacitor a la próxima generación de investigadores en temas de sald y segridad laboral. El Ministro de Trabajo debería tomar acción inmediatamente para proteger a los trabajadores de riesgos bien conocidos pero insficientemente reglados, tal como espacios redcidos y excesos de rido en la constrcción, polvo combstible, silica cristalina respirable y agentes infecciosos, entre otros; y reqerir qe los empleadores desarrollen programas escritos de prevención contra accidentes y enfermedad. El gobierno federal debería adoptar nevas medidas para proteger a los trabajadores agrícolas. En la actalidad, mchos trabajadores agrícolas están exentos de las reglas del lgar de trabajo normas, inclyendo compensación a los trabajadores y las inspecciones; otras salvagardias, como las qe tienen qe ver con la exposición a pesticidas, están descentralizadas entre EPA, OSHA, USDA y otras agencias estatales. El Congreso y el Presidente deberían aprobar el Agricltral Job Opportnities Benefits and Secrities Act para asegrar protecciones legales y de segridad para los trabajadores agrícolas. PROTEJER AL EMPLEADO EN EL PUESTO DE TRABAJO 3

4 Agenda de PROTECTING WORKERS ON THE JOB: Continar 3 META 3 Contar todas las enfermedades y accidentes laborales. Todos los accidentes y enfermedades casados por el trabajo deberían ser completamente reportados, contados y monitoreados como n elemento de n sistema comprensivo de vigilancia de sald pública a nivel de Estado y Federal. Esos datos son crciales para los esferzos de prevención en sald pública, inclyendo la aplicación agresiva de las leyes en indstrias y pestos de trabajo de alto riesgo. OSHA y MSHA deberían llevar a cabo aditorias de los informes de accidentes y enfermedades para garantizar la exactitd e integridad de la Encesta Anal de Lesiones y Enfermedades (Srvey of Occpational Injries and Illnesses, SOII). La SOII debe inclir a todos los grpos de empleadores, inclso federales, estatales y locales empleados y granjas con menos de 11 trabajadores. NIOSH debería amentar considerablemente los fondos para programas Federales y Estatales de sald pública y de rastreo de las lesiones, enfermedades y peligros. El Congreso debe dirigir la CDC qe inclya pregntas sobre lesiones y enfermedades ocpacionales en la Encesta Nacional de Sald (National Health Interview Srvey). 4 META 4 Incentivar la participación del trabajador. Un pesto de trabajo segro debe inclir al trabajador en identificar y corregir condiciones peligrosas. Todos los trabajadores deben ser protegidos de acoso, despido y otras formas de discriminación si denncian na sitación de insegridad laboral o presentar denncias con OSHA o MSHA. El Congreso y el Presidente deberían aprobar la Private Sector Whistleblower Protection Streamlining Act, para asegrar qe los empleados qe delatan violaciones de las leyes federales, inclyendo las de protección del medio ambiente, segridad de alimentos y medicamentos y segridad de los consmidores, están protegidos de represalias. El Congreso y el Presidente deberían aprobar la Employee Free Choice Act, para preservar los derechos fndamentales de los trabajadores a formar sindicatos y negociar colectivamente, reconociendo qe la democracia, salarios y beneficios eqitativos, condiciones de segridad y la calidad del empleo se extienden a las familias y comnidades. Las becas Ssan Harwood de OSHA deberían ser tilizados exclsivamente para programas de capacitación qe incrementen la capacidad de los trabajadores para ejercer ss derechos bajo la Ley OSH, y cmplir n rol significativo y eficaz en la prevención de lesiones y enfermedades en el trabajo. OSHA debería promlgar normas qe reqieran comités de sald y segridad y capacitación analmente en todos los lgares de trabajo pagados por el empleador. PROTEJER AL EMPLEADO EN EL PUESTO DE TRABAJO 4

5 Agenda de PROTECTING WORKERS ON THE JOB: Continar 5 META 5 Eliminar las diferencias. Los altos niveles de fatalidades, accidentes y enfermedades entre trabajadores de poblaciones vlnerables, inclyendo Afroamericanos, Hispanos e inmigrantes, deben ser eliminados. Todos los trabajadores---independientemente de s origen étnico, raza, nacionalidad o el sector indstrial en el qe trabajan-- tienen derecho a las mismas condiciones de trabajo segras y saldables. El Congreso debe ratificar de inmediato la Convención Internacional Sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de ss Familiares (International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families) de las Naciones Unidas. El Congreso debe proporcionar financiamiento permanente para NIOSH para la investigación aplicada y la intervención, edcación y programas de divlgación para redcir y/o eliminar las disparidades en las tasas de accidentes y enfermedades en el pesto de trabajo. OSHA debería iniciar n nevo programa con énfasis especial en indstrias con altas tasas de accidentes y enfermedades entre los trabajadores vlnerables, y debe eliminar las barreras qe impiden qe los trabajadores inmigrantes accedan protección de sald y segridad laboral. 6 META 6 Reformar los programas de compensación al trabajador. Trabajadores qe resltan heridos o enfermos por las condiciones de trabajo enfrentan barreras al acceso a la atención y no reciben sficiente beneficios bajo sistemas de compensación al trabajador de Estado. La prevención y el tratamiento de problemas de sald casados por el trabajo deben ser n componente integral de na amplia reforma del sistema de sald de la nación.. El Congreso debe convocar na comisión nacional para examinar la sficiencia de los programas actales, inclyendo el sistema de compensación al trabajador de los estados y del gobierno federal, para el cidar y compensar a los trabajadores heridos o enfermos. Hay qe solcionar na variedad de graves problemas, inclyendo: Las desigaldades o falta de programas de compensación al trabajador para los trabajadores agrícolas, los trabajadores domésticos y jornaleros. Desigaldad en rembolsos de pérdida salarial, donde algnos trabajadores tienen derecho a rembolsos de salarios perdidos hasta qe pierdan más de 6 días de trabajo debido a ss heridas. Represalias contra trabajadores qe informan o bscan tratamiento por heridas o enfermedades. La falta de fondos para la compensación y tratamiento médico para los trabajadores de salvamento y rescate del World Trade Center y otras tragedias. 7 META 7 Redcir o eliminar el so de elementos qímicos tóxicos. Más de 100,000 sstancias qímicas son prodcidas en el mndo los encontramos en la mayoría de los prodctos qe tilizamos a diario pero my pocos han sido probados adecadamente para identificar los posibles efectos negativos en la sald drante s prodcción, transporte, so y eliminación. El Congreso y el Presidente deben promover leyes para establecer na política de prodctos qímicos qe se basa en los principios fndamentales de la precación, tilizando alternativas más segras y el derecho a la información para asegrar la protección de la sald del trabajador, ss familiares, s comnidad y s medio ambiente. PROTEJER AL EMPLEADO EN EL PUESTO DE TRABAJO 5

6 Respaldo Organicacional de PWOJ COSH Arkansas Coalition on Safety and Health Grops Central New York Committee on Occpational AFSCME Concil 94 Safety and Health (CNYCOSH) Alaska Commnity Action on Toxics Chicago Area Committee on Occpational Safety and Asbestos Disease Awareness Organization (ADAO) Health (CACOSH) Asian American Legal Defense and Edcation Fnd Connectict Concil on Occpational Safety and Health (ConnectiCOSH) Basel Action Network Hoston Initiative on Worker Safety Center for Health, Environment and Jstice Maine Labor Grop on Health (MLGH) Center on Race, Poverty & the Environment Massachsetts Coalition for Occpational Safety and Citizens Environmental Coalition Health (MassCOSH) Connectict Fondation for Environmentally Safe Schools Mid-State Edcation and Service Fondation The Ecology Center New Hampshire Coalition for Occpational Safety and Empire State Consmer Project Health (NHCOSH) Environmental Health Fnd New Jersey Work Environment Concil (NJWEC) Farmworker Jstice New York Committee for Occpational Safety and Health Farm Worker Pesticide Project (NYCOSH) Healthy Schools Network North Carolina Occpational Safety and Health Project (NCOSH) International Union of Painter s and Allied Trades, District 11 Philadelphia Project on Occpational Safety and Health (Philaposh) Jobs With Jstice-Rhode Island Rhode Island Committee on Occpational Safety and Labor Occpational Health Program Health (RICOSH) Migrant Clinicians Network Sothern California COSH (SOCALCOSH) National Employment Law Project Sotheast Michigan Coalition on Occpational Safety and New York State Pblic Employees Federation Health (SEMCOSH) OMB Watch Western Massachsetts Coalition for Occpational Safety Restarant Opportnities Center United and Health (WesternMassCOSH) United Chrch of Christ Western New York Concil on Occpational Safety and Health (WNYCOSH) United Spport & Memorial for Workplace Fatalities Wisconsin Committee on Occpational Safety and Health Worked to Death (WISCOSH) YKASEC - Empowering the Korean American WorkSafe (Bay Area, California) Commnity PROTECTING WORKERS ON THE JOB 6

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