BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA

Transcripción

1 OO (oí{gths) BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud en Perú* Junio, 995 * Documento elaborado por el consultor Sr. Arodys Robles, en el marco del Programa de Fortalecimiento de los Servicios de Salud de Perú. El trabajo forma parte del apoyo que el Convenio Regional BID/CELADE (ATN/TF-4098-RG) presta al programa de Fortalecimiento a la elaboración de los insumos demográficos para el Diagnóstico de Salud BIBLIOTECA CEPAL

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3 I n d i c e. - I n t r o d u c c i ó n D i s t r i b u c i ó n e s p a c i a l d e la p o b l a c i ó n y m i g r a c i o n e s L a c o n c e n t r a c i ó n d e la p o b l a c i ó n L a d e n s i d a d d e la p o b l a c i ó n L a d i s t r i b u c i ó n i n t r a p r o v i n c i a l T a s a s d e c r e c i m i e n t o y c o n d i c i o n e s d e v i d a e n l o s d i s t r i t o s L a s d i f e r e n c i a s s e g ú n el g r a d o d e u r b a n i z a c i ó n L a e s t r u c t u r a p o r e d a d s e g ú n g r a d o d e u r b a n i z a c i ó n L a s d i f e r e n c i a s e n las c o n d i c i o n e s d e v i d a e n l a s c i u d a d e s L a s p r i n c i p a l e s c o r r i e n t e s m i g r a t o r i a s e n t r e L o s p o s i b l e s e f e c t o s d e l a m i g r a c i ó n L a i n s e r c i ó n d e los m i g r a n t e s L a d i s p o n i b i l i d a d d e s e r v i c i o s b á s i c o s L a u b i c a c i ó n e s p a c i a l d e la c a r e n c i a d e s e r v i c i o s L a f a l t a d e s e r v i c i o s c o m o f a c t o r d e r i e s g o F a c t o r e s d e r i e s g o r e l a c i o n a d o s c o n e l a g u a E l u s o d e a g r o q u í m i c o s L a i n f r a e s t r u c t u r a d e s e r v i c i o s d e s a l u d L a o f e r t a d e s e r v i c i o s s e g ú n g r a d o d e u r b a n i z a c i ó n y r e g i ó n L a c o n d i c i ó n d e los e s t a b l e c i m i e n t o s L a u b i c a c i ó n e s p a c i a l...72 A n e x o L a m o r t a l i d a d p o r c a u s a s e n l a s p r o v i n c i a s B i b l i o g r a f í a A n e x o s E s t a d í s t i c o s... 89

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5 .- I n t r o d u c c i ó n E s t e t r a b a j o e x a m i n a l o s c a m b i o s e n l a d i s t r i b u c i ó n e s p a c i a l d e la p o b l a c i ó n e n f u n c i ó n d e a q u e l l o s a s p e c t o s q u e p u e d e n i n c i d i r s o b r e l a s c o n d i c i o n e s d e s a l u d d e la p o b l a c i ó n, a s í c o m o s o b r e la p r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s. L a m i g r a c i ó n i n t e r n a, los d e s p l a z a m i e n t o s d e la p o b l a c i ó n, la c o n c e n t r a c i ó n e n á r e a s u r b a n a s, la o c u p a c i ó n d e l a s r e g i o n e s d e s e l v a y el d e s p o b l a m i e n t o d e á r e a s r u r a l e s se d i s c u t e n e n f u n c i ó n d e t r e s a s p e c t o s q u e p u e d e n m o d i f i c a r l a s c o n d i c i o n e s d e s a l u d d e la p o b l a c i ó n. E s t o s t r e s a s p e c t o s son, p r i m e r lugar, a q u e l l o s c a m b i o s q u e a u m e n t a n o p r o v o c a n la a p a r i c i ó n d e c o n d i c i o n e s a s o c i a d a s a f a c t o r e s d e r i e s g o p a r a la s a l u d. S e g u n d o, l o s c a m b i o s q u e a u m e n t a n l a p r e s i ó n s o b r e l o s s e r v i c i o s d e s a l u d y a s e a p o r q u e c a m b i a n l a s p o s i b i l i d a d e s d e la p o b l a c i ó n d e a c c e d e r a la a t e n c i ó n m é d i c a o m o d i f i c a n la e f i c i e n c i a y e v e n t u a l m e n t e la e f i c a c i a d e l o s s e r v i c i o s e n f u n c i ó n d e l a u m e n t o d e l a p o b l a c i ó n q u e d e b e s e r a t e n d i d a. T e r c e r o, a q u e l l o s c a m b i o s q u e l i m i t a n l a p o s i b i l i d a d d e o r g a n i z a r u n m o d e l o a d e c u a d o d e p r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s, t a l e s c o m o u n a a l t a d i s p e r s i ó n e n z o n a s r u r a l e s, u n a e l e v a d a c o n c e n t r a c i ó n d e p o b l a c i ó n e n s i t u a c i ó n d e p o b r e z a o c u p a d a e n a c t i v i d a d e s i n f o r m a l e s, o los d e s p l a z a m i e n t o s t e m p o r a l e s d e p o b l a c i ó n. E n e l c a s o d e l P e r ú e l a u m e n t o d e l a c o n c e n t r a c i ó n d e la p o b l a c i ó n e n á r e a s u r b a n a s e s e l f e n ó m e n o d e m a y o r i m p o r t a n c i a e n lo q u e a c a m b i o s e n l a d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n s e r e f i e r e. E s t a c o n c e n t r a c i ó n d e u n t e r c i o d e l a p o b l a c i ó n e n L i m a m e t r o p o l i t a n a y d e la m i t a d d e l a p o b l a c i ó n e n 26 c i u d a d e s h a o c u r r i d o a u n r i t m o m u c h o m a y o r q u e la c a p a c i d a d d e p r o v e e r d e s e r v i c i o s b á s i c o s a la p o b l a c i ó n, e n p a r t i c u l a r t o m a n d o e n c u e n t a q u e l a i n v e r s i ó n e n a b a s t e c i m i e n t o d e a g u a p o t a b l e y e l i m i n a c i ó n d e e x c r e t a s n o s i e m p r e h a i d o al r i t m o d e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i ó n. E s t o a g r a v a d o p o r e l h e c h o d e q u e g r a n p a r t e d e la p o b l a c i ó n m i g r a n t e se h a u b i c a d o e n z o n a s d e l a s c i u d a d e s c o n i n f r a e s t r u c t u r a d e s e r v i c i o s d e f i c i e n t e. A d e m á s d e l a c o n t a m i n a c i ó n Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud

6 d e l a g u a y a l i m e n t o s q u e e s t a s i t u a c i ó n h a p r o v o c a d o, h a n a p a r e c i d o f a c t o r e s d e r i e s g o p a r a la s a l u d p r o p i o s d e á r e a s u r b a n a s t a l e s c o m o la c o n t a m i n a c i ó n p o r plom o, p o r p a r t í c u l a s s u s p e n d i d a s, y a u m e n t o d e la e x p o s i c i ó n a a g e n t e s t ó x i c o s e n á r e a s i n d u s t r i a l e s q u e m u c h a s v e c e s o p e r a n al m a r g e n d e l a s r e g u l a c i o n e s s a n i t a r i a s. P o r o t r o lado, el d e t e r i o r o d e las c o n d i c i o n e s e c o n ó m i c a s, h a c r e a d o u n a m a s a de p o b l a c i ó n q u e s u b s i s t e d e d i c a d a a a c t i v i d a d e s i n f o r m a l e s. P a r a e s t a p o b l a c i ó n, q u e n o t i e n e u n i n g r e s o e s t a b l e y n o p e r t e n e c e a n i n g ú n s i s t e m a de p r o v i s i ó n d e sal u d, el c o s t o d e a c c e d e r a la a t e n c i ó n e n s a l u d es c o n s i d e r a b l e m e n t e a l to. E l p r o c e s o d e c e n t r a l i z a c i ó n q u e o c u r r e a n i v e l n a c i o n a l se r e p r o d u c e a n i v e l de las p r o v i n c i a s y d e l o s d e p a r t a m e n t o s, l o c u a l h a g e n e r a d o u n p r o c e s o s i m u l t á n e o d e d e t e r i o r o y d e s p o b l a m i e n t o r e l a t i v o d e l á r e a rural. D e e s t a m a n e r a, e l d e t e r i o r o d e l a g r o y la v i o l e n c i a h a n g e n e r a d o, p o r u n lado, l a m i g r a c i ó n a los c e n t r o s u r b a n o s y h a c i a la s e l v a y p o r o t r o u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e d e la d i s p e r s i ó n d e la p o b l a c i ó n rural. L a m i g r a c i ó n h a c i a l a s e l v a y el a u m e n t o d e la d i s p e r s i ó n l i m i t a n s e r i a m e n t e l a s p o s i b i l i d a d e s d e l s e c t o r s a l u d d e a t e n d e r a d e c u a d a m e n t e a p o r l o m e n o s u n a c u a r t a p a r t e d e l a p o b l a c i ó n. P o r o t r o lado, l a n e c e s i d a d d e a u m e n t a r la p r o d u c t i v i d a d e n la p r o d u c c i ó n a g r í c o l a h a a u m e n t a d o e l u s o d e a g e n t e s q u í m i c o s t a l e s c o m o f e r t i l i z a n t e s y p l a g u i c i d a s p r o v o c a n d o u n a c o n t a m i n a c i ó n d e los r í o s a d e m á s d e l a a p a r i c i ó n d e a g e n t e s t ó x i c o s e n los a l i m e n t o s. Y s i n e m b a r g o, las e s t i m a c i o n e s r e c i e n t e s d o c u m e n t a n m e j o r e s n i v e l e s d e s a l u d e n las á r e a s u r b a n a s q u e e n l a s á r e a s r u r a l e s. P o r o t r o lado, d a d a la i n t e n s i d a d a c t u a l, s e p u e d e e s p e r a r q u e la m i g r a c i ó n h a c i a á r e a s u r b a n a s c o n t i n ú e s i e n d o u n f a c t o r i m p o r t a n t e e n l a d i n á m i c a d e m o g r á f i c a d e l p a í s. Si la i n v e r s i ó n a c t u a l e n a g u a p o t a b l e y s a n e a m i e n t o bás i c o, m e j o r a l a s c o n d i c i o n e s d e l a s á r e a s u r b a n a s, e l l o p u e d e t e n e r d o s c o n s e c u e n c i a s c u y o r e s u l t a d o p o d r í a s e r u n e s t í m u l o a la m i g r a c i ó n. P o r u n l a d o a u m e n t a r á l a p e r c e p c i ó n d e l o s b e n e f i c i o s o b t e n i d o s de la m i g r a c i ó n p a r a a q u e l l o s m i g r a n t e s q u e p r o v i e n e n d e á r e a s c o n d e f i i e n c i a s e n s e r v i c i o s b á s i c o s. P o r Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores anfcientales y salud

7 o t r o lado, a t e n u a r á la p e r c e p c i ó n d e l c o s t o q u e t i e n e n p a r a l o s n o m i g r a n t e s l a s e x t e r n a l i d a d e s p r o d u c i d a s p o r l a e x p a n s i ó n d e s o r d e n a d a d e l e s p a c i o u r b a n o. E n t é r m i n o s d e la p l a n i f i c a c i ó n d e l s e c t o r s a l u d, e l r e t o es d o b l e, p o r u n l a d o a t e n d e r u n p e r f i l d e m o r t a l i d a d y m o r b i l i d a d q u e c a m b i a d e b i d o t a n t o a la i n t e r v e n c i ó n d e l o s p r o g r a m a s y s e r v i c i o s d e s a l u d c o m o al d e s p l a z a m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n h a c i a las á r e a s c o n m e j o r e s c o n d i c i o n e s. S e t r a t a d e u n d e s p l a z a m i e n t o d e p e r s o n a s e n las e d a d e s e n q u e l a m o r t a l i d a d e s m e n o r, y e n e l c a s o d e las m u j e r e s e n los i n i c i o s d e l p e r í o d o r e p r o d u c t i v o. E s t a s c a r a c t e r í s t i c a s d e l o s m i g r a n t e s g e n e r a n d i f e r e n c i a s i m p o r t a n t e s e n l a e s t r u c t u r a p o r edad, s e g ú n el g r a d o d e u r b a n i z a c i ó n. P o r o t r o lado, l a s d i f i c u l t a d e s d e i n c o r p o r a c i ó n d e e s t o s m i g r a n t e s al e m p l e o u r b a n o a g r a v a n s i t u a c i o n e s t a l e s c o m o el a u m e n t o d e l s e c t o r i n f o r m a l y l a s m a l a s c o n d i c i o n e s d e v i d a e n l a s á r e a s u r b a n o m a r g i n a l e s. C o m o o r g a n i z a r l a p r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s d e s a l u d p a r a e s t a p o b l a c i ó n q u e c r e c e e n e f e c t i v o s d e u n a m a n e r a s e l e c t i v a e s el o t r o d e l o s r e t o s. E l a n á l i s i s q u e se h a c e a c o n t i n u a c i ó n d e a l g u n o s d e e s t o s p r o b l e m a s q u e se h a c e a c o n t i n u a c i ó n t i e n e e l p r o p ó s i t o d e l l a m a r l a a t e n c i ó n s o b r e l o s c a m b i o s q u e el p r o c e s o d e u r b a n i z a c i ó n y l o s d e s p l a z a m i e n t o s p r o d u c e n e n l a s c a r a c t e r í s t i c a s d e l a p o b l a c i ó n. T a m b i é n s e u b i c a n e s p a c i a l m e n t e l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s r e f e r i d o s a s a n e a m i e n t o b á s i c o y a c c e s o a s e r v i c i o s, a s í c o m o l o s c a m b i o s e n l o s f a c t o r e s a m b i e n t a l e s. E l e j e p r i n c i p a l l o c o n s t i t u y e l a s d i f e r e n c i a s e n n i v e l e s d e u r b a n i z a c i ó n, e n t a n t o e s t e e s el p r o c e s o q u e d o m i n a e l p a n o r a m a d e l o s c a m b i o s e n l a d i n á m i c a e s p a c i a l d e l P e r ú. P a r a e x a m i n a r la r e l a c i ó n d e e s t o s p r o c e s o s c o n l a s c o n d i c i o n e s d e s a l u d y la p r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s, se u t i l i z a n b á s i c a m e n t e d o s t i p o s d e i n f o r m a c i ó n. E n p r i m e r l u g a r el r e c i e n t e C e n s o d e p o b l a c i ó n y v i v i e n d a l l e v a d o a c a b o e n e l a ñ o o f r e c e i n f o r m a c i ó n o p o r t u n a y a d e c u a d a p a r a a n a l i z a r l o s p r o c e s o s d e d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n y c o n d i c i o n e s s o c i a l e s y e c o n ó m i c a s. Arodys Robles. Oistribución espacial de la población, factores ambientales y salud

8 P a r a r e l a c i o n a r e s t o s p r o c e s o s c o n la o f e r t a d e s e r v i c i o s d e s a l u d se u t i l i z a n los d a t o s d e l C e n s o d e i n f r a e s t r u c t u r a s a n i t a r i a l l e v a d o a c a b o p o r el M i n i s t e r i o d e S a l u d e n e l a ñ o d e A ú n c u a n d o a m b a s f u e n t e s a d o l e c e n d e a l g u n o s p r o b l e m a s q u e se d i s c u t e n m a s a d e l a n t e, la c o i n c i d e n c i a de f e c h a s o f r e c e la p o s i b i l i d a d d e c o n t a r c o n la i n f o r m a c i ó n d e t a l l a d a s o b r e l a o f e r t a d e s e r v i c i o s y las c a r a c t e r í s t i c a s d e la p o b l a c i ó n e n f u n c i ó n d e la c u a l e s t á n o r g a n i z a d o s los s e r v i c i o s. L a s p o s i b i l i d a d e s de r e l a c i o n a r l o s a s p e c t o s e s p a c i a l e s c o n e l p e r f i l d e m o r b i l i d a d y d e m o r t a l i d a d h a n s i d o m a s e s c a s a s y se d i s c u t e n e n d e t a l l e e n u n ane x o. A u n así, se h a u t i l i z a d o la i n f o r m a c i ó n d i s p o n i b l e d e m o r t a l i d a d p o r p r o v i n c i a s p a r a a n a l i z a r s u r e l a c i ó n c o n los a s p e c t o s e s p a c i a l e s y c o n d i c i o n e s d e los s e r v i c i o s. F i n a l m e n t e, la i n f o r m a c i ó n q u e se h a t a b u l a d o e n u n a f o r m a n o p u b l i c a d a y a l g u n a s e s t i m a c i o n e s q u e se c o n s i d e r a n ú t i l e s c o m o i n f o r m a c i ó n s o b r e la d i s t r i b u c i ó n d e la p o b l a c i ó n se i n c l u y e n e n a n e x o s. Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud

9 2. D i s t r i b u c i ó n e s p a c i a l d e l a p o b l a c i ó n y m i g r a c i o n e s L a h e t e r o g e n e i d a d d e l a d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n p l a n t e a u n a c o m p l i c a c i ó n p a r a el d i s e ñ o d e s e r v i c i o s y p a r a l a a t e n c i ó n d e la s a l u d d e la p o b l a c i ó n. L a d i s t r i b u c i ó n ó p t i m a d e l o s s e r v i c i o s d e s a l u d d e p e n d e e n g r a n m e d i d a d e la e v a l u a c i ó n p r e v i a d e las c a r a c t e r í s t i c a s d e la p o b l a c i ó n. U n a d e e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s e s el g r a d o d e c o n c e n t r a c i ó n. P o r u n l a d o l a s e l e c c i ó n d e l l u g a r d o n d e se i n s t a l a u n s e r v i c i o b u s c a maxiraizar s u c o b e r t u r a y p o r e n d e e l u s o d e l o s s e r v i c i o s d i s p o n i b l e s p o r p a r t e d e la p o b l a c i ó n. P o r o t r o lado, la i n s t a l a c i ó n d e u n e s t a b l e c i m i e n t o y la d i s p o n i b i l i d a d d e s e r v i c i o s p u e d e n a s u v e z t e n e r e f e c t o s s o b r e l a c o n c e n t r a c i ó n d e la p o b l a c i ó n. E s t o s d e s e q u i l i b r i o s p u e d e n s e r r e l a t i v a m e n t e p r o b l e m á t i c o s d e p e n d i e n d o d e l p r o c e s o d e s e l e c t i v i d a d q u e g e n e r e n. P o r e j e m p l o, si l a i n s t a l a c i ó n d e u n e s t a b l e c i m i e n t o g e n e r a u n p r o c e s o d e d e s p l a z a m i e n t o h a c i a la l o c a l i d a d d o n d e s e e n c u e n t r a u b i c a d o, e l l o c a m b i a l a e f i c a c i a d e l o s s e r v i c i o s d e l e s t a b l e c i m i e n t o. E n p r i m e r lugar, si é s t e c o n s t i t u y e u n f o c o d e a t r a c c i ó n, l a c o b e r t u r a r e l a t i v a d e l s e r v i c i o d i s m i n u y e, a s í c o m o l a e f i c i e n c i a e n la a t e n c i ó n. Si a d e m á s e l e s t a b l e c i m i e n t o e j e r c e a t r a c c i ó n p a r a u n a p o b l a c i ó n c o n c o n d i c i o n e s d e s a l u d i n f e r i o r e s a l a s d e la p o b l a c i ó n local, s u e f i c a c i a p u e d e v e r s e c o m p r o m e t i d a. S e t r a t a d e u n p r o b l e m a q u e t i e n e i m p l i c a c i o n e s p a r a la e s t i m a c i ó n d e l a d e m a n d a d e s e r v i c i o s d e s a l u d. E l d e t e r i o r o d e la c a l i d a d d e a t e n c i ó n p u e d e a l t e r a r e l u s o q u e c a d a f a m i l i a h a c e d e l o s s e r v i c i o s. E n t é r m i n o s d e l a s o p c i o n e s q u e l a f a m i l i a e n f r e n t a a la h o r a d e d e c i d i r s o b r e l a a t e n c i ó n d e s u s a l u d, el e s t a b l e c i m i e n t o d e s a l u d p u e d e p e r d e r p e s o r e l a t i v o e n la d e c i s i ó n, d e b i d o a q u e s u e f i c a c i a h a d i s m i n u i d o p o r el d e s e q u i l i b r i o e n t r e p o b l a c i ó n y c a p a c i d a d de a t e n c i ó n d e l s e r v i c i o. B a j o e s t a p e r s p e c t i v a, a c o n t i n u a c i ó n se d i s c u t e n a l g u n a s d e l a s c a r a c t e r í s t i c a s d e la d i s t r i b u c i ó n e s p a c i a l d e l a p o b l a c i ó n. E l é n f a s i s se h a p u e s t o e n a q u e l l o s c a m b i o s q u e p e r m i t a n r e c o n o c e r v a r i a c i o n e s q u e p u e d e n a f e c t a r l a s c o n d i c i o n e s d e s a l u d d e l a Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud

10 p o b l a c i ó n o l a s p o s i b i l i d a d e s d e o f r e c e r s e r v i c i o s d e s a l u d a d e c u a d o s. 2.. L a c o n c e n t r a c i ó n de la p o b l a c i ó n. L a c o n c e n t r a c i ó n u r b a n a c o n s t i t u y e e l f e n ó m e n o d e m o g r á f i c o d e m a y o r t r a s c e n d e n c i a e n el Perú. E n la a c t u a l i d a d a l r e d e d o r d e l 7 0 % d e la p o b l a c i ó n se c o n c e n t r a e n á r e a s d e f i n i d a s c o m o u r b a n a s. D e a c u e r d o a las ú l t i m a s p r o y e c c i o n e s d e p o b l a c i ó n se e s p e r a q u e e n v e i n t e a ñ o s e s t e p o r c e n t a j e a u m e n t e a 75%. E n n ú m e r o s a b s o l u t o s e s t o e q u i v a l e a d e c i r q u e las 7 m i l l o n e s d e p e r s o n a s q u e h a b i t a n e n á r e a s u r b a n a s h a b r á n a u m e n t a d o a 24 m i l l o n e s e n el a ñ o El c a m b i o n o es t r i v i a l y m e r e c e s e r a n a l i z a d o c o n c i e r t o d e t a l l e. E n p r i m e r lugar, es n e c e s a r i o e x a m i n a r las m e d i d a s u t i l i z a d a s. E n el ú l t i m o c e n s o d e p o b l a c i ó n, la p o b l a c i ó n u r b a n a e r a a q u e l l a q u e h a b i t a b a e n l u g a r e s d o n d e h u b i e r a 00 ó m á s v i v i e n d a s c o n t i g u a s. A d e m á s, se c l a s i f i c a r o n c o m o u r b a n a s t o d a s las c a p i t a l e s d e d i s t r i t o. D e a c u e r d o c o n la d e f i n i c i ó n c e n s a l, e s t o e q u i v a l d r í a a d e c i r que, e n p r o m e d i o, se d e f i n e c o m o u r b a n a c u a l q u i e r c o n c e n t r a c i ó n m a y o r de 490 h a b i t a n t e s. L a m e d i d a, a u n q u e r o b u s t a, c o m o s e v e r a m a s a d e l a n t e, d e b e t o m a r s e c o n c i e r t a p r e c a u c i ó n. P o r e j e m p l o, d e los 793 d i s t r i t o s q u e e x i s t í a n e n e l a ñ o 993, e n 546 d e e l l o s l a p o b l a c i ó n u r b a n a e r a m e n o r d e 500 h a b i t a n t e s y e n d e e l l o s e r a m e n o r d e h a b i t a n t e s. E l p r o c e s o de u r b a n i z a c i ó n c o n s i s t e n o s o l o e n el a u m e n t o d e la p o b l a c i ó n d e las á r e a s u r b a n a s s i n o t a m b i é n e n e l a u m e n t o d e las á r e a s q u e p u e d e n c o n s i d e r a r s e c o m o u r b a n a s. L a m e d i d a 00 v i v i e n d a s c o n t i g u a s es u n i n d i c a d o r d e l g r a d o e n q u e l a p o b l a c i ó n se e n c u e n t r a c o n c e n t r a d a. Si e n t e n d e m o s c o m o u r b a n i z a c i ó n la d i s p o n i b i l i d a d de c i e r t o s s e r v i c i o s b á s i c o s, el a g r u p a m i e n t o d e c i e n v i v i e n d a s n o n e c e s a r i a m e n t e r e p r e s e n t a el g r a d o d e u r b a n i z a c i ó n. E n lo q u e se r e f i e r e a s e r v i c i o s, el 2 0 % d e la p o b l a c i ó n c l a s i f i c a d a c o m o u r b a n a c a r e c e d e d e s a g ü e e n la v i v i e n d a. E n a l g u n o s d e p a r t a m e n t o s e s t e p o r c e n t a j e d e p e r s o n a s e n v i v i e n d a s e n á r e a u r b a n a s i n d e s a g ü e c o m p r e n d e a la m i t a d o m á s d e la p o b l a c i ó n ( H u a n c a v e l i c a, A y a c u c h o, A p u r i m a c, P a s c o ). Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud

11 L a d e f i n i c i ó n o p e r a c i o n a l d e á r e a u r b a n a r e s u m e e n t o n c e s d i v e r s a s s i t u a c i o n e s. El s i g u i e n t e g r á f i c o r e s u m e l a r e l a c i ó n e n t r e t a m a ñ o d e la p o b l a c i ó n y g r a d o d e u r b a n i z a c i ó n. T a l c o m o se m u e s t r a, e x i s t e u n a g r a n v a r i a c i ó n e n t r e e l t a m a ñ o d e l a p o b l a c i ó n u r b a n a d e l o s d i s t r i t o s y la p r o p o r c i ó n d e p o b l a c i ó n u r b a n a e n c a d a d i s t r i t o. E n el g r á f i c o se r e p r e s e n t a n d i s t i n t o s n i v e l e s d e p o b l a c i ó n t o t a l d e c a d a d i s t r i t o, el r e c t á n g u l o r e p r e s e n t a el r a n g o i n t e r c u a r t i l y l a s l í n e a s el r a n g o t o t a l d e l o s v a l o r e s. E l a n c h o d e c a d a r e c t á n g u l o e s p r o p o r c i o n a l al n ú m e r o d e d i s t r i t o s i n c l u i d o s e n c a d a c a t e g o r í a. El g r á f i c o m u e s t r a v a r i a s c a r a c t e r í s t i c a s d e l a d i s t r i b u c i ó n e s p a c i a l d e l a p o b l a c i ó n. P r i m e r o la d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n e n t r e l o s d i s t r i t o s e s s u m a m e n t e d e s i g u a l. L a m a y o r í a d e l o s d i s t r i t o s t i e n e u n a p o b l a c i ó n i n f e r i o r a l o s d i e z m i l h a b i t a n t e s. E n u n a g r a n c a n t i d a d d e d i s t r i t o s m á s d e l a m i t a d d e la p o b l a c i ó n e s r u r a l t a l c o m o l o d e m u e s t r a e l q u e e n c a s i t o d a s l a s c a t e g o r í a s l a m e d i a n a e s t á p o r d e b a j o d e la l i n e a q u e m a r c a e l 50%. E s t o q u i e r e d e c i r q u e l a p o b l a c i ó n r u r a l s e d i s t r i b u y e e n t r e m u c h o s d i s t r i t o s y l a p o b l a c i ó n u r b a n a e n t a n s o l o u n o s p o c o s. // L a m i t a d d e l a p o b l a c i ó n se c o n c e n t r a e n t a n s o l o 92 d i s t r i t o s y 2/3 d e l a p o b l a c i ó n e n 5 7 d e l o s d i s t r i t o s q u e e x i s t í a n e n e l p a í s e n 993. Si el p o r c e n t a j e d e p o b l a c i ó n u r b a n a d e l p a í s (70%) se c a l c u l a e x c l u y e n d o a q u e l l o s d i s t r i t o s d o n d e l a p o b l a c i ó n u r b a n a e s m e n o r d e 500 h a b i t a n t e s, e l n u e v o p o r c e n t a j e s e r í a d e 69%. S i a d e m á s se e l i m i n a n d e l c á l c u l o t o d o s l o s d i s t r i t o s c o n p o b l a c i ó n u r b a n a i n f e r i o r a l o s 2, h a b i t a n t e s, l a n u e v a p r o p o r c i ó n s e r í a d e 66%. C o m o se s e ñ a l o a n t e s, e s t o m u e s t r a q u e p a r a el t o t a l d e l p a í s la d e f i n i c i ó n d e p o b l a c i ó n u r b a n a e s b a s t a n t e r o b u s t a. L a c o n c e n t r a c i ó n d e la p o b l a c i ó n e n u n o s p o c o s d i s t r i t o s t a m b i é n o c u r r e e n e l á m b i t o e x c l u s i v o d e l a p o b l a c i ó n u r b a n a. S i se c o n s i d e r a ú n i c a m e n t e la p o b l a c i ó n u r b a n a, l o s d i s t r i t o s q u e t i e n e n u n a p r o p o r c i ó n d e p o b l a c i ó n u r b a n a s u p e r i o r a l 9 0 % Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud

12 00 Porcentaje Oe población urbana según población total del distrito ^ propupb c_ o Q Población total del distrito -en miles G r á f i c o c o n c e n t r a n el 7% d e l a p o b l a c i ó n u r b a n a d e l p a í s. D e e s t o s 203, 45 d i s t r i t o s c o n c e n t r a n a 7.7 m i l l o n e s d e p e r s o n a s o a la m i t a d d e la p o b l a c i ó n u r b a n a d e l p a í s. M a s a ú n d e l o s 45 d i s t r i t o s, 35 se Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores airtiientales y salud

13 e n c u e n t r a n e n la p r o v i n c i a d e Lima. E l g r a d o d e c o n c e n t r a c i ó n e n L i m a e s o t r o a s p e c t o d e i m p o r t a n c i a. D e a c u e r d o al ú l t i m o c e n s o 6. 3 m i l l o n e s d e p e r s o n a s v i v e n e n e l á r e a m e t r o p o l i t a n a de L i m a - C a l l a o. E s t a p o b l a c i ó n es d i e z v e c e s m a y o r a la de A r e q u i p a, l a s i g u i e n t e c i u d a d e n t a m a ñ o. L i m a m e t r o p o l i t a n a es i n c l u s o m á s d e c u a t r o v e c e s m a y o r q u e l a s u m a d e l a s p o b l a c i o n e s d e l a s c i u d a d e s q u e le s i g u e n e n t a m a ñ o ( A r e q u i p a, T r u j i l l o y C h i c l a y o ). L a m a g n i t u d d e e s t a m e d i d a, c o n o c i d a c o m o el í n d i c e d e p r i m a c í a u r b a n a, n o t i e n e p a r a l e l o c o n n i n g ú n o t r o p a í s d e A m é r i c a L a t i n a. L o s v a l o r e s d e e s t e í n d i c e s o n 2. 0 p a r a M é x i c o, 2.9 p a r a S a n t i a g o y 3.5 p a r a B u e n o s A i r e s (CELADE, 995). E l a l t o g r a d o d e c o n c e n t r a c i ó n d e la p o b l a c i ó n d e s c r i t o e s t á u n i d o a u n a g r a n d i s p e r s i ó n d e la p o b l a c i ó n q u e h a b i t a e n los c e n t r o s p o b l a d o s c l a s i f i c a d o s c o m o r u r a l e s. E v i d e n t e m e n t e, l a c o n c e n t r a c i ó n es u n a c a r a c t e r í s t i c a i n d i v i s i b l e d e la p o b l a c i ó n u r b a n a y l a d i s p e r s i ó n d e l a p o b l a c i ó n r u r a l, s i n e m b a r g o, e n e l c a s o d e l P e r ú p a r e c e n c o e x i s t i r g r a d o s e x t r e m o s d e l o s d o s f e n ó m e n o s. D e hech o, d e l o s a p r o x i m a d a m e n t e 8 4, c e n t r o s p o b l a d o s i d e n t i f i c a d o s e n el C e n s o d e 993, t a n s o l o 5, t i e n e n u n a p o b l a c i ó n s u p e r i o r a los 500 h a b i t a n t e s. T a l c o m o s e p u e d e a p r e c i a r e n el g r á f i c o 2, e n m u y p o c o s d i s t r i t o s l a p o b l a c i ó n r u r a l s u p e r a l a c i f r a d e 0, p e r s o n a s. Si t o m a m o s e n c u e n t a q u e u n c e n t r o p o b l a d o d e 0 0 v i v i e n d a s c o n t i g u a s e s c o n s i d e r a d o u r b a n o, y q u e los c e n t r o s p o b l a d o s d e b e n u b i c a r s e a p o r l o m e n o s 5 k m s d e d i s t a n c i a p a r a s e r c o n s i d e r a d o s p o r s e p a r a d o, e s t o q u i e r e d e c i r q u e la p o b l a c i ó n r u r a l se e s p a r c e e n p e q u e ñ o s n ú c l e o s a l o l a r g o d e u n a g r a n c a n t i d a d d e d i s t r i t o s. Si t o m a m o s e n c u e n t a l a p o b l a c i ó n r u r a l p o r d i s t r i t o s, p o d e m o s v e r q u e e s t e f e n ó m e n o d e d i s p e r s i ó n b i e n p u e d e a f e c t a r a u n a p r o p o r c i ó n i m p o r t a n t e d e l a p o b l a c i ó n d e l p a í s. T a n s o l o la p o b l a c i ó n q u e h a b i t a e n d i s t r i t o s c u y a p r o p o r c i ó n u r b a n a e s 0 % o m e n o s es de. 9 m i l l o n e s d e p e r s o n a s. E n el s i g u i e n t e g r á f i c o se r e p r e s e n t a e l t a m a ñ o d e l a p o b l a c i ó n r u r a l d e l o s d i s t r i t o s e n c a d a u n o d e los d e p a r t a m e n t o s d e l p a í s. E l g r á f i c o Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud

14 p o n e d e m a n i f i e s t o q u e e n l a m a y o r í a d e l o s d i s t r i t o s d e l p a í s el n ú m e r o d e h a b i t a n t e s d e l á r e a r u r a l e s i n f e r i o r a y e n c a s i t o d o s e s i n f e r i o r a 0,000. // L a d i s t r i b u c i ó n d e la p o b l a c i ó n p o r lo t a n t o e s t a c a r a c t e r i z a d a p o r u n a s i t u a c i ó n c o m p l e j a q u e c o m b i n a u n a l t o g r a d o d e c o n c e n t r a c i ó n c o n u n a l t o g r a d o d e d i s p e r s i ó n. El s i g u i e n t e c o n j u n t o d e g r á f i c o s m u e s t r a e s t a s i t u a c i ó n. L a c u r v a q u e r e p r e s e n t a la d i s t r i b u c i ó n d e la p o b l a c i ó n u r b a n a se a p r o x i m a a u n a s i t u a c i ó n d e c o n c e n t r a c i ó n a b s o l u t a. // 2. 2 L a d e n s i d a d de la p o b l a c i ó n L a d e n s i d a d de la p o b l a c i ó n es o t r o d e los f e n ó m e n o s p o b l a c i o n a l e s í n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d o s c o n la c o b e r t u r a d e los s e r v i c i o s. Se t r a t a d e u n i n d i c a d o r q u e si b i e n p r o p o r c i o n a u n a i n d i c a c i ó n d e l g r a d o d e c o n c e n t r a c i ó n d e l a p o b l a c i ó n, t i e n e v a r i o s a s p e c t o s q u e es n e c e s a r i o t o m a r e n c u e n t a. E n p r i m e r l u g a r el ó p t i m o d e d e n s i d a d d e la p o b l a c i ó n d e p e n d e d e u n a s e r i e d e f a c t o r e s. E v i d e n t e m e n t e la d e n s i d a d s e r á s i e m p r e m a y o r e n e l á r e a u r b a n a q u e e n la rural, s i n e m b a r g o la d e n s i d a d a d e c u a d a e n e l á r e a u r b a n a e s t a d e t e r m i n a d a p o r l a e x i s t e n c i a d e s e r v i c i o s t a l e s c o m o a g u a p o t a b l e, r e c o l e c c i ó n d e d e s h e c h o s, t r a n s p o r t e, y o t r o s. D e la m i s m a m a n e r a, p o r d e f i n i c i ó n el á r e a r u r a l t i e n e u n a d e n s i d a d m e n o r d e p o b l a c i ó n c u y o ó p t i m o t a m b i é n d e p e n d e d e l a s c o n d i c i o n e s p a r a s o s t e n e r a la p o b l a c i ó n. L a d i f e r e n c i a d e z o n a s e c o l ó g i c a s q u e e x i s t e e n el P e r ú c o m p l i c a la i n t e r p r e t a c i ó n d e l a s d e n s i d a d e s e n l o s d i s t r i t o s q u e s o n e v i d e n t e m e n t e r u r a l e s. F i n a l m e n t e, e x i s t e el p r o b l e m a de q u e la d e n s i d a d d e p o b l a c i ó n c o m b i n a á r e a s p o b l a d a s c o n á r e a s n o a p t a s p a r a s e r p o b l a d a s. E n e l Perú, e s t e es el c a s o c o n a l g u n a s z o n a s de la s i e r r a d o n d e n o e s p o s i b l e e s t a b l e c e r a s e n t a m i e n t o s h u m a n o s, a l g u n a s á r e a s d e s é r t i c a s d e la c o s t a y á r e a s d e la s e l v a n o a p t a s p a r a e l e s t a b l e c i m i e n t o d e a s e n t a m i e n t o s. P a r a a n a l i z a r la d e n s i d a d d e p o b l a c i ó n d e l p a í s s e h a e s t i m a d o, p a r a c a d a p r o v i n c i a, l a d e n s i d a d d e p o b l a c i ó n p o n d e r a n d o Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores atifcientales v salud 0

15 G r á f i c o 2 l a d e n s i d a d d e c a d a d i s t r i t o p o r s u p o b l a c i ó n, lo c u a l a s i g n a m a y o r p e s o a l a s á r e a s p o b l a d a s.. E n e l a n e x o 2 se p r e s e n t a n e s t a s e s t i m a c i o n e s. L a p o n d e r a c i ó n e q u i v a l e a e s t a n d a r i z a r la Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud

16 Diegr u>ta d e o onoentraoron població n u rb a n a D iagram a d e oonoenoración población rural G r á f i c o 3 d i s t r i b u c i ó n d e las d e n s i d a d e s d e a c u e r d o a l t a m a ñ o d e la p o b l a c i ó n. D e e s t a m a n e r a, la d e n s i d a d p o n d e r a d a g u a r d a u n a r e l a c i ó n m á s e s t r e c h a c o n la p o b l a c i ó n y d i s m i n u y e e l e f e c t o d e la Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud 2

17 s u p e r f i c i e d e c a d a p r o v i n c i a. L a p o n d e r a c i ó n, q u e se r e p r e s e n t a e n e l s i g u i e n t e m a p a, p o n e e n e v i d e n c i a e l p o b l a m i e n t o d e s i g u a l d e l p a í s. P r á c t i c a m e n t e t o d a s l a s p r o v i n c i a s t i e n e n d e n s i d a d e s i n f e r i o r e s a 50 h a b i t a n t e s p o r km^ y u n g r u p o i m p o r t a n t e d e p r o v i n c i a s t i e n e d e n s i d a d e s q u e s o n i n f e r i o r e s a la d e n s i d a d d e l t o t a l d e l p a í s. C u a n d o s e p o n d e r a n l a s d e n s i d a d e s, se p u e d e n d i s t i n g u i r t r e s g r u p o s ( e v i d e n t e m e n t e d e b i d o a la p o n d e r a c i ó n t o d a s las d e n s i d a d e s a u m e n t a n ). U n o d e e l l o s m a n t i e n e d e n s i d a d e s r e l a t i v a m e n t e b a j a s, o t r o c o n d e n s i d a d e s p o r e n c i m a d e l o s 00 hab/kra^ y u n t e r c e r o p o r e n c i m a d e l o s m i l h a b / k m ^. // U n a s p e c t o i m p o r t a n t e es la r e l a c i ó n d e la d e n s i d a d c o n el g r a d o d e r u r a l i d a d. A m e d i d a q u e a u m e n t a e l g r a d o d e r u r a l i d a d l a r e l a c i ó n e n t r e d e n s i d a d y c r e c i m i e n t o c a m b i a. E n l a s á r e a s d o n d e la p r o p o r c i ó n u r b a n a e s 5 0 % o más, t a s a d e c r e c i m i e n t o e s p o s i t i v a. la c o r r e l a c i ó n e n t r e d e n s i d a d y E s t a c o r r e l a c i ó n e s n e g a t i v a e n l a s á r e a s d o n d e l a p r o p o r c i ó n u r b a n a e s i n f e r i o r a l 25%. E l l o p o n e d e r e l i e v e e l a u m e n t o d e la d i s p e r s i ó n e n l a s á r e a s r u r a l e s p r o d u c t o d e l a m i g r a c i ó n h a c i a las á r e a s u r b a n a s. 2.3 L a d i s t r i b u c i ó n i n t r a p r o v i n c i a l E l p r o c e s o d e c o n c e n t r a c i ó n d e l a p o b l a c i ó n, n o p a r e c e c o n s i s t i r ú n i c a m e n t e e n la m i g r a c i ó n h a c i a l a s c i u d a d e s p r i n c i p a l e s d e l p a í s. P a r a a p r o x i m a r s e a la d i n á m i c a d e e s t e p r o c e s o d e n t r o d e c a d a p r o v i n c i a, s e h a c a l c u l a d o u n í n d i c e d e c o n c e n t r a c i ó n i n t r a p r o v i n c i a l. S e t r a t a d e u n a m e d i d a a n á l o g a a l í n d i c e de p r i m a c í a u r b a n a, y e x p r e s a la i m p o r t a n c i a d e l d i s t r i t o d e m a y o r p o b l a c i ó n c o n r e s p e c t o a los t r e s d i s t r i t o s s i g u i e n t e s d e la p r o v i n c i a. L a s e s t i m a c i o n e s se p r e s e n t a n e n e l a n e x o 3. E l s i g u i e n t e g r á f i c o (4) d e s c r i b e l a r e l a c i ó n e n t r e e l p e s o r e l a t i v o d e l d i s t r i t o p r i n c i p a l y el í n d i c e d e c o n c e n t r a c i ó n. E s e v i d e n t e q u e a m e d i d a q u e a u m e n t a e l p e s o r e l a t i v o d e l d i s t r i t o d e n t r o d e la p r o v i n c i a, e l í n d i c e t i e n d e a a u m e n t a r. P a r a m o s t r a r esto, e n el g r á f i c o s e i n c l u y e n l o s v a l o r e s m á x i m o s t e ó r i c o s q u e Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud 3

18 Densidad de población ponderada Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud 4

19 p o d r í a t o m a r el í n d i c e si l a p o b l a c i ó n q u e n o h a b i t a e n e l d i s t r i t o p r i n c i p a l e s t u v i e r a e q u i t a t i v a m e n t e d i s t r i b u i d a e n t r e l o s d i s t r i t o s r e s t a n t e s '. C o m o se p u e d e v e r la c u r v a t i e n e u n a f o r m a e x p o n e n c i a l q u e se s u p e r p o n e a l o s v a l o r e s t e ó r i c o s m a s b a j o s. E l l o q u i e r e d e c i r q u e la p o b l a c i ó n q u e n o h a b i t a e n el d i s t r i t o p r i n c i p a l d e la p r o v i n c i a n o se d i s t r i b u y e u n i f o r m e m e n t e e n l o s d e m á s d i s t r i t o s. // E n t é r m i n o s s u s t a n t i v o s, p u e d e n d i s t i n g u i r s e 4 s i t u a c i o n e s d e d i s t r i b u c i ó n i n t r a p r o v i n c i a l d e la p o b l a c i ó n. - U n g r u p o d e p r o v i n c i a s c o n a l t a d i s p e r s i ó n e n t r e los d i s t r i t o s, d o n d e el d i s t r i t o p r i n c i p a l c o n c e n t r a a m e n o s d e l 2 5 % d e la p o b l a c i ó n y el í n d i c e e s i n f e r i o r a. T a l e s e l c a s o, p r o e j e m p l o, d e R o d r í g u e z, d e M e n d o z a e n A m a z o n a s, L a U n i ó n e n A r e q u i p a, A z a n g a r o e n Puno. - U n g r u p o d e p r o v i n c i a s c o n la m a y o r í a d e l o s h a b i t a n t e s e n p o c o s d i s t r i t o s, e n e l l o s e l d i s t r i t o p r i n c i p a l c o n c e n t r a e n t r e 2 5 % y 5 0 % d e l a p o b l a c i ó n y el í n d i c e e s i n f e r i o r a. E s t e es e l caso, e n t r e o t r a s, d e P o m a b a m b a e n A n c a s h, J u n í n e n J u n í n, B a r r a n c o e n L i m a. - L l a m a l a a t e n c i ó n u n g r u p o d e p r o v i n c i a s d o n d e el d i s t r i t o p r i n c i p a l c o n c e n t r a a m e n o s d e la m i t a d d e l o s h a b i t a n t e s p e r o d o n d e e l í n d i c e e s s u p e r i o r a. E l l o i n d i c a q u e se t r a t a d e p r o v i n c i a s d o n d e a ú n c u a n d o n o e x i s t e u n d i s t r i t o q u e c o n c e n t r e a l a m a y o r í a d e la p o b l a c i ó n, e l r e s t o d e l o s d i s t r i t o s s o n d e u n t a m a ñ o m u y i n f e r i o r al p r i n c i p a l. E s e l c a s o d e C u t e r v o e n C a j a m a r c a d o n d e e l d i s t r i t o p r i n c i p a l c o n c e n t r a a l 3 5 % d e la p o b l a c i ó n p e r o su í n d i c e t o m a u n v a l o r d e. 2 7 d e b i d o a q u e n i n g ú n o t r o d i s t r i t o e n la p r o v i n c i a t i e n e u n a p o b l a c i ó n q u e s u p e r e los ' Para estimar los valores máximos teóricos se simularon los valores posibles del índice de acuerdo al porcentaje de población del distrito principal y al número de distritos de la provincia. En esta matriz se leyó para cada provincia el valor máximo posible según el peso relativo del distrito principal y el número de distritos. Nótese que este índice no necesariamente esta asociado al tamaño de la población, por ejemplo el índice para la provincia de Lima es Ello se debe a que la mayoría de los distritos se distribuyen la población total; San Juan de Lurigancho, el distrito más poblado del país, concentra apenas el 0.2% de la población de la provincia de Lima. Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud 5

20 8, h a b i t a n t e s. L o m i s m o o c u r r e c o n l a p r o v i n c i a d e L u c a n a s e n Indice de concentración según peso relativo del distrito 2 0 *D C O D ---e e- a D o o a a o a o OCX] a <=b a y e ---- a e» 3* í PífT d!lj achpff I 0 I 20 I r I 60 peso relativo del distrito principai(%) I 70 I 80 ~ indice limíte G r á f i c o 4 A y a c u c h o d o n d e el d i s t r i t o p r i n c i p a l c o n c e n t r a 2 % d e la p o b l a c i ó n Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud 6

21 p e r o e n n i n g u n o d e los d e m á s d i s t r i t o s l a p o b l a c i ó n e s m a y o r a h a b i t a n t e s. El t o t a l d e p o b l a c i ó n d e l a s p r o v i n c i a s q u e se e n c u e n t r a n e n e s t a c a t e g o r í a e s d e a p r o x i m a d a m e n t e 2. 9 m i l l o n e s d e p e r s o n a s. - F i n a l m e n t e, u n g r u p o d e p r o v i n c i a s c u y o d i s t r i t o p r i n c i p a l c o n c e n t r a a m á s d e la m i t a d d e la p o b l a c i ó n t i e n e n u n í n d i c e q u e s u p e r a.5. C o m o se p u e d e ver, e n la m a y o r í a d e e l l a s e l í n d i c e a p u n t a a q u e n o e x i s t e o t r o d i s t r i t o d e i m p o r t a n c i a e n la p r o v i n c i a. E n t r e e s t a s se e n c u e n t r a n, p o r e j e m p l o, l i o e n M o q u e g u a, M a n u e n M a d r e d e Dios, S a n t a e n A n c a s h. E s t e p a n o r a m a de d i s t r i b u c i ó n i n t r a p r o v i n c i a l p o n e d e r e l i e v e d o s a s p e c t o s d e i m p o r t a n c i a. E n p r i m e r luga r, q u e a l t o s n i v e l e s d e c o n c e n t r a c i ó n d i s t r i t a l p e r s i s t e n j u n t o a a l t o s n i v e l e s d e d i s p e r s i ó n d e la p o b l a c i ó n. Y q u e a d e m á s, e l l o p a r e c e i r a p a r e j a d o a u n p r o c e s o d e c e n t r a l i z a c i ó n i n t r a p r o v i n c i a l q u e e s c l a r a m e n t e a n á l o g o al p r o c e s o d e c e n t r a l i z a c i ó n q u e se p r o d u c e a n i v e l n a c i o n a l. I d e a l m e n t e, e s t a d i s t r i b u c i ó n d e l a p o b l a c i ó n d e b e r í a i r a p a r e j a d a a u n a d i s t r i b u c i ó n d e l o s s e r v i c i o s y e s p e c i a l m e n t e d e l o s s e r v i c i o s d e salud. E n l o s s i g u i e n t e s g r á f i c o s se c o m p a r a el p e s o r e l a t i v o d e l d i s t r i t o c o n l a p r o p o r c i ó n d e c a m a s e n f u n c i o n a m i e n t o d e la p r o v i n c i a q u e s e u b i c a n e n e s e d i s t r i t o, a s í c o m o c o n la p r o p o r c i ó n d e p r o f e s i o n a l e s m é d i c o s. L a i n t e r p r e t a c i ó n d e e s t a s d i f e r e n c i a s d e p e n d e e v i d e n t e m e n t e d e l d i s e ñ o d e l a s r e d e s d e s e r v i c i o s. E n t o d o caso, l o s g r á f i c o s i l u s t r a n l a r e l a c i ó n e n t r e la c o n c e n t r a c i ó n d e la p o b l a c i ó n y l a o f e r t a d e s e r v i c i o s. E n a m b o s se h a n i n c l u i d o s ó l o l a s p r o v i n c i a s d o n d e e x i s t i r á n c a m a s o p r o f e s i o n a l e s m é d i c o s. E n g e n e r a l, l o s d i s t r i t o s q u e c o n c e n t r a n a m á s d e l 5 0 % d e p o b l a c i ó n d e l a p r o v i n c i a, t a m b i é n c o n c e n t r a n m á s d e l a m i t a d de las. c a m a s e n f u n c i o n a m i e n t o d e la p r o v i n c i a. E n t r e l o s d e m e n o r p e s o, s i n e m b a r g o, n o p a r e c e e x i s t i r u n a r e l a c i ó n e n t r e la c a n t i d a d d e p o b l a c i ó n e n el d i s t r i t o y l a o f e r t a d e s e r v i c i o s. P o r o t r o lado, e n los g r á f i c o s se e v i d e n c i a n l a s d o s s i t u a c i o n e s e x t r e m a s p o s i b l e s, p o r u n lado, d i s t r i t o s c o n 0 0 % d e l o s s e r v i c i o s Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud 7

22 y m u y p o c a p o b l a c i ó n d e l a p r o v i n c i a, p o r o t r o lado, d i s t r i t o s c o n u n a p r o p o r c i ó n i m p o r t a n t e d e la p o b l a c i ó n d e la p r o v i n c i a y 0% d e c a m a s o p r o f e s i o n a l e s m é d i c o s. // 2.4 T a s a s d e c r e c i m i e n t o y c o n d i c i o n e s d e v i d a e n l o s d i s t r i t o s P a r a a n a l i z a r l a p r e s i ó n q u e e j e r c e el c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i ó n s o b r e las c o n d i c i o n e s d e v i d a i m p e r a n t e s e n l o s d i s t r i t o s se a n a l i z a n las t a s a s d e c r e c i m i e n t o p o r d i s t r i t o s. E n l o s s i g u i e n t e s c u a d r o s s e p r e s e n t a n los d i s t r i t o s o r d e n a d o s s e g ú n s u t a s a d e c r e c i m i e n t o y d e a c u e r d o a d i f e r e n t e s c a r a c t e r í s t i c a s. A n t e s d e d i s c u t i r l o s c u a d r o s e s n e c e s a r i o h a c e r t r e s a d v e r t e n c i a s. P r i m e r o, e n t a n t o se t r a t a d e l a s t a s a s de c r e c i m i e n t o i n t e r c e n s a l, la t a s a r e c o g e c a m b i o s e n e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i ó n a s í c o m o d i f e r e n c i a s e n l a e n u m e r a c i ó n c e n s a l e n t r e u n c e n s o y o t r o. E v i d e n t e m e n t e l o s d i s t r i t o s c o n u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o m a s a l t a c o n c e n t r a n m a y o r p o b l a c i ó n. D e e s t a m a n e r a, u n 5 3 % d e l a p o b l a c i ó n se e n c u e n t r a e n d i s t r i t o s c u y a t a s a d e c r e c i m i e n t o e s s u p e r i o r a 2, q u e es l a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l p a í s. L a c o m p a r a c i ó n e n t r e n i v e l e s s i m i l a r e s d e t a s a s d e c r e c i m i e n t o e s t á a f e c t a d a p o r p r o b l e m a s d e e n u m e r a c i ó n d i f e r e n c i a l d e l o s d i s t i n t o s d i s t r i t o s. P o r o t r o lado, la m i g r a c i ó n, q u e es u n o d e los f a c t o r e s e n l a s d i f e r e n c i a s e n las t a s a s d e c r e c i m i e n t o d e los d i s t r i t o s, m o d i f i c a l o s i n d i c a d o r e s. E s t o ú l t i m o q u i e r e d e c i r q u e los i n d i c a d o r e s d e a l g u n a s z o n a s p u e d e n m e j o r a r p o r q u e la p o b l a c i ó n se h a i d o y p o r lo t a n t o la p r e s i ó n s o b r e l o s s e r v i c i o s h a d i s m i n u i d o. A u n así, el a n á l i s i s s e g ú n t a s a s d e c r e c i m i e n t o es ú t i l y a q u e p r o p o r c i o n a u n a v i s i ó n d e l a s c o n d i c i o n e s d e l a s p e r s o n a s s e g ú n e l c r e c i m i e n t o d e l o s l u g a r e s d o n d e h a b i t a n. L a m a y o r p r e s i ó n d e l r i t m o de c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i ó n se e n c u e n t r a e n l a s p r i n c i p a l e s c i u d a d e s y e n la S e l v a. Si b i e n a n i v e l n a c i o n a l la m i t a d d e la p o b l a c i ó n v i v e e n d i s t r i t o s c o n t a s a s d e c r e c i m i e n t o s u p e r i o r e s a 2, e s t o v a r i a s e g ú n r e g i ó n n a t u r a l. E n l o s d i s t r i t o s d e la c o s t a c a s i 60% d e l a p o b l a c i ó n v i v e e n Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud 8

23 Gráfico 5 Distribución de camas en funcionamiento según peso relativo del distrito ; MINSA-Ccoso de fafraestnlura Sanitaria TNPI - Censo Kadonal de Población 993 Gráfico 6 Distribución de profesionales médicos según peso relativo del distrito Fuente : MINSA-Censo de btfiaeslnjtura Sanitaria IN El - Censo Nacional de Población Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales v salud 9

24 d i s t r i t o s c u y a t a s a d e c r e c i m i e n t o es s u p e r i o r a 2. E l m a y o r c o n t r a s t e e s t a e n t r e l a S i e r r a y la S e l v a, d o n d e l a p o b l a c i ó n q u e h a b i t a e n d i s t r i t o s c o n t a s a s s u p e r i o r e s a 2 e s d e 3 8 % y d e 76% r e s p e c t i v a m e n t e. E n t r e los d i s t r i t o s q u e c o n f o r m a n las c i u d a d e s p r i n c i p a l e s d e l p a í s, m á s de d o s t e r c i o s d e la p o b l a c i ó n se e n c u e n t r a e n d i s t r i t o s c o n u n a t a s a de c r e c i m i e n t o s u p e r i o r a 2. Si se c o m p a r a la p o b l a c i ó n e n n ú m e r o s a b s o l u t o s, s i n e m b a r g o, e n los d i s t r i t o s d e l a S i e r r a c u y a t a s a d e c r e c i m i e n t o e s s u p e r i o r a 2, v i v e n u n m i l l ó n m á s de p e r s o n a s q u e e n l o s d i s t r i t o s d e la Selv a, c u y a t a s a d e c r e c i m i e n t o es s u p e r i o r a 2. E n n ú m e r o s a b s o l u t o s, la m a y o r p r e s i ó n se c o n c e n t r a e n l o s d i s t r i t o s d e las p r i n c i p a l e s c i u d a d e s c o n t a s a s s u p e r i o r e s a 2 d o n d e v i v e n m á s d e 7.5 m i l l o n e s d e p e r s o n a s. L a s d i f e r e n c i a s e n las c o n d i c i o n e s d e v i d a d e la p o b l a c i ó n s e g ú n el c r e c i m i e n t o d e los d i s t r i t o s se r e s u m e n e n el c u a d r o. El p o r c e n t a j e d e p o b l a c i ó n c o n n e c e s i d a d e s b á s i c a s i n s a t i s f e c h a s es m e n o r e n l o s d i s t r i t o s d e m a y o r c r e c i m i e n t o. E n l o q u e s e r e f i e r e a la c a l i d a d d e l a v i v i e n d a, s i n e m b a r g o, e s t a r e l a c i ó n se i n v i e r t e. E l p o r c e n t a j e d e p o b l a c i ó n e n v i v i e n d a s c o n c a r a c t e r í s t i c a s f í s i c a s i n a d e c u a d a s, t i e n d e a a u m e n t a r c o n l a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l d i s t r i t o. D e e s t a m a n e r a, e n l o s d i s t r i t o s q u e t i e n e n t a s a s d e c r e c i m i e n t o s u p e r i o r e s a 4, el 2 0 % d e l a p o b l a c i ó n v i v e e n v i v i e n d a s i n a d e c u a d a s. Si se t i e n e e n c u e n t a q u e e s t a p o b l a c i ó n se d u p l i c a e n m e n o s d e 20 a ñ o s e l l o q u i e r e d e c i r q u e d i f í c i l m e n t e el r i t m o d e la i n v e r s i ó n e n v i v i e n d a p o d r á a c e r c a r s e a u n a s o l u c i ó n d e l p r o b l e m a. A u n c u a n d o l a t a s a d e c r e c i m i e n t o d e l s e c t o r c o n s t r u c c i ó n se h a m a n t e n i d o a l t a (BCR, 995) e s t a se d e b e e n lo f u n d a m e n t a l a las o b r a s d e m e j o r a m i e n t o d e l a s v í a s de c o m u n i c a c i ó n. Arodys Robles. Distribución espacial de la población, factores ambientales y salud 20