INICIATIVA XXI LEGISLATURA. RELATIVA A: Adicionar la fracción IX al artículo 7 de la Ley de Salud Pública del Estado de Baja California

Transcripción

1 PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA INICIATIVA XXI LEGISLATURA Ei Poder Ciudadano RELATIVA A: Adicionar la fracción IX al artículo 7 de la Ley de Salud Pública del Estado de Baja California FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 10 de septiembre de 2015 PRESENTADA POR: El GPPRI LEÍDA POR: El Diputado David Ruvalcaba Flores TRÁMITE: Se turna a la Comisión de Salud

2 DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALI Compañeras Diputadas y compañeros Diputa Honorable Asamblea; El suscrito Diputado David Ruvalcaba Flores, integrante de la XXI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, en nombre y representación de los integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del Trabajo, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido Encuentro Social, con fundamento en los artículos 110 fracción I, 112, 115 fracción I y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, así como por los artículos 28 y 29 ambos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, comparezco para presentar ante este H. Congreso del Estado, la siguiente Iniciativa de Reforma a la Ley de Salud Pública del Estado de Baja California, al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS De acuerdo a los datos y cifras de la Organización Mundial de la Salud, en el año 2014, mas de 1900 millones de adultos de 18 o mas tenían sobrepeso, de los cuales 600 millones son obesos. El sobrepeso y la obesidad se ha convertido en el enemigo numero uno en la salud de los Mexicanos, donde particularmente Baja California resulta ser el principal afectado. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, en el rubro del sobrepeso y obesidad, tanto la población preescolar, adolescentes y adultos resultaron fuera de los limites aceptables. En Baja California, la prevalencia de sobrepeso es del 35.4% y de obesidad 39.5%, dando un total de 74.9% de la población con estos padecimientos. 1

3 El sobrepeso y la obesidad, se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial en la salud. La causa fundamental del sobrepeso y la obesidad es un desequilibrio energético entre calorías consumidas y gastadas, esto se debe en gran parte a la ingesta de alimentos ricos en grasa y azucares pero pobres en vitaminas, minerales y otros micronutrientes. Además de la alimentación, también contribuye al sobrepeso y la obesidad, la falta de actividad física, como resultado de una vida mas sedentaria en el trabajo, en el traslado y/o esparcimiento, además de otros factores como el consumo de tabaco y alcohol. A menudo los cambios en los hábitos de alimentación y actividad física son consecuencia de cambios ambientales y sociales asociados al desarrollo y la falta de políticas de apoyo en sectores como la salud. Una política publica implica el establecimiento de una o mas estrategias orientadas a la resolución de problemas públicos así como a la obtención de mayores niveles de bienestar social resultantes de procesos decisionales tomados a través de la coparticipación de gobierno y sociedad civil, en donde se establecen medios, agentes y fines de las acciones a seguir para la obtención de los objetivos señalados. A través de las políticas publicas se pueden determinan los instrumentos o procedimientos idóneos para mejorar las condiciones socio económicas del Estado, y responder con eficiencia y eficacia en el funcionamiento de la actuación publica. Ahora bien, cabe señalar que una de las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Federal, particularmente la numero CUATRO, se refiere a las "Políticas Intersectoriales, como la Cruzada Nacional contra el Hambre y la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes". De igual forma el Plan Estatal de Desarrollo (PED) del Gobierno del Estado de Baja California, aborda el tema de estudio, en el punto 2.3 titulado "Promoción de la Salud, Prevención y Control de Enfermedades". 2

4 En el mencionado PED se destaca que en el 2013, una de las principales causas de Enfermedades No Transmisibles (ENT), fueron los padecimientos crónicos degenerativos como hipertensión arterial, cerebrovascular y obesidad. Se destaca que el Gobierno del Estado crea el compromiso de fortalecer las Unidades de Especialidad Medica en Enfermedades Crónicas (UNEMES EC) y de impulsar la practica del deporte y la cultura física y a propiciar una adecuada nutrición, para prevenir y controlar el sobrepeso, la obesidad y diabetes. Por otra parte, la Asociación Internacional de Estudios de la Obesidad (IASO por sus siglas en ingles), publico un plan de acción que contiene 10 principios que se enlistan a continuación, con el objeto de que los gobiernos puedan combatir la obesidad: 1. Fortalecer el caso para la acción. 2. Elaborar planes de acción intersecretarial que incluyan un amplio abanico de iniciativas en múltiples niveles de intervención. 3. Establecer directrices y normas para la protección de la seguridad nutricional. 4. Hacer uso del poder adquisitivo del gobierno para construir patrones de consumo mas saludables. 5. Hacer uso de los poderes legislativos para fortalecer la legislación sobre salud publica. 6. Utilizar las oportunidades de negociación multilateral para fortalecer los programas nacionales de salud. 7. Fomentar el cambio de comportamiento y un cambio en las normas culturales. 8. Fortalecer el liderazgo de la Secretaria de Salud. 9. Reunir apoyos y confrontar la resistencia a las regulaciones. 10. Establecer agencias de rendición de cuentas. No omito manifestar que en el 2014 en nuestra entidad, se desarrollo una Estrategia Estatal para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, actuación de Gobierno que me parece plausible. No obstante permanecemos actuando bajo esquemas de reacción y contención a problemas que se deben de tratar a través de la prevención. Es inconcebible que México ocupe el primer lugar a nivel mundial en obesidad infantil y Baja California sea el estado con el mayor numero de infantes con estos problemas de salud. 3

5 Una vez remarco que el actuar de las Administraciones Públicas, deben estar pendientes a crear políticas publicas inmediatas de prevención, en los distintos rubros públicos, tanto de impacto político, económico, como sociales. Esto a fin de garantizar un desarrollo económico y social sustentable y una sociedad saludable. Dentro del marco legal que da sustento a la presente iniciativa de reforma, se encuentra el derecho a la protección de la Salud, fundamentado en el Articulo Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por diversos Pactos Internacionales de Derechos Humanos entre los cuales destacan los siguientes: Declaración Universal de los derechos humanos de 1948, el cual establece en su artículo 25: -Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia medica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad-. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 establece en su artículo 12 que: 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. 2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para: a) la reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños; b) el mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene en el trabajo y del medio ambiente; c) la prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas; 4

6 d) la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad. De igual forma dan sustento a la presente iniciativa lo previsto en el articulo 13 inciso B fracción III de la Ley General de Salud, el cual refiere que es competencia de las entidades federativas, formular y desarrollar programas locales de salud, en el marco de los sistemas estatales de salud y de acuerdo a los principios y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. En conclusión, el sentido de esta proposición legal es la adición de la fracción IX al catalogo de objetivos del Sistema Estatal de Salud, previsto en el artículo 7 del Capítulo Segundo de la Ley de Salud Publica del Estado de Baja California. Con el cual se busca incluir que se implementen políticas publicas permanentes orientadas a promover y proteger la salud a través de regímenes de alimentación balanceados y la promoción de la actividad física para contrarrestar los padecimientos de sobrepeso y obesidad. En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, se presenta esta Iniciativa de Reforma, al tenor del siguiente: DECRETO ÚNICO.- Se adiciona la fracción IX al articulo 7 de la Ley de Salud Pública del Estado de Baja California, para quedar como sigue: ARTÍCULO 7.- El Sistema Estatal de Salud tiene los siguientes objetivos: I VIII.-... IX.- Diseñar y ejecutar políticas publicas que garanticen el acceso a una alimentación balanceada, para combatir el sobrepeso, obesidad, desnutrición, y trastornos de conducta alimentaria y cuyos avances y resultados sean objeto de evaluación. TRANSITORIO:

7 ÚNICO.- La presente reforma entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. Dado en el Salón de Sesiones "Lic. Benito Juárez García- del Honorable Congreso del Estado, a los 10 días de septiembre del año dos mil quince. "Entre los individuos c el respeto al de entre las aciones, jeno la paz" Diput Davi Ruvalcaba Flores Inte! nte del Grupo Parlamentario del Odio Revolucionario Institucional 6

8 INICIATIVA POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN IX AL ARTÍCULO 7 DE LA LEY DE SALUD PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A FIN DE INCLUIR COMO OBJETIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SALUD, EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS QUE GARANTICEN EL ACCESO A UNA ALIMENTACIÓN BALANCEADA PARA COMBATIR EL SOBREPESO, OBESIDAD, DESNUTRICIÓN Y TRASTORNOS DE CONDUCTA ALIMENTARIA. Con fundamento a lo establecido por el párrafo tercero del artículo 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, los siguientes Diputados integrantes de la XXI Legislatura se adhirieron a la iniciativa presentada por el Diputado David Ruvalcaba Flores, durante la sesión del Pleno del Congreso de fecha diez de septiembre de dos mil quince, dado en el salón de sesiones "Benito Juárez García" del edificio del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en la ciudad de Mexicali, Baja California: DIP. RDO ÁLVAREZ HE DEZ TEGR GPPAN DIP. JULIO CÉSAR ÁZQUEZ CASTILLO INTEGRANTE DEL GPPT i Página 1 de 1