Fortalecimiento de la gestión articulada de la cooperación internacional y posicionamiento internacional.

Transcripción

1 La Cooperación Internacional en el Ecuador: Descentralización, Perspectiva Local y Desafío Sesión 7 Fortalecimiento de la gestión articulada de la cooperación internacional y posicionamiento internacional. Paradigmas de la cooperación descentralizada y sus desafíos CONGOPE Miércoles 30 Septiembre, Quito Sergio Novás Tejero PNUD Ecuador sergio.novas.tejero@undp.org

2 Temas 1. PARADIGMAS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL 2. EFICACIA DE LA AYUDA EN EL ÁMBITO LOCAL 3. HERRAMIENTAS DE ARTICULACIÓN 4. POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL 5. OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS

3 Paradigmas de la cooperación para el desarrollo local El paradigma d e la cooperación internacional para el desarrollo local tiene c omo eje central el aprovechamiento y el desarrollo d e los recursos y las capacidades propias d e los territorios p articipantes y d e sus actores, a través d el intercambio de experiencias, la transferencia d e b uenas prácticas y la asistencia técnica Concepto de desarrollo h umano, c aracterizado por la multilateralidad, el interés mutuo, la c omplementariedad y la co -responsabilidad en el d esarrollo d e todos los actores territoriales

4 Paradigma: Agenda de la cooperación internacional Los Objetivos d e Desarrollo Sostenibles ( ODS) y la 3ª Conferencia d e las Naciones Unidas s obre A s entamientos Humanos (Hábitat III) deberán integrar el papel c r eciente d e las autoridades locales y regionales y de los actores territoriales, promoviendo la cooperación d escentralizada. Estas nuevas agendas de d esarrollo d eben c onsiderar la importancia de la cooperación entre c iudades y entre gobiernos locales como una h erramienta indispensable para el desarrollo s ostenible.

5 Paradigmas de la cooperación internacional para el desarrollo local (III) L A A L I A N Z A E N T R E S O C I O S F R E N T E A L A A N T I G U A R E L A C I Ó N V E C T O R I A L D O N A N T E - R E C E P T O R L A F L E X I B I L I D A D Y AD A P TA C I Ó N A L C O N T E X T O F R E N T E A L T R A D I C I O N A L M O D E L O I N D I F E R E N T E A L A S D I V E R S I D A D E S E X I S T E N T E S E N T R E Á R E A S G E O P O L Í T I C A S, PA Í S E S Y R E G I O N E S E L D E S A R R O L L O C O M O E M P O D E R A M I E N T O, E L S E R H U M A N O E N E L C E N T R O F R E N T E A L A C O L O C AC I Ó N D E L A G E N T E E N E L PA P E L D E O B J E T O PA S I V O D E L P R O C E S O D E C A M B I O E L D E S A R R O L L O D E C A PA C I D A D E S F R E N T E A L A T R A S M I S I Ó N M E C Á N I C A D E M O D E L O S Y C O N O C I M I E N T O S

6 Paradigmas de la cooperación internacional para el desarrollo local (y IV) E L A P R E N D I Z A J E E N T R E PA R E S F R E N T E A U N A F O R M A C I Ó N O R I E N TA D A S E G Ú N L A V I S I Ó N Y L A S D I S P O N I B I L I D A D E S D E L D O N A N T E L A VA L O R I Z A C I Ó N D E L O S A C T O R E S L O C A L E S, E N S U S D I S T I N T O S N I V E L E S, F R E N T E A L A A F I R M A C I Ó N D E L E S TA D O C O M O P R O TA G O N I S TA Ú N I C O D E D E S A R R O L L O L A B Ú S Q U E D A D E L D E S AR R O L L O R E C Í P R O C O F R E N T E A L A V I S I Ó N D E D E S A R R O L L O C O M O C A M I N O D E U N A V Í A, C O N E TA PA S P R E D E F I N I D A S Y U N G R U P O E S P E C Í F I C O D E PA Í S E S C O M O Ú N I C A Á R E A D E AP L I C A C I Ó N

7 Eficacia de la ayuda en el ámbito local Declaración d e P arís: lograr eficacia d e la Ayuda O f icial al Desarrollo P r opone s uperar r elaciones asímetricas entre d onantes y receptores a los que denomina s ocios enfrentando problemas d e c ondicionalidad y f r agmentación d e la ayuda. Cinco principios r ectores d e la ayuda: apropiación, alineamiento, armonización, c orresponsabilidad y gestión por resultados.

8 Eficacia de la ayuda en el ámbito local (II) A p r opiación los países en desarrollo ejercen una autoridad efectiva sobre s us políticas de desarrollo y c oordinan las acciones d e desarrollo A lineación los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales d e desarrollo de los países s ocios A r m onización las acciones d e los donantes s on más armonizadas, transparentes y eficaces G BR administrar los recursos y toma de decisiones orientadas a resultados Donantes y socios son r esponsables d e los r esultados d el desarrollo

9 Herramientas de articulación Articulación de actores y niveles: los espacios de una gobernanza democrática: CNC, Grupo de trabajo territorial Planificación estratégica participativa: como hacer efectivos los principios de Paris: Ciclo de Programación Local (CPL), documento de prioridades territoriales Asociaciones territoriales para el desarrollo recíproco: las redes y el marco multilateral Medición de la eficacia a nivel local: el valor añadido del instrumento PNUD/ART

10 Herramientas de articulación: Criterios metodológicos Visión integral del territorio: articulación de las acciones sectoriales Enfoque en las personas: protagonistas de su propio desarrollo Presencia en el territorio: alianza con entidades locales Eficacia de la ayuda: complementariedad de las acciones de cooperación Articulación local, nacional e internacional hacia las estrategias de desarrollo territorial

11 Mecanismos de gobernabilidad GRUPOS DE TRABAJO TERRITORIALES multinivel Liderazgo del GAD correspondiente Articulación para la planificación y la gestión territorial 2 dimensiones de la articulación: entre niveles de gobierno e intersectorial entre actores públicos, privados, sociedad civil GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Representantes desconcentrados del GOBIERNO NACIONAL SOCIEDAD CIVIL UNIVERSIDADES SECTOR PRIVADO COOPERACIÓN INTERNACIONAL

12 Mecanismos articuladores territoriales Sociedad Civil GAD Grupo Núcleo Articulador Desconcentrado GRUPO DE DIÁLOGO PROVINCIAL Academia Cooperación Internacional Departamento de Planificación

13 Instrumentos de gestión Territorial CICLO DE PROGRAMACIÓN LOCAL DOCUMENTOS DE PRIORIDADES Articulación de los Planes Territoriales Con el Plan Nacional de Desarrollo Proceso participativo Identificación de Prioridades territoriales Documento de Prioridades del desarrollo local Inversión Pública Nacional y Territorial Facilita alineación, apropiación y armonización Instrumento para la gestión de la planificación Vincula la planificación con la inversión pública y la cooperación Articula los instrumentos de planificación existentes Compromete a todos los actores y niveles de gobierno en una sola Agenda de Prioridades con enfoque territorial Alianzas estratégicas con la cooperación Internacional

14 Herramientas articuladores territoriales Academia Parroquias Municipios Minist erios Sociedad Civil Gobierno Provincial Gobierno Nacional PDOT Planes Estrategias

15 Posicionamiento Internacional P r o y e c c i ó n e x t e r i o r d e l o s g o b i e r n o s l o c a l e s ; o p o r t u n i d a d p a r a a p r o v e c h a r l a s v e n t a j a s d e l a g l o b a l i z a c i ó n y b u s c a r s o l u c i o n e s c o m u n e s d e s d e e l m u n d o l o c a l a s u s r e t o s L a i n t e r n a c i o n a l i z a c i ó n p r i o r i z a l a p r o m o c i ó n d e l t e r r i t o r i o, s u s e m p r e s a s, s u a c a d é m i c a, l a a t r a c c i ó n d e i n v e r s i o n e s, t u r i s t a s y grandes eventos. L a i n t e r n a c i o n a l i z a c i ó n d e l t e r r i t o r i o n o e s s o l o l a v o l u n t a d d e l g o b e r n a n t e ; d e b e s e r p o l í t i c a p ú b l i c a, c o n p r e s u p u e s t o s, normas ad- h o c, a p r o p i a c i ó n, m o n i t o r e o y e x i g e n c i a d e r e s u l t a d o s p o r l a o p i n i ó n p ú b l i c a.

16 Posicionamiento Internacional La b ú s queda d e la competitividad de los territorios p ara la atracción d e nuevas oportunidades: La calidad d e vida que ofrece a sus ciudadanos y v isitantes El nivel de cualificación y capacidad innovadora d e su talento humano La imagen o marca que la ciudad transmite a sus p r opios ciudadanos e internacionalmente El entorno económico que ofrece la ciudad, f acilidad de hacer negocios o la estabilidad d el m arco jurídico Su conectividad externa e interna

17 Desafíos Coordinación Coherencia (definición de objetivos y estrategias) Participación ciudadana Liderazgo político Participación en redes internacionales, hacer oír la voz Acción eficiente y eficaz (urgencia de la gestión) Visibilidad, seguimiento y evaluación Complementariedad

18 Oportunidades Diálogo y la concertación público-privado Aprovechar el potencial de todos los actores presentes en el territorio articulación de actores Conectarse con las políticas naciones e internacionales; Conocimiento especializado en retos y desafíos similares Experiencia en la gestión de los asuntos más cercanos al ciudadano. Desarrollar los valores humanos, democráticos, de convivencia y de intercambio. Situar a los territorios en la esfera internacional, y sensibilizar a la ciudanía en la necesidad de implicarse y comprometerse con el resto del mundo

19 GRACIAS!!! CONGOPE Miércoles 30 Septiembre, Quito Sergio Novás Tejero PNUD Ecuador