IMPLEMENTACIÓN DE LA TÉCNICA REGISTRAL DE FOLIO REAL

Transcripción

1 IMPLEMENTACIÓN DE LA TÉCNICA REGISTRAL DE FOLIO REAL Saltillo, Coahuila de Zaragoza Enero de 2015

2 Temario I. Antecedentes. Programa Estatal de Modernización PEM. Resultados de la primera etapa. Estructura organizacional. II. Cambios relevantes incluidos en la Ley del Registro Público. Trámites y servicios. De partida a folio registral. De sección a apartados. Solicitud de servicio. Catalogo de actos. Prelación. Avisos de presentación. Calificación negativa. Boletín registral. Portal web. III. Cambios en el portal de paga fácil.

3 Antecedentes Dentro del Plan Estatal de Desarrollo se establece como objetivo el lograr una Administración eficiente y ordenada mejorando la calidad de los procesos de la administración pública estatal y de los servicios que ofrece a las personas. Para ser congruente con el Plan Nacional de Desarrollo , donde se establece como una prioridad Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos, estableciendo como una primera línea de acción el Propiciar la modernización de catastros y de registros públicos de la propiedad. El Gobierno del Estado se suma al programa de modernización de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU, el cual requiere el apego al Modelo Integral de Registros Públicos de la Propiedad.

4 Programa Estatal de Modernización PEM En el 2013 se presentó la primera etapa del PEM se realizaron las gestiones para el otorgamiento de recurso para la Modernización del Registro Público a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), iniciando los trabajos en diciembre del mismo año. Una de las acciones que permitió el ahorro de recursos, en cuanto a Tecnologías de Información, es el Convenio firmado entre los estados de Colima y Coahuila, ya que se transfirió el Sistema de Información Registral y de Gestión Administrativa (SIRGA) incluyendo los códigos fuente, lo cual permitió adecuar la forma de trabajar del Registro Público en Coahuila al modelo de Folio Real así como mejorarlo con los controles utilizados en el Estado. En la primera etapa se aplicaron los recursos asignados, en las acciones para los siguientes componentes: Marco Jurídico. Procesos Registrales. Tecnologías de Información. Profesionalización de la Función Registral.

5 Programa Estatal de Modernización PEM 1. Marco Jurídico. 2. Procesos registrales. 3. Tecnologías de Información. 4. Gestión de calidad. 5. Profesionalización de la función registral. 6. Políticas interinstitucionales. 7. Gestión y acervo documental. 8. Participación y vinculación con otros sectores. 9. Indicadores de desempeño.

6 Resultados Modelo Integral del Registro Público requiere la aplicación de la técnica registral de folio real, por lo que las primeras acciones comprendieron las adecuaciones a los procesos operativos, las tecnologías de información utilizadas y por consiguiente el marco jurídico. El 8 de diciembre de 2014 se aprueba en la sesión solemne del Congreso del Estado la Ley del Registro Público y las reformas al Código Civil. El 30 de diciembre de 2014 en el Periódico Oficial No. 104 se publican dichos documentos. El Reglamento Interior del Registro Público y el Catálogo de Actos, se encuentran en proceso de aprobación y publicación. El 7 de enero de 2015 iniciamos en la oficina registral de Saltillo con la prestación de los servicios bajo la nueva técnica registral y la utilización de la nueva tecnología.

7 Estructura Organizacional de la Oficina Registral Para el funcionamiento del Registro Público las oficinas registrales estarán integradas de la siguiente manera: Dirección Registral Coordinación Jurídica Recepción y Entrega Inscripción Certificación Archivo

8 II. Cambios relevantes en la Ley del Registro Público.

9 Trámites y Servicios Inscripción de Documentos. Seis días hábiles Certificado de existencia o inexistencia de gravámenes Tres días hábiles Certificado de registro Tres días hábiles Constancia de existencia o inexistencia de propiedad Tres días hábiles Constancia de historia registral Diez días hábiles Copias certificadas Tres días hábiles Copias simples Un día hábil Servicio a través del portal web. Verificar el estatus de solicitudes de trámite. Conocer el folio registral. Conocer los antecedentes del folio. Servicio de consulta en el área de archivo.

10 De Partida a Folio Registral La técnica de folio consiste en contar con un documento físico o electrónico destinado a inscribir cada uno de los bienes inmuebles, muebles o personas morales, así como la integración de un archivo electrónico con las inscripciones y anotaciones de cada uno, con el propósito de garantizar la calidad de las inscripciones y la eficiencia de los servicios registrales. A través de la página web contando algún antecedentes registral podrán localizar el folio que le corresponde, se les hará llegar la guía para consulta de información en el portal web. El Folio es la identificación que se utiliza dentro del formato de solicitud de servicio, por lo que es importante que se identifique correctamente. Por medio del folio puede consultar el historial registral.

11 De Secciones a Apartados La técnica registral de «folio» permite transitar de un sistema de organización compuesto por nueve secciones a uno que constará de apartados por tipo de folio. Esto permite compactar la información y organizarla de manera más eficiente, lo cual permitirá que la consulta sea mas sencilla sobre la situación jurídica que guarda cada folio. Bienes Inmuebles Transmisiones Gravámenes Anotaciones Cancelaciones Bienes muebles Ventas Personas Morales Constitutivas Reformas Poderes

12 Solicitud de Servicio La Ley del Registro Público en su artículo 28 establece que los interesados en realizar un trámite ante registro, deberán presentar solicitud mediante los formatos físicos. Para el trámite de inscripción junto con la documentación a inscribir deberán presentar la solicitud con la información requerida debidamente firmada y sellada, sin tachaduras ni enmendaduras. Para los trámites de expedición de constancias, certificaciones y copias de igual forma deberá ser llenada la solicitud, no deberá contener tachaduras ni enmendaduras, en los casos en los que se requiera la inscripción de aviso preventivo, la solicitud deberá estar firmada y sellada por el notario. La información plasmada en la solicitud no podrá ser alterada por el personal del Registro Público, los trámites se realizarán en base al folio que se estipule en la solicitud, por lo que es de suma importancia que se verifique. En el caso de trámites de inscripción si no coincide el folio del trámite se suspenderá, para los demás trámites se expedirán en base a lo solicitado, de existir error en la definición del folio deberán realizar un nuevo trámite.

13 Catálogo de Actos Con la finalidad de homologar tanto la identificación de actos jurídicos inscribibles, como los requisitos que deben ser presentados como sustento para la calificación de la procedencia de la inscripción, se define el «Catálogo de Actos». El Catálogo es un documento jurídico que será publicado en el Periódico Oficial del Estado, en el que se establecerán los actos jurídicos y los documentos que deberán ser presentados como parte del trámite. Se establece como una herramienta para la clasificación de los actos, los actos definidos en éste serán los que se incluyan dentro de la solicitud de trámite, la ficha de pago de derechos y el instrumento. Los documentos que se definen dentro del catálogo son los que forman parte de la calificación de la procedencia de la inscripción, en la recepción se verificará que se encuentren anexos a la solicitud, en caso de que alguno de ellos no se encuentre y se desee que se ingrese, dentro de la boleta de ingreso se estipulará la ausencia de éste.

14 Prelación La Prelación es la preferencia entre los derechos sobre dos o más actos que se refieran a un mismo folio, y se determinará por el orden de la presentación en el Registro Público y no por la fecha del titulo o documento que contiene el acto jurídico a registrar. Dentro del nuevo esquema, se modifica la forma de identificación de los trámites. Prelación se denomina al número de control que otorga el Registro, esta clave es única y sirve como guía para identificar el documento en todas sus etapas. La prelación permite la prioridad entre derechos sobre dos o más actos que se refieran a un mismo folio, al momento de su ingreso, dicho número se plasma en la boleta de ingreso, para garantizar la prioridad junto con el número, debe especificar la fecha, hora, minuto y segundo de su presentación, independientemente de la fecha de la constitución o celebración del acto contenido en él o los documentos que se presenten.

15 Avisos de Presentación En la Ley del Registro Público del Estado se definen los avisos de presentación definiendo como: Aviso de Presentación Preventivo: En el que el Notario comunica al Registro Público que ante él se está tramitando un determinado acto jurídico con el objeto de publicitar la prelación. Su ingreso podrá realizarse en conjunto con la solicitud certificado de existencia o inexistencia de gravamen, sin embargo deberá ser presentado mediante un escrito independiente conforme a las formalidades establecidas en la ley del Registro Público y el Código Civil. Vigencia por un término improrrogable de 30 días naturales apartirdesu presentación. Aviso de Presentación Definitivo: Aquel por el cual el Notario comunica al Registro Público que el acto jurídico ya se finalizó Deberá ser presentado mediante un escrito independiente conforme a las formalidades establecidas en la ley del Registro Público y el Código Civil. Vigencia por un término improrrogable de 60 días naturales apartirdesu presentación.

16 Calificación Negativa Si de la calificación se advierte la ausencia de uno o varios requisitos, se emitirá un acuerdo negativo suspensivo, mediante el cual se otorga un término de 10 días hábiles para subsanar la omisión o el error. Si de la calificación se advierte que el documento presenta un error que no puede ser subsanado se emitirá un acuerdo negativo definitivo. En ambos casos, la notificación se realizará a través del Boletín Registral, por lo que a partir de la notificación se deberá recoger el trámite en la ventanilla de entrega de documentos. Una vez subsanado el error, en el caso de los negativos suspensivos, podrá realizar el reingreso del documento, a través de un escrito, dentro del término otorgado para que sea respetada su prelación, adjuntando la documentación correspondiente al trámite.

17 Boletín Registral Es el medio por el cual las oficinas registrales harán del conocimiento del público en general el estado que guarden los siguientes trámites: En los que recaiga un acuerdo suspensivo. En los que recaiga un acuerdo negativo definitivo. Las resoluciones de los recursos de inconformidad que sean presentados en las oficinas registrales. Las circulares y demás comunicados emitidos por la Dirección General. La notificación surtirá efectos a partir de la publicación del boletín registral, con independencia de la fecha en que se reciba el documento por el interesado. La publicación del boletín se realizarán en las instalaciones de la oficina registral.

18 Portal WEB A través del portal podrá: Conocerelestatusdelostrámitesquehayaingresadoenlaoficinaregistral Saltillo, utilizando el número de prelación. Conocer el Folio utilizando algún antecedente registral con el que cuente. Conocer el estatus jurídico de los registros de la base de datos de la dependencia, utilizando el folio correspondiente.

19 III. Cambios en el portal de paga fácil