Índice General. E. El co n t r o l de la co n s t i t u c i o n a l i d a d de la s le y e s... 18

Transcripción

1 Índice General Pre s e n t a c i ó n... xvii CAPÍTULO I Derecho constitucional y Constitución A. Ob j e t o de l de r e c h o co n s t i t u c i o n a l Temática del derecho constitucional Límites con otros derechos Definición... 3 B. De r e c h o co n s t i t u c i o n a l y ci e n c i a po l í t i c a... 4 C. La Constitución : s u si g n i f i c a d o hi s t ó r i c o y ac t u a l El concepto de Constitución en su significado histórico Valores políticos de la Constitución La Constitución en su sentido técnico-jurídico a) En sentido material y en sentido formal b) Constitución rígida y Constitución flexible c) Constitución escrita y Constitución consuetudinaria d) Constituciones originarias y Constituciones derivadas e) La Constitución como norma f) La constitucionalización del derecho D. La su p r e m a c í a de la Co n s t i t u c i ó n. Su ap l i c a c i ó n in m e d i a t a E. El co n t r o l de la co n s t i t u c i o n a l i d a d de la s le y e s El control político. El gobierno de los jueces El control judicial a) La vía de la excepción b) La acción pública c) Los tribunales o cortes constitucionales d) Control de tratados públicos... 22

2 vi derecho constitucional general e instituciones políticas colombianas e) Los términos del debate de hoy f) El tema de la supraconstitucionalidad F. El po d e r co n s t i t u y e n t e Titulares del poder constituyente. Constituyente primario y constituyente derivado El ejercicio del poder constituyente. Referendo y plebiscito Límites al poder constituyente La iniciativa para la reforma G. Ca r a c t e r í s t i c a s de l de r e c h o co n s t i t u c i o n a l H. Re c a p i t u l a c i ó n y nu e v a s pe r s p e c t i v a s CAPÍTULO II El Estado: su formación histórica, sociológica y político-jurídica A. El Es t a d o y el po d e r B. Cu á n d o ap a r e c e el Es t a d o en la hi s t o r i a? C. El Es t a d o de s d e el pu n t o de vi s t a so c i o l ó g i c o El monopolio de la fuerza Creencia en la legitimidad del poder Elemento histórico-geográfico: la Nación a) El territorio b) La Nación o comunidad nacional D. El Es t a d o y el de r e c h o El Estado como persona jurídica La soberanía del Estado a) Razón histórica de la soberanía b) Fundamento de la soberanía Críticas a la teoría de la soberanía La soberanía del Estado y el derecho a) Tesis del positivismo b) Las teorías del derecho natural c) La supremacía del derecho con la teoría de las libertades y la evolución democrática d) El Estado de derecho e) El Estado social de derecho... 68

3 índice general vii 5. El Estado y el derecho en la doctrina marxista El Estado por fuera del derecho a) Los mecanismos jurídicos y políticos ordinarios b) La resistencia a la opresión c) Las revoluciones CAPÍTULO III Participación del pueblo en el gobierno del Estado A. Fo r m a s de de m o c r a c i a La democracia directa La democracia representativa a) El acto del mandatario se considera cumplido por el mismo representado b) El mandato es colectivo c) El mandato no es imperativo, es representativo La democracia semidirecta, o la incorporación de mecanismos de participación directa en la estructura de la democracia representativa a) Principales mecanismos de democracia semidirecta b) Algunas experiencias de gobierno semidirecto B. Fo r m a s de pa r t i c i p a c i ó n de l pu e b l o en la in t e g r a c i ó n de l cu e r p o g o b e r n a n t e Sistemas no democráticos de la escogencia de los gobernantes. Los sistemas mixtos a) El derecho de la herencia en las monarquías. De las monarquías absolutas a las constitucionales b) De la monarquía a la República c) La cooptación d) La revolución y el golpe de Estado C. La es c o g e n c i a de m o c r á t i c a de lo s go b e r n a n t e s La elección en las teorías democráticas Del sufragio restringido al sufragio universal a) El voto como función y el voto como derecho b) Formas del sufragio restringido c) El sufragio universal y sus limitaciones... 96

4 viii derecho constitucional general e instituciones políticas colombianas d) El voto igual y el desigual e) Voto directo e indirecto f) Voto facultativo y voto obligatorio Principios y técnicas del voto a) Las circunscripciones electorales b) Los sistemas de escrutinio Las autoridades electorales Sistemas electorales y representación política D. La de m o c r a c i a pa r t i c i p a t i v a E. El co n t r o l co n s t i t u c i o n a l y la le g i t i m i d a d de m o c r á t i c a CAPÍTULO IV Poderes, ramas y órganos del Estado y sus relaciones A. Lo s ti p o s de po d e r e s o fu n c i o n e s de l Es t a d o La monarquía absoluta y la filosofía política liberal Origen de la distinción El contenido de la distinción La discusión sobre la clasificación tripartita de funciones Otras distinciones. La función de control a) Poder político y poder administrativo b) Decidir, ejecutar y consultar c) La función de control B. La es t r u c t u r a de la s ra m a s u ór g a n o s de l po d e r La Constitución colombiana: ramas y órganos El ejecutivo o gobierno a) El ejecutivo monocrático b) El ejecutivo colegial c) El ejecutivo dualista La rama legislativa: el Parlamento o Congreso a) Monocameralismo b) Bicameralismo C. La re l a c i ó n en t r e la s ra m a s de l po d e r : l o s me d i o s de ac c i ó n r e c í p r o c o s Medios de acción del ejecutivo sobre las asambleas políticas

5 índice general ix a) Participación en el nombramiento de los miembros del legislativo b) Participación en la organización y funcionamiento de las asambleas políticas c) Participación en los actos de las asambleas d) El ejecutivo legislador e) La disolución del Parlamento Medios de acción de las asambleas políticas sobre el ejecutivo CAPÍTULO V El régimen parlamentario A. Fo r m a c i ó n hi s t ó r i c a de l ré g i m e n pa r l a m e n t a r i o y su ex t e n s i ó n e n el mu n d o La aparición de la responsabilidad política de los ministros El debilitamiento del poder del monarca El traslado del poder político de la Cámara de los Lores a la de los Comunes La extensión del régimen parlamentario a otros países B. El e m e n t o s ca r a c t e r í s t i c o s de l ré g i m e n pa r l a m e n t a r i o La dualidad en el ejecutivo: jefe del Estado y jefe del gobierno a) El jefe del Estado, rey o presidente de la República b) El primer ministro o jefe del gobierno La responsabilidad política del gobierno ante el Parlamento La disolución del Parlamento C. El si s t e m a pa r l a m e n t a r i o en tr e s pa í s e s: Ca n a d á, Fr a n c i a y Es p a ñ a El sistema parlamentario en Canadá El sistema parlamentario en Francia El sistema parlamentario en España D. La ev o l u c i ó n de l ré g i m e n pa r l a m e n t a r i o El parlamentarismo dualista El parlamentarismo monista El régimen de asamblea o sistema convencional El parlamentarismo racionalizado y el neodualismo El parlamentarismo y el sistema de partidos El sistema parlamentario. El mejor gobierno para Colombia

6 x derecho constitucional general e instituciones políticas colombianas CAPÍTULO VI El régimen presidencial A. Fo r m a c i ó n hi s t ó r i c a de l ré g i m e n pr e s i d e n c i a l y su ex t e n s i ó n e n el mu n d o El régimen presidencial ligado a las guerras de independencia en América El sistema presidencial ligado a factores de subdesarrollo El régimen presidencial en el continente americano B. El e m e n t o s ca r a c t e r í s t i c o s de l ré g i m e n pr e s i d e n c i a l El presidente de la República, o de la Nación, o de la Unión, o de los Estados a) La elección del presidente de la República b) El presidente jefe del Estado y jefe del gobierno c) Integración autónoma del gobierno y relaciones del presidente y los ministros o secretarios El órgano legislativo o Congreso a) La ley como norma jurídica superior: principio de legalidad b) Las leyes necesarias para los programas gubernamentales, impuestos y presupuesto Principio de la separación de los poderes: relaciones entre las dos ramas del poder a) La ausencia de responsabilidad política del gobierno ante el Congreso b) Las relaciones del ejecutivo con el Congreso C. El si s t e m a pr e s i d e n c i a l en Es t a d o s Un i d o s y en Co l o m b i a El régimen presidencial en Estados Unidos de América a) El presidente de la Unión, jefe de Estado y jefe del gobierno b) El Congreso de Estados Unidos c) Los medios de acción respectivos del presidente y el Congreso El régimen presidencial colombiano a) El presidente de la República b) El Congreso de la República c) Relaciones ejecutivo-congreso D. La ev o l u c i ó n de l ré g i m e n pr e s i d e n c i a l

7 índice general xi CAPÍTULO VII La organización territorial del Estado A. La un i ó n pe r s o n a l y la un i ó n re a l B. La co n f e d e r a c i ó n de Es t a d o s C. El Es t a d o fe d e r a l Existencia de Estados dentro de la federación El reparto de las competencias estatales Evolución del federalismo D. Ce n t r a l i s m o po l í t i c o y de s c e n t r a l i z a c i ó n ad m i n i s t r a t i v a Una sola soberanía, inexistencia de otras entidades estatales Características de la organización departamental y municipal E. El Es t a d o re g i o n a l Antecedentes de la organización regional a) La organización regional para la planificación b) Las regiones como entidades territoriales El Estado autonómico español a) Antecedentes históricos b) El concepto de autonomía y la organización de las comunidades c) Unidad con reconocimiento de las nacionalidades y regiones y competencias jurídicas CAPÍTULO VIII Introducción al derecho constitucional iberoamericano y a la historia constitucional colombiana A. La in f l u e n c i a de l de r e c h o co n s t i t u c i o n a l eu r o p e o y am e r i c a n o e n el de r e c h o co n s t i t u c i o n a l ib e r o a m e r i c a n o B. La s do s Co n s t i t u c i o n e s co l o m b i a n a s de l si g l o xi x y el re f o r m i s m o c o n s t i t u c i o n a l de l si g l o xx Las numerosas Constituciones del siglo XIX El reformismo constitucional del siglo XX a) El criterio del profesor Carlos Restrepo Piedrahíta b) El criterio del ex presidente Carlos Lleras Restrepo c) Sobre la codificación constitucional

8 xii derecho constitucional general e instituciones políticas colombianas 3. La lección de historia constitucional sobre el reformismo del siglo XX a) Las posibilidades de una constituyente de mayoría liberal que cambiara la Constitución de b) La explicación política del ex presidente Carlos Lleras Restrepo CAPÍTULO IX Las libertades públicas y los derechos A. La do c t r i n a de la s li b e r t a d e s pú b l i c a s y de lo s de r e c h o s Aparición de la doctrina a) Antecedentes b) Carácter de la doctrina de las libertades públicas Fuentes de la doctrina de las libertades públicas a) Fuente filosófica b) Fuente política c) Fuente económica La eficacia de las libertades públicas a) El sistema de las declaraciones de derechos b) Protección de las libertades públicas a través de los principios jurídicos del régimen constitucional B. Ev o l u c i ó n de l co n c e p t o de la s li b e r t a d e s pú b l i c a s Origen de la evolución del concepto de las libertades públicas a) Fuente filosófica b) Fuente económica Síntesis de la evolución Consecuencias de la evolución a) Preferencia por los derechos sociales, la segunda generación de derechos b) Aumento de la intervención del Estado c) El Estado social de derecho Posiciones ideológicas con respecto al tema de las libertades a) Los sistemas políticos b) Los partidos políticos C. Cl a s i f i c a c i o n e s de la s li b e r t a d e s y de r e c h o s. Pro t e c c i ó n i n t e r n a c i o n a l

9 índice general xiii 1. La clasificación a) Las libertades de la persona b) Libertades de pensamiento c) Libertades de contenido económico y social Ejercicio y control a) Ejercicio en condiciones normales b) Ejercicio dentro de condiciones de excepción o emergencia La protección internacional D. Li b e r t a d e s, d e r e c h o s y de b e r e s en la Constitución de Características generales a) Las tres generaciones de derechos b) El Estado social de derecho c) La efectividad de los derechos d) La Constitución como norma e) Los derechos fundamentales y la acción de tutela f) Su relación con el derecho internacional El panorama de los derechos y las libertades a) Variaciones en los derechos individuales b) Los derechos políticos c) Los derechos sociales, económicos y culturales d) Los derechos colectivos y del ambiente Los deberes y obligaciones de las personas y los ciudadanos CAPÍTULO X Los regímenes políticos liberales A. Re g í m e n e s po l í t i c o s li b e r a l e s y au t o r i t a r i o s Democracia clásica y democracia marxista La dificultad de la escogencia de modelos de regímenes liberales Regímenes políticos y filosofía política Constitucionalismo en expansión B. In g l a t e r r a Las declaraciones de libertades y derechos La evolución política pacífica La fisonomía del derecho

10 xiv derecho constitucional general e instituciones políticas colombianas 4. El nacimiento del Parlamento El nacimiento del régimen parlamentario y del gobierno de gabinete Los partidos políticos C. Es t a d o s Un i d o s de Am é r i c a La Constitución escrita La República y el sistema presidencial El federalismo y la extensión territorial El control de la constitucionalidad de las leyes El sistema de partidos políticos D. Fr a n c i a Primera etapa: de 1789 a Segunda etapa: de 1848 a Tercera etapa: la Constitución de 1875 y la Tercera República hasta a) El régimen parlamentario b) La inestabilidad gubernamental La Cuarta República La etapa de la Quinta República a) Su nacimiento b) La evolución política e institucional de Francia c) La vía hacia el control constitucional Los 40 años de la Quinta República a) Algunas circunstancias determinantes b) El parlamentarismo racionalizado c) La visión presidencialista o el gobierno presidencial d) Las cohabitaciones o la falta de coincidencia de las mayorías e) Comentarios del profesor Guy Carcassonne E. Es p a ñ a La Monarquía española El régimen parlamentario a) Las Cortes Generales b) El primer ministro y el gobierno El funcionamiento concreto del sistema parlamentario Alternación en el gobierno

11 índice general xv CAPÍTULO XI Los regímenes no liberales o autoritarios A. Ba s e s id e o l ó g i c a s de lo s re g í m e n e s ma r x i s t a s El pensamiento anterior a Carlos Marx La democracia jacobina y la Revolución de La filosofía materialista El Estado y la revolución B. La s in s t i t u c i o n e s po l í t i c a s en la Un i ó n So v i é t i c a El afianzamiento del sistema: las Constituciones de 1917 a a) El predominio del partido comunista b) La evolución constitucional La Constitución soviética de La etapa final de la Unión Soviética y del sistema socialista C. La Co n s t i t u c i ó n de la Re p ú b l i c a de Cu b a D. La te o r í a de lo s re g í m e n e s au t o r i t a r i o s Los gobiernos fascistas Las dictaduras políticas y el presidencialismo CAPÍTULO XII Introducción a la Constitución colombiana A. An t e c e d e n t e s hi s t ó r i c o s de la Co n s t i t u c i ó n de La tradición constitucional colombiana Las finalidades políticas El procedimiento de la reforma por Asamblea Constituyente y no por el Congreso Las consecuencias políticas y jurídicas a) La Constitución no tiene una orientación política definida b) La finalidad de la paz c) País multiétnico y multicultural d) La libertad de cultos y la referencia a la soberanía e) Los defectos jurídicos y técnicos f) El desprestigio de las corporaciones de elección popular

12 xvi derecho constitucional general e instituciones políticas colombianas B. El pa n o r a m a de la s nu e v a s in s t i t u c i o n e s po l í t i c a s co l o m b i a n a s Los principios fundamentales que informan las instituciones políticas a) El Estado social de derecho b) La República unitaria, descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales c) La República democrática, pluralista y participativa La teoría de los derechos y las libertades El régimen presidencial y sus relaciones con el Congreso de la República a) La creación de la vicepresidencia b) Las relaciones con el Congreso de la República c) El aumento de las funciones del Congreso d) La reelección presidencial inmediata y el régimen parlamentario La estructura de la rama judicial El control constitucional La organización territorial del Estado El proceso de paz a partir de