ELEMENTOS PARA LA GLOSA AL V INFORME DE GOBIERNO, 2011

Transcripción

1 CEDRSSA CÁMARA DE DIPUTADOS ELEMENTOS PARA LA GLOSA AL V INFORME DE GOBIERNO, 2011 PROGRAMA DE APOYO AL INGRESO AGROPECUARIO PROCAMPO PARA VIVIR MEJOR COMPONENTE: DIESEL AGROPECUARIO/MODERNIZACIÓN DE LA MAQUINARIA AGROPECUARIA. Gladis Martha Adriana Ugalde Vitelly DIRECCIÓN DE RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD SECTORIAL Palacio Legislativo de San Lázaro, 9 de septiembre de 2011 CEDRSSA/DRyCS/INV/05F/2011 1

2 ELEMENTOS PARA LA GLOSA AL V INFORME DE GOBIERNO, 2011 PROGRAMA DE APOYO AL INGRESO AGROPECUARIO PROCAMPO PARA VIVIR MEJOR COMPONENTE DIESEL AGROPECUARIO MODERNIZACION DE LA MAQUINARIA AGROPECUARIA. Gladis Martha Adriana Ugalde Vitelly DIRECCIÓN DE RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD SECTORIAL Palacio Legislativo de San Lázaro, 12 de septiembre de 2011 CEDRSSA/DRyCS/INV/05F/2011 2

3 ÍNDICE DE CONTENIDO 1. Presentación Resumen ejecutivo Disposiciones jurídicas y normativas Presupuesto Análisis del V informe de gobierno

4 ELEMENTOS PARA LA GLOSA AL V INFORME DE GOBIERNO PROGRAMA DE APOYO AL INGRESO AGROPECUARIO PROCAMPO PARA VIVIR. COMPONENTE: DE DIESEL AGROPECUARIO MODERNIZACIÓN DE LA MAQUINARIA AGROPECUARIA. Diesel Agropecuerio/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria 1. Presentación El Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria CEDRSSA, que tiene como una de sus funciones específicas realizar análisis y reportes sobre los informes que presente el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo, y con el propósito de bridar elementos objetivos y los reportes analíticos de los diversos aspectos del sector rural derivados del análisis del V Informe de Gobierno que el Presidente Felipe Calderón Hinojosa, pondrá a disposición de las Comisiones Ordinarias y Especiales así como de los legisladores asesores y personal técnico. 2. Resumen ejecutivo En este documento de análisis, los lectores encontrarán elementos objetivos y especializados sobre la situación de las políticas públicas dirigidas al desarrollo del sector rural del país a partir de la información presentada por el Ejecutivo Federal en su V Informe de Gobierno, así como en relación al grado de cumplimiento de los objetivos planteados en los diversos Ejes del Plan Nacional de Desarrollo Este análisis presenta disposiciones jurídicas que norman la actuación de las dependencias de la Administración Pública Federal, se mencionan los lineamientos o reglas de operación de los programas de la Secretaria de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación (SAGARPA), publicados en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Diciembre del 2010 y reformados el 02 de mayo de 2011, para el Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario Procampo para Vivir Mejor, Del Componente Diesel Agropecuario. El marco de la planeación, se analiza los grados de cumplimiento de los objetivos planeados tanto en el Plan Nacional de Desarrollo , como en el Programa sectorial de la Secretaria de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y Alimentación. 4

5 Se menciona la Política o vertiente respectiva en el Programa Especial Concurrente (PEC) DRS, el Programa presupuestario y presupuesto del programa de Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario Procampo para Vivir Mejor, Del Componente Diesel Agropecuario, publicados en el diario oficial de la federación el 07 de Diciembre de Concluyendo con un análisis del V Informe de Gobierno, sus principales retos del ejecutivo en el 2011, y los avances obtenidos del programa en su componente de diesel agropecuario. 3. Disposiciones jurídicas y normativas La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 25, 26, y fracción XX del artículo 27. El artículo 25 ordena la rectoría del Estado en los procesos del desarrollo integral y sustentable. La fracción XX del artículo 27 constitucional establece el mandato para establecer las condiciones para el desarrollo rural integral. Encuentra sustento legal en las leyes de Planeación; Orgánica de la Administración Pública Federal y la Desarrollo Rural Sustentable Ley de Planeación. Artículos 26, 27, 28, 29, 32 y 33. La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal LOAPF. Artículo 9. Ley de Desarrollo Rural Sustentable, LDRS. (DOF7-XII-2001) Artículos14, 15, 16, 23, 26. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, LFPRH. (DOF30-III-2006) Artículos 41, 77 y 78. 5

6 ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACION DE LOS PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION Título I Disposiciones generales Capítulo I Del Objeto de las Reglas Sección X Del componente Tecnificación del Riego Artículo 18. Se deroga REF 2/MAYO/11 Capítulo II Programa de de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor Artículo 19. El objetivo es apoyar el ingreso de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros a través de apoyos directos; así como apoyos complementarios para la modernización de maquinaria y equipo y adquisición de insumos energéticos. Sección I Del componente PROCAMPO: Para Vivir Mejor Artículo 20. Hasta en tanto el Ejecutivo Federal emita nuevas disposiciones aplicables a PROCAMPO: Para Vivir Mejor, el apoyo por hectárea continuará otorgándose conforme a las reglas vigentes, que podrán ser consultadas en la página electrónicas y por lo que las disposiciones de las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 20 de febrero de 2002 y sus modificaciones, prevalecerán durante Unidad Responsable: ASERCA. REF 2/MAYO/11 Sección II Del componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria Artículo 21. Modernización de Maquinaria Agropecuaria. El objetivo específico es contribuir al incremento de la productividad agropecuaria mediante el uso de maquinaria moderna y apropiada para la producción de productos agrícolas y pecuarios, así como reducir el consumo de combustible y de emisión de gases CO2. La población objetivo es personas físicas o morales que formen parte del Padrón de Beneficiarios de Energéticos Agropecuarios 2010, integrado por la Secretaría y que se 6

7 dediquen a actividades agropecuarias. Los beneficiarios del concepto de apoyo Diesel Agropecuario del presente componente deberán renunciar a dicho apoyo para ser beneficiarios de los apoyos de la Modernización de Maquinaria Agropecuaria. REF 2/MAYO/11 En el caso de los recursos presupuestales asignados al componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria que no se ejerzan con base en el Padrón de Beneficiarios de Energéticos Agropecuarios, se podrán destinar a la modernización de la maquinaría agropecuaria. En este caso, la población objetivo son las personas físicas o morales que se dediquen a actividades agropecuarias, que no forme parte de dicho Padrón. En el caso de los conceptos de apoyo de los incisos a), b), c) y d), los montos máximos de apoyo serán de hasta $110, (ciento diez mil pesos 00/100 M.N.) por beneficiario. REF 2/MAYO/11 III. Las instancias que intervienen en el presente componente son: a) Unidad Responsable: La Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría. b) Instancia Ejecutora: Las Delegaciones, el FIRCO, así como aquellas que designe la Unidad Responsable, mediante publicación en la página electrónica de la Secretaría. IV. Las fechas de apertura y cierre de ventanilla para este componente son: 1 de febrero al 31 de mayo del año fiscal correspondiente Artículo 22. Diesel Agropecuario. El objetivo específico es ampliar el margen de operación de los productores agropecuarios mediante una cuota energética a precios de estímulo. La población objetivo es personas físicas o morales que formen parte del Padrón de Beneficiarios de Energéticos Agropecuarios integrado por la Secretaría y que se dediquen a actividades de producción agropecuaria. Los beneficiarios de Diesel Agropecuario podrán optar por continuar recibiendo este subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos previstos en el artículo anterior. En el caso particular del componente Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria, los beneficiarios elegibles para recibir el apoyo para la adquisición de diesel, serán los productores que hayan tenido una cuota energética anual menor a 20,000 litros durante 2010 o año previo, incluidos los que se les haya rechazado la reinscripción por causas no imputables a ellos. Los beneficiarios no podrán incrementar superficie o adicionar otra maquinaria, por lo que sólo podrán obtener una cuota energética hasta por el total asignado el año previo. Para poder seguir disfrutando de los beneficios de este componente, los sujetos productivos deberán reinscribirse previamente al ejercicio fiscal 2011 (Anexo XVII), mediante la presentación de la solicitud correspondiente (Anexo XVIII). 7

8 III. Las instancias que intervienen en el presente componente son: a) Unidad Responsable: La Dirección General de Vinculación y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría. b) Instancia Ejecutora: ASERCA, así como aquellas que designe la Unidad Responsable, mediante publicación en la página electrónica de la Secretaría IV. Las fechas de apertura y cierre de ventanilla para reinscripción las dará a conocer la Unidad Responsable mediante publicación en la página electrónica de la Secretaría durante los primeros diez días hábiles del mes de enero. 4. Presupuesto VERTIENTE DE COMPETITIVIDAD Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario La propuesta del Ejecutivo redujo los apoyos a diesel agropecuario y marino, así como a la gasolina ribereña, para dar paso al programa de Modernización. Se reclasifican como parte de Apoyos al Ingreso Agropecuario. Aprobando $3,150 mdp a los combustibles agropecuario marino y ribereño. Tiene $350 mdp para apoyo al autoconsumo de productores de hasta 3.0Ha. También prevé apoyos para el Fondo de Fomento Productivo del Café por $250 mdp. Finalmente cubre los $13, mdp del programa Procampo, que tiene una reducción real de $2,167.0 mdp respecto del

9 5. Análisis del V informe de gobierno Eje 2. Economía Competitiva y Generadora de Empleos Productividad y competitividad Objetivo: elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. Estrategia: converger y optimizar los programas y recursos que incrementen las oportunidades de acceso a servicios en el medio rural y reduzcan la pobreza. Componente de Diesel Agropecuario/Modernización de la Maquinaria Agropecuaria del Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario. - Para continuar con el impulso a la productividad y competitividad de las actividades agropecuarias y pesqueras, en 2011 se cuenta con un presupuesto de 1,375 millones de pesos, para apoyar hasta con dos pesos por litro la adquisición de diesel, con una reducción de cuatro centavos al mes. De enero a junio de 2011 se han ejercicio millones de pesos, para apoyar la adquisición de millones de litros de diesel de uso agropecuario, en beneficio de 175,693 productores usuarios de maquinaria agrícola. A partir de 2011 se inició la reorientación de los apoyos al diesel agropecuario, hacia la modernización de la maquinaria agropecuaria, con el fin de contribuir al incremento de la productividad agropecuaria mediante el uso de maquinaria moderna y apropiada para la producción de productos agrícolas y pecuarios, así como reducir el consumo de combustible y de emisión de gases CO2. En ese sentido, los beneficiarios de diesel agropecuario podrán optar por continuar recibiendo este subsidio o, renunciar a éste y adherirse a los apoyos en el Subcomponente Modernización de la Maquinaria Agropecuaria; por ello, se estableció la meta de apoyar 20 mil equipos en beneficio de 10 mil productores, por un monto de 700 millones de pesos. 9