OFERENTES CASALIMPIA S.A

Transcripción

1 1. ANTECEDENTES: Mediante invitación publicada el día 12 de julio de 2010, se dio apertura al proceso de Invitación Pública CON-BOG para la PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERÍA, INCLUIDO EL SUMINISTRO DE INSUMOS Y ALQUILER DE MAQUINARÍA, PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE BOGOTA, EN ALGUNOS DE LOS EDIFICIOS DEL CAMPUS UNIVERSITARIO, ÁREAS ADMINISTRATIVAS, EDIFICIOS EXTERNOS, ESTACIÓN DE BIOLOGÍA TROPICAL ROBERTO FRANCO (VILLAVICENCIO), MUSEO PALEONTOLÓGICO (VILLADELEYVA) Y CASA DE LOS PINTORES (MARIQUITA). El techo presupuestal para esta invitación es de $ incluido el IVA y amparado por los CDP No. 622, 454 y OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES: Durante el período establecido en el cronograma, se formularon observaciones al Pliego de Condiciones por parte de ASEPECOL LTDA y CASALIMPIA S.A., las cuales fueron resueltas mediante documento de Respuesta a Observaciones del 6 de julio de 2010 y Adenda No.001 del mismo día, publicadas en el portal Web de contratación de la Sede Bogotá de la Universidad Nacional de Colombia. 3. PARTICIPANTES: El 12 de julio de 2010 a las 11:00 horas se llevó a cabo el cierre del proceso, diligencia a la cual se presentaron los siguientes oferentes: No. OFERENTES 1 CASALIMPIA S.A Una vez recibida la oferta en el tiempo y lugar indicados en el Pliego de Condiciones, se levantó el acta de cierre de invitación y apertura de las ofertas. 1

2 4. INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR El 22 de julio de 2010 se publicó el informe de evaluación definitivo el cual recomendó declarar desierto el proceso, teniendo en cuenta que la corrección aritmética arrojó una diferencia entre la oferta económica presentada por CASALIMPIA S.A y la corregida del 2%, tal como se evidencia en el siguiente cuadro: OFERTA CASALIMPIA S.A. CORRECCIÓN ARITMÉTICA CONCEPTO NIVEL CENTRAL UNISALUD FACULTAD DE ARTES SUB TOTAL NIVEL CENTRAL UNISALUD FACULTAD DE ARTES SUB TOTAL VALOR TOTAL PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERÍA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD +FACULTAD DE ARTES) $ 2,148,494,418 $ 20,857,236 $ 24,838,708 $ 2,194,190,362 $ 2,148,494,308 $ 20,857,236 $ 24,838,707 $ 2,194,190,251 VALOR TOTAL DEL AIU PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERÍA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD + FACULTAD DE ARTES) VALOR TOTAL DEL IVA PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERÍA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD + FACULTAD DE ARTES) $ 253,522,341 $ 2,461,154 $ 2,930,968 $ 258,914,463 $ 253,522,328 $ 2,461,154 $ 2,930,967 $ 258,914,450 $ 38,432,268 $ 373,094 $ 444,315 $ 39,249,677 $ 38,432,266 $ 373,094 $ 444,315 $ 39,249,675 SUB TOTAL DE LA OFERTA PARA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERIA $ 2,492,354,502 $ 2,492,354,376 VALOR TOTAL SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD +FACULTAD DE ARTES) $ 636,943,619 $ 609,883,925 $ 9,700,308 $ 17,359,286 $ 636,943,519 VALOR TOTAL DEL IVA POR SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD +FACULTAD $ 76,192,006 $ 72,390,052 $ 1,440,050 $ 2,336,271 $ 76,166,373 DE ARTES) SUBTOTAL DE LA OFERTA PARA EL SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA $ 713,135,625 $ 713,109,892 VALOR TOTAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD) $ 395,132,507 $ 567,672 $ 0 $ 395,700,179 $ 337,677,823 $ 48,770 $ 0 $ 337,726,593 VALOR TOTAL DEL AIU PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD) VALOR TOTAL DEL IVA PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA (NIVEL CENTRAL + UNISALUD) $ 13,829,638 $ 19,868 $ 0 $ 13,849,506 $ 11,818,723 $ 1,706 $ 0 $ 11,820,429 $ 6,543,394 $ 9,401 $ 0 $ 6,552,795 $ 5,591,943 $ 808 $ 0 $ 5,592,751 SUBTOTAL PARA LA OFERTA DE LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA $ 416,102,480 $ 355,139,773 VALOR TOTAL DE LA OFERTA $ 3,621,592,607 $ 3,560,604,041 DIFERENCIA $ 60,988,566 % DE DIFERENCIA 2% 2

3 5. OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR Dentro del plazo establecido en el cronograma la empresa CASALIMPIA S. A. efectúo las siguientes observaciones al informe de evaluación preliminar: 1. Según numeral SERVICIO DE ASEO, CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE ASEO POR CONTRATAR, INSUMOS de los pliegos de condiciones de la invitación publica CON- BOG 014 DE 2010, que a la letra dice: ( ) Insumos El contratista suministrará elementos biodegradables de primera calidad, en las cantidades requeridas y con la periodicidad necesaria para la buena prestación del servicio1. Para tal fin proporcionará: detergentes, desmanchadores, desinfectantes, blanqueadores, cera, escobas blandas y duras con cabos que cumplan con las normas ergonómicas, cepillos para lavado, traperos, baldes, brilladores de piso, viruta, bayetilla, limpiavidrios, ambientadores, lustra muebles, recogedores y bolsas para la basura (según el código de colores aprobado por la legislación vigente), igualmente para el cuidado de las alfombras shampoo u otro similar, entre otros. En las áreas de salud suministrar los elementos de bioseguridad, desinfectantes específicos necesarios para limpieza y el kit de limpieza exclusivo por cada una de las áreas de servicio. ( ) Todos los detergentes, desinfectantes y demás productos utilizados en las labores de aseo deben ser biodegradables y se debe anexar a la oferta la ficha técnica y curva de biodegradabilidad de los mismos. Razón por la cual se deben contemplar dentro del valor de la oferta estos insumos básicos de aseo que no se establecen, dentro de los elementos requeridos en ninguno de los Anexos No. 6 y 7 de los presentes pliegos de condiciones. 2. Por otra parte la Universidad en el documento denominado Respuestas a las Observaciones al pliego de Condiciones, menciona dentro de la respuesta No. 4 emitida a la firma Asepecol, que a la letra reza : ( ) Adicional a los insumos del Anexo No. 6 que deben ser suministrados de forma mensual y en las cantidades señaladas, los oferentes deben considerar dentro de sus costos el suministro de insumos de aseo de primera calidad, en las cantidades requeridas y con la periodicidad necesaria, para la buena prestación de los servicios de aseo y cafetería (detergentes, desmanchadores, desinfectantes, blanqueadores, ceras, escobas blandas y duras, con cabos que cumplan con las normas ergonómicas, cepillos para lavado, traperos, baldes, brilladores de piso, viruta, bayetilla, limpiavidrios, ambientadores, recogedores entre otros). Por lo anteriormente citado, los oferentes deben incluir dentro de la oferta el valor de estos insumos de aseo básico. 3

4 3. A folio No. 123 y 126 Casalimpia S.A. presenta el Anexo No. 9 Oferta Económica que incluye el valor del alquiler de maquinaria para Nivel Central y Unisalud respectivamente. En este anexo se evidencia un Cuadro Resumen para las Oferta Económicas tanto para Nivel Central como para Unisalud, en el que se detalla la fila denominada VALOR MENSUAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA, en la que Casalimpia S.A. como en anteriores procesos, consignó el valor mensual de los insumos básicos de aseo que se requieren para la correcta prestación de los servicios de aseo, como también el valor mensual que arroja el alquiler de maquinaría y equipo, según las cantidades y descripción de equipos requeridos en este anexo, así: CUADRO RESUMEN PARA OFERTA ECONOMICA PARA EL NIVEL CENTRAL 1 VALOR MENSUAL PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 2 VALOR MENSUAL SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 3 VALOR MENSUAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA $ ,00 VALOR MENSUAL $ ,00 VALOR (7 MESES) $ ,00 4

5 CUADRO RESUMEN PARA OFERTA ECONÓMICA PARA UNISALUD 1 VALOR MENSUAL PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 2 VALOR MENSUAL SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 3 VALOR MENSUAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA $ ,00 VALOR MENSUAL $ ,00 VALOR (2 MESES) $ ,00 Es importante precisar que en el Anexo No. 9 ítem 2. SUMINISTRO DE ASEO Y CAFETERIA PARA (NIVEL CENTRAL Y UNISALUD), NO se incluyen los insumos básicos de aseo mencionados anteriormente: (detergentes, desmanchadores, desinfectantes, blanqueadores, ceras, escobas blandas y duras, con cabos que cumplan con las normas ergonómicas, cepillos para lavado, traperos, baldes, brilladores de piso, viruta, bayetilla, limpiavidrios, ambientadores, recogedores entre otros). Por esta razón y como lo manifestamos anteriormente, el valor correspondiente a INSUMOS BASICOS DE ASEO, se incluyó dentro de ítem 3. PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA PARA EL NIVEL CENTRAL Y UNISALUD, tal como se ha realizado en procesos anteriores que se han llevado a cabo con la Universidad Nacional de Colombia. 4. De acuerdo al requerimiento de solicitud de aclaraciones de las ofertas efectuado por la Universidad a Casalimpia S.A. el pasado 14 de julio de 2010, es fundamental que se tenga en cuenta que en respuesta a la solicitud de estas aclaraciones, Casalimpia radicó el pasado 16 de Julio de 2010 las respuestas a estos requerimientos, donde se solicitaba precisar algunos aspectos del Anexo No. 9 OFERTA ECONOMICA y en los cuales Casalimpia incluye la explicación del valor por insumos de aseo básicos consignados para NIVEL CENTRAL y UNISALUD, lo anterior para soportar los valores consignados por el concepto de Insumos Básicos de Aseo, en la fila ítem 3. PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA PARA EL NIVEL CENTRAL Y UNISALUD. Para lo cual, nuevamente nos permitimos aportar los respectivos anexos explicativos en donde se realiza la siguiente aclaración. (Anexamos copia del documento aportado en las respuestas a las observaciones realizadas el pasado 16 de Julio de Por favor remitirse a los folios 6 y 9 de este documento. 5

6 CUADRO RESUMEN PARA OFERTA ECONÓMICA PARA EL NIVEL CENTRAL 1 VALOR MENSUAL PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 2 VALOR MENSUAL SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 3 VALOR MENSUAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA $ ,00 VALOR MENSUAL $ ,00 VALOR (7 MESES) $ ,00 INSUMOS DE ASEO BASICOS DE ASEO - NIVEL CENTRAL INCLUIDO AIU E IVA $ ,00 ANALISIS AIU Y PORCENTAJE DESCRIPCION PORCENTAJE VALOR MENSUAL MAQUINARIA $ ,00 INSUMOS DE ASEO BASICOS $ ,00 VALOR TOTAL $ ,00 ADMINISTRACION 2,0% $ ,00 IMPREVISTOS 1,0% $ ,00 UTILLIDAD 0,5% $ ,00 VALOR AIU $ ,00 VALOR TOTAL INCLUIDO AIU $ ,00 IVA DEL SERVICIO 1,60% $ ,00 VALOR TOTAL INCLUIDO AIU $ ,00 6

7 CUADRO RESUMEN PARA OFERTA ECONOMICA PARA UNISALUD 1 VALOR MENSUAL PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 2 VALOR MENSUAL SUMINISTRO DE INSUMOS DE ASEO Y CAFETERIA $ ,00 3 VALOR MENSUAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA $ ,00 VALOR MENSUAL $ ,00 VALOR (2 MESES) $ ,00 INSUMOS DE ASEO BASICOS DE ASEO - UNISALUD INCLUIDO AIU E IVA $ ,00 ANALISIS AIU Y PORCENTAJE DESCRIPCION PORCENTAJE VALOR MENSUAL MAQUINARIA $ ,00 INSUMOS DE ASEO BASICOS $ ,00 VALOR TOTAL $ ,00 ADMINISTRACION 2,0% $ 5.299,00 IMPREVISTOS 1,0% $ 2.650,00 UTILLIDAD 0,5% $ 1.325,00 VALOR AIU $ 9.274,00 VALOR TOTAL INCLUIDO AIU $ ,00 IVA DEL SERVICIO 1,60% $ 4.388,00 VALOR TOTAL INCLUIDO AIU E IVA $ ,00 7

8 DESCRIPCION VALOR MENSUAL MAQUINARIA Y EQUIPO INCLUIDO IVA Y AIU VALOR MENSUAL INSUMOS BASICOS DE ASEO INCLUIDO IVA Y AIU VALOR TOTAL MENSUAL ITEM 3 PRESTACION DEL SERVICIO DE ELEMENTOS Y ALQUILER DE MAQUINARIA INCLUIDO IVA Y AIU NIVEL CENTRAL Ítem 3. PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA PARA EL NIVEL CENTRAL Y UNISALUD UNISALUD Ítem 3. PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA PARA EL NIVEL CENTRAL Y UNISALUD $ ,oo $ ,oo $ ,oo $ ,oo $ ,oo $ ,oo Por lo anteriormente expuesto solicitamos a la Universidad realice nuevamente la corrección aritmética de la oferta presentada por Casalimpia, basados en los anteriores argumentos, y teniendo en cuenta que dentro del Anexo No. 9 Oferta económica la Universidad NO estableció específicamente un ítem especial para los INSUMOS BASICOS DE ASEO, razón por la cual Casalimpia S.A. detallo en el ítem 3. PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA PARA EL NIVEL CENTRAL Y UNISALUD, como se ha realizado en anteriores procesos con la Universidad. 6. RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES Con el fin de realizar la evaluación de la oferta económica presentada por CASALIMPIA S.A. se realizó la corrección aritmética de la misma, para lo cual se verificaron los valores unitarios, cantidades y todas las operaciones matemáticas a que hay lugar para la elaboración de la oferta económica. En el anexo 9, en el cuadro de PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA PARA EL NIVEL CENTRAL, realizada la corrección aritmética se constato que el resultado de $ , corresponde a las operaciones matemáticas a las que da lugar dicho cálculo, pero en el CUADRO RESUMEN PARA OFERTA ECONÓMICA PARA EL NIVEL CENTRAL, el VALOR MENSUAL PRESTACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA, cambia de de $ a $ , sin ninguna explicación de por qué se da dicha diferencia. Revisando el cuadro aclaratorio presentado por CASALIMPIA S.A., como respuesta a la solicitud realizada por la Universidad, se evidencia que dicha diferencia corresponde a $ por concepto de insumos de aseo básico mensual, ítem que no corresponde al SERVICIO DE ALQUILER DE ELEMENTOS Y MAQUINARIA. Ahora bien si la Universidad solicitó el suministro de los elementos indicados en el numeral 6.2.1, estos deberían ser considerados dentro de los costos del servicio, más no en la oferta económica. 8

9 Por tanto y teniendo en cuenta que la corrección aritmética de la oferta económica presentada por CASALIMPIA S.A. supera el 2%, como se evidencia en el cuadro que para tal efecto se elaboro, se recomienda rechazar dicha oferta. 7. CONCLUSIÓN DE LA EVALUACIÓN En razón de lo anterior se recomienda al Comité de Contratación ratificar el informe de evaluación preliminar, en le sentido de rechazar la oferta presentada por CASALIMPIA SA. por considerar que incurre en una causal de rechazo establecida en el pliego de condiciones y en consecuencia declarar desierto el proceso de invitación pública CON-BOG 014 de CLAUDIA PATRICIA BARAHONA B. Jefe Sección Contratación MILENA ISABEL RUBIANO ROJAS Bogotá, 26 julio de