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1 Hacia una mayor calidad del gasto público

2 El concepto de calidad abarca los elementos de las finanzas públicas que aseguran un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos, con los objetivos de elevar el potencial de crecimiento de la economía y de asegurar grados crecientes de equida ad distributiva.

3 público? Niveles macro-fiscales de análisis: Clasificación económica Clasificación funcional Distribución del ingreso disponible El círculo virtuoso institucional/programático Planificación Presupuesto

4 Administrativa Quién gasta? Económica Como gasta? Funcional Para que gasta? Por programas Por qué gasta?

5 Personal Bienes y Servicios de Consumo y TOTAL ios Públicos Generales ecutivos y Legislat., Asuntos.,Fiscales y Ext cciones de la Deuda Pública sa Público y Seguridad os de Policía les de Justicia es s Económicos orte ción del Medio Ambiente da y Servicios Comunitarios ades Recreativas, Cultura y Religión ción ción Social vanzada e Hijos Intereses Subsidios y Donaciones Prestaciones Previsionales Adquisición de Activos No Financieros Transferencias de Capital

6 centró en los países de América del Sur y México AMÉRICA LATINA: FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO POR SUBREGIONES, (En porcentajes del PIB sobre la base de dólares constantes de 2005) 28% 26% 24% 22% 20% 18% 16% 14% 12% 10%

7 GASTO PÚBLICO DE CAPITAL EN AMÉRICA LATINA, 1990 Y 2010 A/ (En porcenta aje del PIB) Ecuador olivia (Est. Plur. de) Panamá Brasil Perú Cuba México América Latina Argentina Chile Haití Guatemala zuela (Rep. Bol. de) Honduras R. Dominicana Paraguay Nicaragua El Salvador Costa Rica Colombia Uruguay

8 El impulso a la inversión en bienes públicos: Tendencias recientes Gasto de 13% Gasto de 22% Pago de intereses 16% Gasto corriente primario 71% Pago de intereses 8% Gasto corriente primario 70%

9 Composición del Gasto público: Centroamérica Gasto de 13% Gasto de 20% de ses % Gasto corriente prim ario 71% Pago de intereses 10% Gasto corriente prim ario 70%

10 Composición del Gasto público: Costa Rica go de ereses 18% Gasto de 11% Pago de intereses 12% Gasto de 8% Gasto corrientee prim ario 71% Gasto corriente prim ario 80%

11 Composición del Gasto público: Honduras asto de 27% Pago de intereses 6% Gasto de 15% o de reses 3% Gasto corriente prim ario 60% Gast corrie prima 79%

12 Composición del Gasto público: República Dominicana Gasto de 22% Pago de intereses 7% Gasto corriente prim ario 51% Pago de intereses 13% Ga corr prim 6

13 Composición del Gasto público: Guatemala Gasto de 17% Gasto de 28% s Gasto corriente prim ario 72% Pago de intereses 10% G cor pri 6

14 Composición del Gasto público: Nicaragua Pago de intereses 3% 1990 Gasto de 4% Gasto de 21% 2011 Pago de intereses 6% Gasto corriente prim ario 93% Gas corrie prim 73

15 Composición del Gasto público: co p Panamá ago de tereses 17% Gasto de 2% Gasto de 38% Gasto corriente prim ario 81% Pago de intereses 11%

16 recientes Gastos corrientes primarios y gastos de Gobiernos centrales, Porcentajes del PIB, ,00 Bolivia(Est. Nac. Plur. d 4,00 Ecuador 2,00 0,00 8,00 Panamá 6,00 4,00 2,00 América Latin na HondurasBrasil Nicaragua Perú Guatemala El Salvador Paraguay Chile Rep. Dominicana México Venezuela(Rep. Bol. de) Colombia Argentina Haití Costa Rica Uruguay,

17 saldar el déficit Regla de oro, que estipula que los gastos corrientes deben financiarse con ing gresos corrientes, y los gasto de con deuda pública. Alternativas parciales de flexibilidad fiscal (eximiendo ciertas inversiones de las metas fiscales). Impuestos específicos para el financiamiento de proyectos de infraestructura Asociaciones público-privadas en servicios de infraestructura y sociales

18 Gasto social Cuba Argentina Brasil Uruguay Costa Rica Bolivia (Est. Plur. de) rica Latina y el Caribe Chile Colombia ezuela (Rep. Bol. de) El Salvador Nicaragua Trinidad y Tabago Honduras México Paraguay Jamaica Panamá Perú Ecuador Guatemala

19 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00,00 Gasto público

20 Gasto social Cuba a (Est. Plur. de) Honduras Costa Rica Argentina Jamaica Nicaragua Brasil (Rep. Bol. de) Ecuador Uruguay nidad y Tabago Paraguay Chile Panamá El Salvador México Guatemala Colombia Perú ep. Dominicana,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

21 ingreso

22 o de su grado de progresividad, sino de la recaudación medio (Kakwani, 1977) Por deba ajo del 50% Por encima del 50% Re ecaudación directa / Recaudación total (%) México Panamá España OCDE Perú Colombia Portugal Venezuela El Salvador Ecuador Nicaragua Brasil Costa Rica Chile Bolivia Uruguay Argentina Honduras Guatemala Rep. Dominicana Paraguay Haití Cuba Recaudación tributariaa total (% del PIB) Por debajo del promedio de América Latina Por encima del promedio de América Latina

23 Explicando las variaciones del Gini Gasto Social /PIB Indice de Progresividad tributaria (ingresos tributarios directos sobre indirectos) Indice de Estabilidad Indicador de Capital human no (personas con educación terciaria y secundaria /personas con educación primaria) Tasa de desempleo

24 América Latina y OCDE: determinantes de la distribución del ingre Colombia Brasil 50 Panamá Perú Argentina México Chile Coeficiente de GINI, Uruguay Estados Unidos Portugal Italia Reino Unido Australia Nueva Zelanda Grecia Japón Polonia España Francia Alemania Canada Korea Irlanda Holanda Luxemburgo Hungría Finlandia Austria SueciaBélgica Suiza Rep. Checa Noruega Dinamarca Indice PISA 2009

25 Es indispensable asegurar la calidad de las políticas públicas y aumentar la capacidad de generación de consensos construyendo una nueva arquitectura estatal (CEPAL, 2010)

26

27

28 Presupuesto basado en resultados: orientado a la provisión de bienes Presupuesto público como expresión financiera del plan de gobierno

29 gasto público Definir resultados prioritarios en base a indicadores de impacto, de mediano plazo Compartir objetivos: un plan, una meta, varias entidades Simplificar los sistemas de seguimiento en base a indicadores intermedios Articular las prioridades políticas con los marcos fiscales de mediano plazo, el presupuesto y los sistemas de inversión pública Generar responsabilidades al más alto nivel para el cumplimiento de las metas Fortalecer sistemas institucionalizados de rendición de cuentas y de evaluación de políticas y programa

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