Modulo 3. Sistema de relaciones laborales y Derecho del Trabajo: cambios y tendencias.

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1 Modulo 3. Sistema de relaciones laborales y Derecho del Trabajo: cambios y tendencias. Sesión 2 (13 y ) Cambios en la legislación sobre relaciones colectivas de trabajo: Consejos de Salarios, Ley de Protección de la Actividad Sindical, proyecto de Ley de negociación colectiva, etc. I.- Sistema de relaciones laborales 1. Concepto 2. Actores de las relaciones laborales 3. Características del modelo uruguayo 4. El diálogo social. Consejo Superior Tripartito, Consejo Tripartito Rural y Consejo Superior del Sector Público (decretos 105/005 de , 139/005 de , 104/005 de y 113/005 de ). El Consejo de Economía Nacional (arts. 206 y 207 de la Constitución; ley de 26/12/2005) II. Consejos de salarios 1. La ley de Historia de su sanción. Principales problemas 3. Integración, competencia y funcionamiento de los Consejos de salarios 4. La convocatoria de 2005 a. Determinación de los grupos en el Consejo Superior Tripartito y en el Consejo Tripartito Rural b. Las pautas del PE c. Los contenidos de la negociación d. Las decisiones de los Consejos de salarios e. Examen de algunos acuerdos y decisiones de los Consejos de salarios III. La protección de la libertad sindical 1. El concepto y los contenidos de la libertad sindical 2. El marco normativo a. Declaraciones y Pactos internacionales b. Organización Internacional del Trabajo. La libertad sindical como principio constitucional de la OIT. El concepto del trabajo digno o decente i. Constitución y Declaración de Filadelfia ii. Resolución sobre los derechos sindicales y su relación con las libertades civiles (Conferencia Internacional del Trabajo, 54ª reunión, 1970) iii. Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998) iv. Convenios internacionales del trabajo 11 sobre el derecho de asociación, agricultura (1921), 87 sobre la libertad sindical y el derecho de asociación (1948), 98 sobre el derecho de sindicación

2 y negociación colectiva (1949), 135 sobre los representantes de los trabajadores (1971), 141 sobre las organizaciones de trabajadores rurales (1975), 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública (1978) y 158 sobre la terminación de la relación de trabajo (1982) v. Recomendaciones 94 sobre la colaboración en el ámbito de la empresa (1952), 113 sobre la consulta (1960), 129 sobre las comunicaciones dentro de la empresa (1967), 130 sobre el examen de reclamaciones (1967), 143 sobre los representantes de los trabajadores (1971), 149 sobre las organizaciones de trabajadores rurales (1975), c. Constitución de la República, art. 57 d. Ley de 5 de enero de 1996 e. Decretos 234/967, 93/968, 186/2004, 220/004 y 302/2005 (derogado por el decreto 66/006, reglamentario de la ley ) f. La autonomía colectiva 3. La ley de 2 de enero de 2006 a. Lineamientos generales de la ley i. Antecedentes ii. El carácter declarativo: las normas internacionales y otras fuentes de inspiración iii. Fundamentos y estructura de la ley La aplicación de normas vigentes mediante la tutela jurisdiccional iv. Principios sustantivos. Criterios de interpretación de la ley b. Concepto de acto discriminatorio. Actos y omisiones c. Sujetos protegidos d. La nulidad del acto discriminatorio i. la nulidad del despido o de otros actos u omisiones discriminatorios ii. reinstalación o reposición iii. pago de salarios caídos iv. la indemnización de los daños y perjuicios e. Los procedimientos de protección. Las vías de la ley i. Disposiciones comunes a) Principios procesales b) La intervención del sindicato en el proceso c) Potestades del tribunal d) Contenido de la sentencia ii. Los procedimientos jurisdiccionales. Las tres vías procesales. Antecedentes a) El proceso general b) El proceso de tutela especial i) Legitimación activa

3 ii) Un proceso extraordinario inspirado en la ley de amparo núm de 19 de diciembre de iii) Unas reglas especiales sobre carga de la prueba. c) El proceso ordinario f. La vigencia de otros mecanismos de protección pre existentes. El decreto reglamentario 66/006 g. Otras disposiciones de la ley Facilidades para el ejercicio de la actividad sindical: tiempo libre para la actividad gremial, cartelera sindical, actividad gremial en la empresa, descuento de la cuota sindical IV. El proyecto de ley de negociación colectiva 1. Principios 2. Sujetos 3. Estructura de la negociación 4. Prevención y solución de conflictos colectivos V. Prevención y solución de conflictos colectivos 1.El conflicto colectivo de trabajo. Paralelismo y vinculación entre la prevención y la solución de conflictos y la reglamentación del derecho de huelga 2.Distinción entre conflictos de derecho y conflictos de interés (o económicos) y su consecuencia, la distinta forma de resolverlos 3.Visión del conflicto colectivo en la OIT 4.La prevención 5.La solución a. Política económica. Política de empleo. Política salarial. Convenios internacionales del Trabajo 117 sobre política social (1962), 122 sobre la política del empleo (1964) y 131 sobre fijación de salarios mínimos (1971) b. Diálogo social c. Participación de los trabajadores y negociación colectiva a. OIT: Recomendación núm. 92 sobre la conciliación y el arbitraje voluntarios (1951) b. Constitución, art. 57 inciso segundo y art. 65 c. Ley de 25 de junio de 1947 d. Ley de e. Decreto 234/967 f. Decreto 165/006 6.La ocupación de los lugares de trabajo a. Concepto b. Medida de conflicto o forma de ejercicio de la huelga?

4 c. Los dictámenes del Comité de Libertad Sindical de OIT d. La desocupación. Dec. 512/66 (modificado por el dec. 286/2000 de ) e. Decreto 145/005 Se derogan los decretos 512/966 y 286/000 por los cuales se facultó al Ministerio del Interior para autorizar el ingreso de la fuerza pública en los locales que se determinan, cuando medie solicitud expresa. f. Decreto 165/006 g. Competencia del Poder Judicial i. Penal ii. Laboral iii. Civil h. Examen de casos judiciales * * *

5 Modulo 4. Sistema de relaciones laborales y Derecho del Trabajo: cambios y tendencias. Sesión 3 (15 y ) Cambios en la legislación sobre relaciones individuales de trabajo: Ley de Tercerizaciones, Ley de Prescripción de los créditos laborales, proceso laboral, etc. I. Tercerización: exteriorización de empleo y descentralización productiva 1.Las nuevas formas de organización de la producción y del trabajo 2.Las causas de la exteriorización del empleo a. La crisis de un modelo; b. La competitividad; c. «Tercerización» y «terciarización»: la economía de los servicios; d. La informalización de las relaciones laborales; e. El contexto ideológico jurídico; f. La cuestión en Uruguay. 3.El derecho laboral ante la subcontratación y la intermediación. 4.La recomendación 198 sobre la relación de trabajo (2006) 5.Los elementos de las relaciones triangulares 1.Los vínculos jurídicos entre los sujetos de la relación triangular 2.Pluralidad y diversidad de situaciones. 3.La regulación jurídica de las relaciones triangulares: a) La ley de 12 de noviembre de 1943; b) La ley de de 28 de febrero de 1941; c) El convenio internacional del trabajo núm. 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981; d) El decreto 89/995 sobre salud y seguridad en la industria de la construcción; e) El decreto 372/999 de 26 de noviembre de 1999; f) La ley de 24 de enero de 2007; g) La ley de 12 de enero de La ley de 24 de enero de 2007 a. Ámbito de aplicación subjetivo i. Todo patrono o empresario ii. El sector público. A) El mapa de las relaciones laborales en el estado. B) Las modalidades de contratación de terceros: a) las diversas figuras jurídicas; b) la contratación de actividades no sustantivas; c) la creciente presencia de trabajadores contratados bajo el régimen del derecho laboral. C) La responsabilidad del estado en las relaciones triangulares: a) El Estado como contratante de empresas de

6 obras o de servicios; b) El Convenio internacional núm. 94 sobre las cláusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades públicas), 1949; c) La aplicación del convenio internacional núm. 94 en el derecho interno; la reglamentación del convenio 94; d) La responsabilidad de la autoridad pública en caso de incumplimiento de las obligaciones laborales por parte de la empresa contratada; f) la ley b. El elemento negocial u objetivo i. Subcontratación ii. iii. Intermediación Empresas suministradoras de mano de obra o agencias de empleo c. Aplicación en el tiempo d. El objeto de la responsabilidad i. Las obligaciones laborales ii. iii. Las contribuciones especiales de seguridad social El seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales e. Las condiciones de trabajo de los empleados por las agencias de empleo f. Tercerización y relaciones colectivas del trabajo. La prohibición del reemplazo de trabajadores en conflicto colectivo III. Prescripción de los créditos laborales 1.Concepto de prescripción y de caducidad 2.Seguridad (certeza) jurídica y justicia. Irrenunciabilidad 3.Las diversas soluciones en el derecho uruguayo. La ley de inversiones de La ley de IV. El proceso laboral 1.El conflicto individual de trabajo 2.La justicia del trabajo 3.Principios y peculiaridades del proceso laboral 4.El Código General del Proceso

7 * * *

8 Modulo 4. Sistema de relaciones laborales y Derecho del Trabajo: cambios y tendencias. Sesión 4 (20 y ) La relaciones de trabajo en el sector público I. Conceptos fundamentales a) El sector público. b) La administración pública. c) Modelos de función pública. Derecho comparado. d) Las fuentes. Los principios del derecho del trabajo en la relación de empleo público. e) Peculiaridades del estado como empleador. II. El empleador a) La administración pública en Uruguay. Administración central. Entes autónomos. Servicios descentralizados. Gobiernos Departamentales. Las personas públicas no estatales. b) La reestructura del sector público; la reforma del estado. Privatizaciones. c) Tercerización. Subcontratación, utilización de intermediarios y de empresas suministradoras de mano de obra. El convenio internacional núm. 94 sobre las cláusulas de trabajo (contratos celebrados por las autoridades públicas), Leyes de 12 de enero de 2007 y de 24 de enero de III. El trabajador a) El personal al servicio de la administración pública. b) Funcionarios públicos. Concepto. Clasificaciones. Naturaleza de la relación jurídica de empleo público. Los estatutos del funcionario. Funcionarios presupuestados. Funcionarios contratados. c) Modalidades atípicas de trabajo en el sector público. Becarios; pasantes. Arrendamiento de obra; arrendamiento de servicios. Contrato de trabajo. V. La reglamentación del trabajo. Derechos y deberes del funcionario público. Ética en la función pública. Jornada de trabajo. Horas extras. Descanso semanal. Actividades insalubres. Licencias. La remuneración: morfología; métodos de fijación. Terminación de la relación funcional. La estabilidad. VI. Conflictos individuales de trabajo: medios de defensa jurídica de los derechos laborales de los trabajadores del sector público. Jurisdicción y competencia.

9 VII. Derecho colectivo del trabajo. Aplicación de los institutos del DCT en el sector público. Evolución histórica. El convenio internacional núm VIII. Libertad sindical. Concepto. Contenido. Marco normativo. Ámbito subjetivo de aplicación. Aspectos individuales y colectivos. Sindicatos. Protección de la libertad sindical. Criterios del Comité de Libertad Sindical. IX. Negociación colectiva. Peculiaridades. Sujetos. Contenidos. Efectos jurídicos del convenio colectivo. La práctica de la negociación colectiva en el sector público. El proyecto de ley sobre negociación colectiva. X. Conflictos del trabajo. Clasificaciones. Conflictos colectivos: medios de prevención y de solución. Régimen jurídico: arts. 57 y 65 de la Constitución; ley ; decreto 165/006. XI. Huelga. Concepto. Régimen jurídico en Uruguay. Ámbito subjetivo de aplicación. Efectos jurídicos de la huelga. Servicios esenciales. XII. Participación de los trabajadores. Art. 65 de la Constitución Autonomía colectiva * * *

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