Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Bilbao: Jornada con grupos de interés (24 de octubre de 2016) MESA 2. TRANSPORTE PÚBLICO
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- Francisco José Cordero Sevilla
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1 MESA 2. TRANSPORTE PÚBLICO 1
2 1. ELEMENTOS DESCRIPTIVOS DE LA MESA DE TRABAJO Número de personas participantes: 7 Número de organizaciones / instituciones participantes: 7 o Renfe. o Bilbobus. o Bizkaibus. o Euskotren. o Metro Bilbao. o EVE (Ente Vasco de la Energía). o CTB (Consorcio de Transportes de Bizkaia). 2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE BILBAO EN MATERIA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Y TRANSPORTE PÚBLICO Las FORTALEZAS señaladas por las personas participantes en relación al modelo de transporte público de Bilbao fueron las siguientes: En la ciudad existe una gran diversidad de medios de transporte público. Además, la mejora de la oferta a lo largo de los años ha contribuido al descenso de la utilización del vehículo privado. La Red que actualmente conforman los distintos medios de transporte cubre todas las zonas y barrios de Bilbao. Se conectan todas las zonas con el centro de la ciudad, y también enlazan los distintos barrios entre sí. El volumen de personas usuarias es muy importante, y se percibe una tendencia al alza que hace pensar que se está trabajando de forma correcta. 2
3 El número de plazas ofertadas por los medios de transporte público es adecuado, y permite incluso cubrir eventos de gran afluencia. La implantación de la tarjeta única (Barik) facilita la conexión entre las distintas modalidades de transporte. Las frecuencias son adecuadas y existe una cobertura importante por la noche y los fines de semana (viernes y sábados). Los distintos medios de transporte son flexibles y adaptables a los cambios y demandas que la ciudadanía realiza. Se percibe a la ciudadanía satisfecha con los distintos medios de transporte público. La flota de vehículos es moderna y se conserva de forma adecuada. Las DEBILIDADES señaladas por las personas participantes en el grupo en relación al transporte público fueron las siguientes: La dispersión competencial e institucional en la gestión de los medios de transporte penaliza mayores avances en la coordinación tarifaria, de trayectos, de descuentos, de información, de títulos únicos. Las principales consecuencias son: o La existencia de duplicidades o redundancias entre los distintos medios de transporte en la cobertura de algunas zonas: distintos medios de transporte realizan las mismas rutas (exceso de oferta). Es preciso avanzar hacia una eliminación de solapamientos que disminuya el déficit de los servicios. o La existencia de diferentes criterios en las tarifas y los descuentos establecidos por cada medio de transporte. Las edades de gratuidad y los descuentos obedecen a categorías distintas en cada medio. 3
4 Algunas zonas de Bilbao tienen una cobertura deficitaria en transporte público. La estrechez de algunas calles y la orografía complicada de determinados barrios dificulta la llegada del transporte público. Resultaría conveniente coordinar el planeamiento urbano con los medios de transporte en mayor medida en futuras planificaciones. La movilidad vertical ha avanzado en los últimos años, pero existen zonas que tienen todavía un importante margen de mejora (ascensores, escaleras mecánicas, rampas ). El modelo actual de movilidad no contempla de forma contundente la micromovilidad: existen barrios que precisan mejorar no solo su conexión con el centro, sino con distintos puntos del propio barrio. Las zonas destinadas a la parada de autobuses son ocupadas frecuentemente por vehículos privados, sistema de recogida de basuras que generan problemas en el cumplimiento de las frecuencias y en la seguridad de las personas que utilizan la vía. La diferenciación de los espacios habilitados para unos y otros usos no es lo suficientemente clara. Algunos eventos (fiestas, ferias ) que se desarrollan en las calles de Bilbao obstaculizan el paso del transporte público. La concienciación ciudadana sobre el transporte público y el conocimiento de los derechos y los deberes de las personas usuarias es mejorable. Actualmente no existen suficientes restricciones al vehículo privado como para desincentivar su utilización. Buena parte de las personas de fuera continúan utilizando el coche para llegar a la ciudad a diario y eso congestiona el tráfico. 4
5 La red de aparcamientos disuasorios no está lo suficientemente desarrollada. Hacen falta más sistemas de park and ride conectados con transporte público. Existen varios puntos negros de atropellos y accidentes del transporte público con peatones que deben ser solucionados. La flota de vehículos de transporte público debe avanzar hacia la sostenibilidad. La eficiencia energética y el mix de combustibles empleados es mejorable. 3. OBJETIVOS PARA EL PMUS EN MATERIA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Y TRANSPORTE PÚBLICO Tras la identificación de las fortalezas y las debilidades, la persona dinamizadora expuso los objetivos propuestos por el personal técnico y político del Ayuntamiento para el área de Transporte Público: Mejorar las frecuencias del Transporte Público. Mejorar el tiempo de viaje del Transporte Público. Mejorar el precio del Transporte Público. Crear una tarifa única para todos los medios. Mejorar la conexión entre barrios. Mejorar la interconexión entre distintos medios. Mejorar la información del Transporte Público (paneles, bonificación en transbordos ). Mejorar la accesibilidad al transporte Público (rampas, adecuación para invidentes ). Las organizaciones participantes en la mesa de trabajo aprobaron los anteriores objetivos y solicitaron la inclusión de los siguientes objetivos adicionales: 5
6 Se propone integrar un objetivo general para el modelo de transporte público, que sería: conciliar los distintos modelos de transporte existentes en Bilbao y realizar una planificación holística / integral: el transporte rápido, el lento, el de bicicleta, el peatonal, el comercial, el turístico. Se propone la inclusión de un segundo nuevo objetivo: Crear una red de parkings disuasorios y conectados con el transporte público que disminuyan el tráfico en el centro de la ciudad. Se indica la necesidad de reformular el objetivo Crear una tarifa única para todos los medios en: Crear una tarifa única y establecer unas condiciones de uso y de descuento únicas para todos los medios. Tras la inclusión de los nuevos objetivos en el listado, se realizó una selección de los de mayor prioridad para su abordaje en el futuro Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Bilbao. De esta forma, las organizaciones participantes identificaron los siguientes objetivos prioritarios: OBJETIVOS DE MAYOR PRIORIDAD OBJETIVOS Crear una tarifa única y establecer unas condiciones de uso y de descuento únicas para todos los medios MOTIVOS Se cree que, además de unificar tarifas, sería conveniente crear unas condiciones de descuento únicas (mismos descuentos para los mismos perfiles de edad o ingresos en todos los medios). Crear una tarifa y unas condiciones únicas facilitaría: o El entendimiento del sistema de transporte por parte de la ciudadanía, así como la comunicación y la información sobre el mismo. o La eliminación del sesgo político que actualmente tiene la gestión de los medios. Las reglas deben ser las mismas para todo el mundo. o La fluidez en la gestión diaria de los distintos medios. Se indica que a la hora de unificar las tarifas podrían 6
7 existir problemas, ya que actualmente los precios de los distintos medios son muy diferentes. Se igualaría el precio por lo alto o por lo bajo? Avanzar en la armonización de los medios requerirá de un consenso político importante. Mejorar la interconexión entre distintos medios Mejorar la información del Transporte Público (paneles, bonificación, transbordos ) Se considera importante mejorar en la intermodalidad desde la coordinación de horarios, tiempos de espera, descuentos, condiciones, información, tarifas de los distintos medios de transporte. Como apunte, se considera que actualmente ya existen puntos intermodales suficientes donde se agrupan distintos medios en la misma estación: San Mamés, Abando, Moyua, Casco Viejo Cada medio de transporte ha mejorado notablemente su propia política de información: paneles, apps, internet, publicidad Pese a ello, siguen recibiéndose un número importante de llamadas de la clientela en relación a los horarios, especialmente los nocturnos. Se considera que debe mejorarse la intermodalidad informativa : la información a las personas usuarias se ha realizado de forma sectorial (cada uno la propia). Esto provoca que las personas asiduas de un sistema de transporte solo conozcan los horarios y tarifas de ese, y no las oportunidades de enlace que dispone con el resto de medios de transporte (conexiones, descuentos, bajos tiempos de espera ). Como consecuencia, en muchas ocasiones las personas usuarias de un medio de transporte no enlazan con un segundo porque piensan que deben volver a pagar o que el tiempo de espera para la conexión es largo. 4. COMPROMISOS DE LAS ORGANIZACIONES / INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN RELACIÓN A LA MOVILIDAD SOSTENIBLE Por último, se desarrolló una dinámica para recoger compromisos y propuestas de autocorresponsabilización de los y las agentes participantes que contribuyan a la mejora de la movilidad en Bilbao: 7
8 Se establece el compromiso de evitar la competencia entre los distintos medios de transporte en la medida de lo posible, aunque este compromiso requerirá también de consenso político. Todas las instituciones participantes se comprometen a continuar prestigiando el transporte público. Se trabajará para que la ciudadanía esté cada vez más orgullosa de utilizar cualquiera de los medios existentes en Bilbao. Se profundizará en la colaboración con agentes de la ciudad (comercios, restaurantes, hoteles ) para que fomenten la utilización del transporte público entre su clientela. Desde la Diputación Foral de Bizkaia se trabaja para la creación de la Autoridad Única de Movilidad de Bizkaia, un foro de encuentro institucional desde el que realizar la planificación conjunta y coordinar los sistemas a nivel global. general. Trabajará tanto para Bilbao como para el Territorio Histórico en Metro Bilbao se ofrece para constituir el eje vertebral del transporte sostenible en Bizkaia y, en ese sentido, trabajará para optimizar su coordinación con el resto de medios de transporte que operan en Bilbao. El EVE se ofrece a asesorar y apoyar técnicamente en materia de combustibles y energías sostenibles a los distintos medios de transporte de la ciudad. 8
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