MUNICIPALIDAD DE ESQUEL MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL BID 1855 OC-AR

Transcripción

1 MUNICIPALIDAD DE ESQUEL MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL BID 1855 OC-AR

2 ESQUEL PROVINCIA DEL CHUBUT

3 Esquel está ubicada en el noroeste de la provincia de Chubut, a 1900 kilómetros de Buenos Aires, con una población aproximada de habitantes.

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5 Con un entorno magestuoso Parque Nacional Los Alerces

6 Viejo Expreso Patagónico La Trochita

7 A 12 km. El Centro de Actividades de Montaña La Hoya

8 La Hoya Una ciudad que brinda servicios, atiende a sus ciudadanos y exige mejores condiciones de vida permanentemente

9 En este contexto, el desafío fue desarrollar un proyecto que tenga una mirada integral de las necesidades municipales y comunitarias.

10 Se deinieron dos subproyectos que respondían a la Modernización y Fortalecimiento de la gestión municipal, que implicó un abordaje hacia el interior de la Institución incorporando tecnología, capacitación, un nuevo modelo en la gestión de los recursos humanos, adecuación edilicia, y la actualización del sistema catastral y hacia el exterior, en la estrategia de recuperación y consolidación del rol de promotor del Estado Municipal, con la formulación de un plan director de desarrollo, y la transferencia de herramientas para implementar el

11 Subproyecto: MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA, TECNOLOGICA, CATASTRAL y ADECUACIÓN EDILICIA DEL MUNICIPIO DE ESQUEL Subproyecto: PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO MUNICIPAL y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

12 Componente Organización Municipal y RRHH - Disponer de un modelo de organización y gestión que permita implementar todas las mejoras en la gestión, donde se deina un organigrama con misiones y funciones que permita una óptima asignación de recursos y de personal, evitando superposiciones de funciones y demoras en los trámites internos y hacia el ciudadano - Evitar la superposición de funciones entre distintas áreas del municipio. - Contar con un sistema moderno de recursos humanos, que devenga en una herramienta útil para el desarrollo de la carrera administrativa municipal. - Puesta a disposición de los actores involucrados, para su análisis, un nuevo marco legal para los agentes municipales que permita el desarrollo de la carrera administrativa. - Contar con un nuevo escalafón.

13 Principales resultados de la componente RRHH Se deinieron: -La sistematización de la información institucional organizativa, de recursos humanos y salarial. - Instrumentos técnicos y normativos necesarios para administrar la estructura organizativa y la carrera organizativa del personal en la misma. Este producto consiste en: Ordenanza Régimen de Administración de la Estructura Organizativa vinculado al Presupuesto de Gastos en Personal de la Municipalidad de Esquel Instrumento CUO Clasiicador de Unidades Organizativas Instrumento CPT Clasiicador de Puestos de Trabajo Instrumento Descripción y Valoración de Puesto de Trabajo Instrumentos para la elaboración de la estructura Proyecto de resolución del D.E. para la reorganización Manual de Organización del Departamento Ejecutivo correspondiente a las 14 unidades directamente dependientes del titular, conteniendo las misiones, funciones, responsabilidades articuladas en una matriz de corresponsabilidad y plantas de puestos, todo ello según las metodologías y normas establecidas. Clasiicación de todos los puestos de trabajo correspondientes al Departamento Ejecutivo (859 puestos), según el Clasiicador de Puestos de trabajo CPT, incluyendo el personal nombrado, temporario, contratos de locación de servicios y docentes. Proyecto de ordenanza Régimen de Recursos Humanos de del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Esquel Proyecto de ordenanza Régimen Locación de Servicios de la Municipalidad de Esquel Matriz Corresponsabilidad de Unidad Intendencia

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16 Componente Adecuación tecnológica de los medios informáticos Interconectar en red las diferentes dependencias municipales Desarrollar e implantar sistemas administrativos y tributarios. (Pcia) Desarrollar el sistema de catastro (Pcia) Digitalizar la información propia de la gestión interna y externa (expedientes, archivos, gestiones). Actualizar catastral Adquirir equipamiento informático

17 Infraestructura tecnológica catastral Esta componente se ha desarrollado con diferentes intervenciones; el desarrollo de sistemas se encuentra en pleno desarrollo contratado por el Estado Provincial y la información de base correspondiente a la ciudad se encuentra a cargo de la Municipalidad Se realizó la digitalización de la totalidad de los expedientes existentes en la Dirección de Obras Particulares de la Municipalidad de Esquel, el desarrollo de las bases de datos y la capacitación correspondiente a los agentes municipales del área especíica.

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21 Actualización de la capa de ediicios y calles de la ciudad de Esquel y alrededores

22 Componente Adecuación Edilicia Adecuar los espacios físicos en función de las nuevas modalidades laborales Predisponer mejor a los agentes municipales mediante ámbitos laborales más cómodos y agradables para el desempeño de las tareas. Mejorar la calidad de atención al ciudadano, brindando mayores y mejores comodidades

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26 CONDICIONES LABORALES EXISTENTES LEY DE ACCESIBILIDAD (no se cumple) LEY DE SEGURIDAD E HIGIENE (no se cumple) ESPACIOS DE ATENCIÓN AL PÚBLICO INADECUADOS SANITARIOS INADECUADOS

27 Ediicio Área Operativa

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32 PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO MUNICIPAL Formular el Modelo Territorial (expresión física del Modelo de Desarrollo sobre el territorio). Carta ambiental Formular el Plan Director de actuación municipal (Directrices de actuación y gestión a nivel regional, micro-regional y urbano-local, otros enunciados de carácter normativo).

33 Valores estratégicos deinidos comunitariamentes Conjunto de principios que atraviesan toda la conducta de la comunidad y que se consideran referencias ineludibles a la hora de orientar el cómo actuar. Ellos son: La integración y la inclusión (tanto en lo social, como en lo productivo y en lo espacial). El cuidado ambiental. La participación comunitaria, la articulación interinstitucional y el trabajo en red. La gestión social del conocimiento. El carácter regional de la ciudad. La tranquilidad de la vida cotidiana, la accesibilidad a los distintos servicios, la amigabilidad de las relaciones interpersonales. Se han deinido 20 programas que se desagregan en 100 proyectos estrategicos

34 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Contar con las herramientas que permitan incorporar en el presupuesto municipal proyectos deinidos comunitariamente con metodología de PP

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37 Lecciones aprendidas En síntesis, el Municipio de Esquel ha desarrollado dentro del PMGM una serie de componentes, todas ellas articuladas y relacionadas entre sí, con gran participación de los diferentes sectores involucrados. A partir de la ejecución del PMGM un importante número de agentes municipales participaron de las diferentes capacitaciones como por ejemplo en el manejo de las herramientas deinidas en la componente de Recursos Humanos; en el área de Obras Particulares el personal fue capacitado en el uso de la base de datos de los archivos digitalizados, personal municipal también está trabajando en las componentes Plan Director y Presupuesto Participativo. Todas las componentes desarrolladas le han permitido al Municipio de Esquel contar con herramientas modernas y de buenas prácticas que generan una transformación en el quehacer cotidiano tanto para los agentes municipales como para la atención y prestación de servicios a toda la comunidad.

38 A partir de la experiencia desde la formulación del proyecto, su ejecución e implementación varias han sido las lecciones aprendidas, dado que se tuvieron que sortear diferentes diicultades como por ejemplo; el tiempo de formulación y aprobación del proyecto por el Programa ha sido muy extenso; El Municipio de Esquel tuvo diicultades políticas para aprobar el endeudamiento, situación que retrasó el inicio de la ejecución del proyecto; aunar criterios locales, provinciales y nacionales ha sido una tarea de aprendizaje continuo. Pero llegar a la situación actual con la ejecución del proyecto prácticamente en su totalidad y haber logrado transformaciones profundas no hubiese sido posible sin el inanciamiento del BID y sin el acompañamiento permanente de los profesionales de la UEP y la UEC, la coordinación provincial, la coordinación nacional y el compromiso de encontrar soluciones a cada diicultad que se presentaba

39 MUCHAS GRACIAS AL EQUIPO DE LA UEC NACIONAL Y DE LA UEP PROVINCIAL QUE ACOMPAÑARON TODO NUESTRO PROCESO. ING. NORMA ARBILLA