Entre el desempleo y la precariedad. MORENO GENE, J. y ROMERO BURILLO, A.M. Coordinadores

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1 EMPLEO JUVENIL Entre el desempleo y la precariedad MORENO GENE, J. y ROMERO BURILLO, A.M. Coordinadores Autores: ARGUMOSA VILLAR, L. BOADA GRAU, J. BOADA CUERVA, M. CARRERAS ROIG, L. DUENAS CID, D. FERNÄNDEZ GARCIA, A. FICAPAL CUSl, P. MORENO GENfi, J. PIZZI, A. ROMERO BURILLO, A.M. VALLE MUNOZ, F.J. tironl lo blllonch Valencia, 2016

2 Indice PRÖLOGO 17 I. LA POSICIÖN DE LOS JÖVENES EN EL MERCADO DE TRABAJO EN UN CONTEXTO DE CRISIS Y POSTCRISIS ECONÖMICA LLUlS CARRERAS ROIG 1. SITUACIÖN DEL MERCADO DE TRABAJO ESPANOL AL INI CIO DE LA CRISIS EL SHOCK DEL EMPLEO CONSECUENCIAS DE LA RECESIÖN CARACTERfSTICAS DE LAS REFORMAS LABORALES LLEVA- DAS A CABO EN ESPANA DESDE LA TRANSICIÖN SITUACIÖN DE LOS JÖVENES EN EL MERCADO LABORAL El crecimiento del desempleo juvenil en Espana desde La reforma de las modalidades contractuales desde la Reforma Laboral de 2012 en Espana Trayectoria laboral de las personas jövenes entre 2008 y La situacion del empleo y el desempleo juvenil en el ano BIBLIOGRAFlA 56 n. LA JUVENTUD: PERIODO DE SOLAPAMIENTO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR A LA VULNERABILIDAD LABORAL Y SOCIAL DAVID DUENAS CID 1. INTRODUCCIÖN MARCO GENERAL DEL EMPLEO JUVENIL: UN ESCENARIO POCO OPTIMISTA ASPECTOS CLAVE DESDE LA ÖPTICA SOCIOLÖGICA El impacto de las desigualdades de genero El nivel educativo: mas no siempre es mäs, pero menos, casi siempre es menos La inserciön laboral de personas con alteraciones funcionales: un camino empedrado (Generaciön, que? (Es necesario definirla? ALGUNAS REFLEXIONES FINALES BIBLIOGRAFfA 85 m. JUVENTUDES, PRECARIEDAD LABORAL Y EXCLUSIÖN SOCIAL EN EUROPA ALEJANDRO PIZZI 1. INTRODUCCIÖN 91

3 10 Indice 2. ENFOQUES SOCIOLÖGICOS SOBRE EXCLUSIÖN SOCIAL Y JUVENTUD CARACTERfSTICAS Y DIFICULTADES DE LA INSERCIÖN LA BORAL DE LOS JÖVENES EN EUROPA La situacion de los jovenes en el mercado laboral Las formas de transicion del sistema educativo a mundo laboral El acceso a la protection social de los trabajadores precarios jovenes Los "ni-ni" en Europa A MODO DE CONCLUSIÖN BIBLIOGRAFfA 125 IV. CAUSAS Y EFECTOS PSICOLÖGICOS DEL DESEMPLEO JUVENIL JOAN BOADA-GRAU, PILAR FICAPAL-CUSI LIDIA ARGUMOSA-VILLAR, MARIA BOADA-CUERVA 1. INTRODUCCIÖN A nivel mundial A nivel estatal DESEMPLEO JUVENIL: MARCO TEÖRICO Una aproximacion conceptual Causas del desempleo juvenil Consecuencias del desempleo juvenil DESEMPLEO JUVENIL Y SALUD Bienestar subjetivo y psicosocial Salud fisica y enfermedades asociadas Salud mental y trastornos psicologicos relacionados Conductas, intentos e ideacion suicida NEETs (NINIs) Y EXCLUSIÖN Definiciön y caracteri'sticas Factores de riesgo EMPLEABILIDAD Conceptos generales Lineas teoricas principales Dimensiones constitutivas Instrumentos de evaluacion INTERVENCIONES SOBRE EL DESEMPLEO JUVENIL: PRO GRAM AS Institucionales Polftico-laborales Educativos Sanitarios NEETs Especificos 158

4 fndice BIBLIOGRAFlA WEBGRAFfA 173 V. EL SISTEMA NACIONAL DE GARANllA JUVENIL COMO MECANISMO DE TRANSICIÖN AL EMPLEO JOSEP MORENO GENfi 1. LA GESTACIÖN Y LOS CONTORNOS DE LA GARANTlA JUVE NIL EUROPEA LA ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN Y SU TRASLACIÖN A LA LEY 11/ EL SISTEMA NACIONAL DE GARANTlA JUVENIL El Plan de Implantation de la Garantia Juvenil en Espana El Sistema Nacional de Garantia Juvenil Los sujetos implicados en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil Objetivos del Sistema Nacional de Garantia Juvenil La Inscripcion en el Fichero del Sistema Nacional de Garantia Juvenil 201 A) Creacion del Fichero del Sistema Nacional de Garantia Juvenil 202 B) La inscripcion en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil 206 a) Requisitos de la inscripcion 207 b) Procedimiento de inscripcion Atencion del Sistema Nacional de Garantia Juvenil 218 A) Los beneficiarios de la atencion 219 B) El proceso de atencion EL SISTEMA NACIONAL DE GARANTlA JUVENIL: jnuevo MODELO O MÄS DE LO MISMO? BIBLIOGRAFfA 233 VI. LAS ESTANCIAS PRÄCTICAS NO LABORALES EN EL ENTORNO PROFESIONAL DE LOS JÖVENES Y SU PROTECCIÖN SOCIAL JOSEP MORENO GENfi 1. LA FORMACIÖN Y LA INSERCIÖN LABORAL DE LOS ESTU- DIANTES Y DE LOS JÖVENES QUE RECIENTEMENTE HAN COMPLETADO SUS ESTUDIOS MEDIANTE LA REALIZACIÖN DE PRÄCTICAS NO LABORALES EN EL ENTORNO PROFE SIONAL EL CARÄCTER NO LABORAL DE LAS ESTANCIAS PRÄCTI CAS EN EL ENTORNO PROFESIONAL DE ESTUDIANTES Y JÖVENES QUE RECIENTEMENTE HAN COMPLETADO SUS ESTUDIOS 247

5 12 fndice 3. LA PROTECCIÖN SOCIAL DE LOS ESTUDIANTES Y DE LOS JÖVENES QUE RECIENTEMENTE HAN COMPLETADO SUS ES- TUDIOS QUE REALIZAN ESTANCIAS PRÄCTICAS NO LABO RALES EN EL ENTORNO PROFESIONAL De la total ausencia de protection social a una protection social limitada: la asimilacion de los participantes en programas de formacion a los trabajadores por cuenta ajena El alcance de la inclusion en el Regimen General de la Seguridad Social de los participantes en programas de formacion Campo de aplicacion. Ämbito subjetivo de la inclusion en el Regimen General Cotizacion y protection social 275 A) La cotizacion de los participantes en programas de formacion 275 B) La acciön protectora dispensada a los participantes en programas de formacion LA NECESARIA REGULACIÖN DE CONJUNTO DE LAS ESTAN CIAS PRÄCTICAS NO LABORALES EN EL ENTORNO PROFE SIONAL DE LOS ESTUDIANTES Y DE LOS JÖVENES QUE RE CIENTEMENTE HAN COMPLETADO SUS ESTUDIOS: ENTRE LA LABORALIZACIÖN Y LA EXTENSIÖN DE LA PROTECCIÖN SOCIAL BIBLIOGRAFIA 298 VII. EL CONTRATO PARA LA FORMACIÖN Y EL APRENDIZAJE COMO MECANISMO DE FOMENTO DE LA INSERCIÖN LABORAL DE LOS JÖVENES ANA MARIA ROMERO BURILLO 1. PRESENTACIÖN DEL TEMA EL ÄMBITO SUBJETIVO DEL CONTRATO PARA LA FORMA CIÖN Y EL APRENDIZAJE La edad como elemento delimitador de los sujetos destinatarios del contrato Los li'mites generales de edad La ampliaciön temporal del lfmite de edad para la contratacion Otras excepciones al limite de edad general La cualificacion profesional del trabajador como objeto del contrato para la formacion y el aprendizaje LA DURACIÖN DEL CONTRATO DE TRABAJO La duracion minima y mäxima del contrato para la formacion y el aprendizaje y sus excepciones El regimen de prörrogas y el cömputo de la duracion del contrato 328

6 fndice LA FORMACIÖN DEL TRABAJADOR: TIEMPO, DISTRIBUCIÖN Y SUJETOS RESPONSABLES LOS COSTES Y VENTAJAS ECONÖMICAS EN LA CONTRATA- CIÖN PARA LA FORMACIÖN Y EL APRENDIZAJE La retribucion del trabajador La cotizacion en el contrato para la formacion y el aprendizaje Los estfmulos a la contratacion para la formacion y el aprendizaje VALORACIÖN FINAL BIBLIOGRAFlA 356 vni. EL CONTRATO EN PRÄCTICAS INCENTIVADO COMOINSTRUMENTO DE INSERCIÖN LABORAL FRANCISCO ANDRfiS VALLE MUNOZ 1. EL CONTRATO EN PRÄCTICAS Y SU FUNCIÖN EN LA INSER CIÖN LABORAL JUVENIL LA DUDOSA NATURALEZA JURfDICA DEL CONTRATO EN PRÄCTICAS INCENTIVADO LA DESCAUSALIZACIÖN DEL CONTRATO, TRAS LA AMPLIA- CIÖN DEL ARCO TEMPORAL EN QUE PUEDE CELEBRARSE LA FIJACIÖN DE UNA EDAD MÄXIMA EN EL TRABAJADOR EL ENCADENAMIENTO DE CONTRATOS FORMATIVOS EN BASE AL MISMO CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD EL USO DEL CONTRATO EN PRÄCTICAS A TRÄVfiS DE LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL INCENTIVOS A LA CONTRATACIÖN EN PRÄCTICAS CONCLUSIONES BIBLIOGRAFlA 400 IX. EL CONTRATO A TIEMPO PARCIAL CON VINCULACIÖN FORMATIVA: PRECARIEDAD LABORAL VERSUS FORMACIÖN JOSEP MORENO GENfi 1. EL CONTRATO A TIEMPO PARCIAL CON VINCULACIÖN FORMATIVA EN EL MARCO DE LA LEY 11/2013: UN NUEVO INTENTO DE REDUCCIÖN DEL DESEMPLEO JUVENIL ME- DIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE ESTfMULOS A LA CON TRATACIÖN DE LOS JÖVENES LA FORMACIÖN DE LOS JÖVENES COMO MECANISMO DE LUCHA CONTRA EL DESEMPLEO JUVENIL EL OBJETO DEL CONTRATO: LA PREEMINENCIA DE LA IN SERCIÖN LABORAL FRENTE A LA FORMACIÖN DE LOS JÖ VENES El contenido de la formacion Momento y forma en que debe recibirse la formacion 416

7 14 Wice 3.3. Relacion entre contenido de la formacion y actividad laboral Coste de la formacion SUJETOS CONTRATANTES: JÖVENES DESEMPLEADOS ME- NO RES DE TREINTA ANOS Requisitos relativos al empresario Requisitos relativos al trabajador LA DURACIÖN DEL CONTRATO A TIEMPO PARCIAL CON VINCULACIÖN FORMATIVA: UNA REMISIÖN NO TAN GENE RICA A LAS MODALIDADES CONTRACTUALES PREVISTAS EN EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES LA JORNADA DE TRABAJO EN EL CONTRATO A TIEMPO PARCIAL CON VINCULACIÖN FORMATIVA: EL DIFICIL EQUI- LIBRIO ENTRE NECESIDADES FORMATIVAS Y DE INSERCIÖN LABORAL DEL TRABAJADOR INCENTIVOS A LA FORMALIZACIÖN DE CONTRATOS A TIEMPO PARCIAL CON VINCULACIÖN FORMATIVA (REALMENTE NOS ENCONTRAMOS ANTE UNA NUEVA MO DALIDAD CONTRACTUAL FORMATIVA? BIBLIOGRAFIA 456 X. EL CONTRATO EVENTUAL PARA EL PRIMER EMPLEO DEL JOVEN COMO MECANISMO DE INSERCIÖN LABORAL FRANCISCO ANDRES VALLE MUNOZ 1. EL CONTRATO EVENTUAL PARA EL PRIMER EMPLEO DEL JOVEN COMO RESPUESTA AL DESEMPLEO JUVENIL LA CAUSA DEL CONTRATO LA NATURALEZA JURlDICA DEL CONTRATO EL DESEMPLEADO JOVEN Y SIN EXPERIENCIA PROFESIO- NAL COMO SUJETO CONTRACTUAL EL EMPRESARIO COMO SUJETO CONTRACTUAL Y CONDI- CIONES DE NECESARIA EXIGENCIA LA FORMA DEL CONTRATO Y LA JORNADA DE TRABAJO LA DURACIÖN DEL CONTRATO LOS INCENTIVOS A LA TRANSFORMACIÖN DEL CONTRATO EN INDEFINIDO BIBLIOGRAFfA 510 XI. EL CONTRATO DE TRABAJO INDEFINIDO DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES JOSEP MORENO GENE 1. LA DOBLE FINALIDAD DEL CONTRATO INDEFINIDO DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES: FOMENTO DEL EMPLEO ESTABLE, EN ESPECIAL DE LOS JÖVENES, VERSUS EL APOYO A LOS EMPRENDEDORES 513

8 fndice DELIMITACIÖN DE LAS PARTES CONTRATANTES: LAS PY- MES COMO DESTINATARIO ÜNICO DEL CONTRATO PROHIBICIONES DE CONTRATACIÖN RfiGIMEN JURtDICO DEL CONTRATO DE APOYO A LOS EM PRENDEDORES Jornada y forma del contrato Duracion del contrato y periodo de prueba: la inusitada extensiön del periodo de prueba INCENTIVOS FISCALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL PREVISTOS PARA EL FOMENTO DEL CONTRATO DE TRABAJO INDEFINI DO DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES LAS DIFICULTADES DE ENCAJE DEL PERlODO DE PRUEBA PREVISTO EN EL CONTRATO INDEFINIDO DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES EN LA CONSTITUCIÖN ESPANOLA Y EN LA NORMATIVA INTERNACIONAL BIBLIOGRAFlA 569 Xfl. LOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÖN INDEFINIDA DE LOS JÖVENES: ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÖN ANA MARfA ROMERO BURILLO 1. PRESENTACIÖN DEL TEMA LOS INCENTIVOS AL CONTRATO INDEFINIDO DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Consideraciones previas Los incentivos fiscales del contrato indefinido de apoyo a los emprendedores Las bonificaciones de Seguridad Social La compatibilidad de prestacion por desempleo y salario LOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÖN INDEFINIDA DE JÖVE NES POR MICROEMPRESAS Y EMPRESARIOS AUTÖNOMOS La doble finalidad de fomento a la contratacion de jovenes y de apoyo a microempresas y empresarios autonomes Los incentivos a la contratacion indefinida de jovenes por microempresas y empresarios autonomes Requisitos subjetivos y objetivos para acceder a los incentivos 606 A) Requisitos relativos al empresario 606 B) Requisitos relativos al trabajador 614 C) Requisitos de forma La redueeiön de cuotas de cotizacion a la Seguridad Social LA CONTRATACIÖN INDEFINIDA DE BENEFICIARIOS DEL SI TEMADE GARANTfA JUVENIL LA TRANSFORMACIÖN EN INDEFINIDOS DE LOS CONTRA TOS PARA LA FORMACIÖN Y EL APRENDIZAJE 627

9 16 Indice 6. LA TRANSFORMACIÖN EN INDEFINIDOS DE LOS CONTRA TOS EN PRÄCTICAS LA TRANSFORMACIÖN EN INDEFINIDOS DE LOS CONTRA TOS DE PRIMER EMPLEO JOVEN BIBLIOGRAFlA 638 XIII. EL FOMENTO DEL AUTOEMPLEO Y DEL EMPRENDIMIENTO JUVENIL ANTONIO FERNÄNDEZ GARCfA 1. EL AUTOEMPLEO, EL EMPRENDIMIENTO Y OTROS CONCEP- TOS RELACIONADOS LA NORMATIVA DE FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO Y DEL AUTOEMPLEO JUVENIL MEDIDAS DE FOMENTO DEL AUTOEMPLEO Y DEL EMPREN DIMIENTO JUVENIL Bonificaciones y reducciones a la cotizacion de la Seguridad Social Subvenciones economicas Protection por desempleo y emprendimiento Compatibilizacion de la prestation por desempleo con el trabajo por cuenta propia Capitalizacion de la prestacion por desempleo Suspension y reanudacion del cobro de la prestacion por desempleo Los incentivos a la contrataciön en nuevos proyectos de emprendimiento joven Beneficios por Situation de pluriactividad Incentivos al autoempleo en la economi'a social Otras medidas previstas por la EEEJ, la Ley 11/2013 y la Ley 14/ LA EFICACIA DE LA EEEJ EN EL FOMENTO DEL AUTOEM PLEO Y DEL EMPRENDIMIENTO JUVENIL CONCLUSIONES BIBLIOGRAFlA 695