MPUJE Cobro coactivo Versión INDICE

Transcripción

1 Manual De Procedimiento Sello de Copia Controlada Prohibida su Reproducción MPUJE Cobro coactivo Versión INDICE I. INTRODUCCIÓN... 1 II. OBJETIVO... 1 III. ALCANCE Y APLICACIÓN... 1 IV. NORMATIVA... 1 V. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS... 2 VI. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO... 4 VII. PROCEDIMIENTO Gestión de cobro Apertura de proceso por cobro coactivo Secuestro de bienes muebles e inmuebles Peritaje y avalúo Inventario de bienes inmuebles embargados Elevamiento de secuestro a embargo Venta judicial o remate de bienes Arreglo de pago... 6 VIII. MATERIALES... 6 IX. DOCUMENTOS RELACIONADOS... 7 I. INTRODUCCIÓN II. III. Este documento se crea con la finalidad de establecer el mecanismo mediante el cual se realizarán las diligencias dentro del Juzgado Ejecutor. Dado que el mismo responde a directrices debidamente establecidas por nuestro ordenamiento jurídico, a saber, el Código Judicial y el Código Civil, así como de manera supletoria en ciertos aspectos la Ley 38 de Este manual de procedimiento busca ajustarse a esas directrices tratando de mantener en la medida de lo posible un procedimiento claro que pueda contribuir a establecer un sistema uniforme en cada caso para garantizar el debido proceso establecido en nuestra Carta Magna (Motivo por el cual se crea el manual) OBJETIVO Establecer un procedimiento uniforme en cuanto a las diligencias que se llevan a cabo en el Juzgado Ejecutor ALCANCE Y APLICACIÓN Este manual es aplicable a todas las diligencias que se realizan en el Juzgado Ejecutor de la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos y se lleva a cabo por todo el personal que labora en el mismo. (Que herramientas proporciona y a quien se aplica este procedimiento) IV. NORMATIVA 1) Constitución Política de la República de Panamá 2) Código Judicial 3) Código Civil Página 1 de 7

2 4) Ley 38 de ) Decreto Ley 11 de 2006 V. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS a. Jurisdicción coactiva: es la facultad que le otorga el Estado mediante Ley, a los servidores públicos que ocupan cargos definidos para hacer efectivo el cobro de los créditos y rentas que existan a favor del ente estatal al cual prestan servicios. b. Cobro coactivo: Es el conjunto de actos y acciones procesales establecidos por la ley, necesario para obtener la recuperación de los créditos, rentas y deudas en general por la vía judicial. c. Juzgado ejecutor: Es el tribunal constituido por el Juez Ejecutor y el personal auxiliar necesario para ejercer el cobro coactivo. d. Expediente de cobro coactivo: Conjunto ordenado y foliado de documentos, gestiones, diligencias, actos procesales del juez, de las partes o incluso de terceros que integran un proceso por cobro coactivo. e. Resolución de ejecución: Acto del Juez ejecutor que provee iniciar el proceso para el cobro coactivo de un crédito o renta. f. Merito ejecutivo: Requisitos que conforme a la Ley debe reunir una obligación para aplicarle el proceso por el cobro coactivo y que se detallan a continuación: a. Que se trate de una obligación clara, es decir definida y determinada; b. Que dicha obligación sea de plazo vencido; y c. Que sea líquida; esto es que éste expresada en cifras. g. Prestan merito ejecutivo: Los documentos que señala el Artículo 779 del Código Judicial. h. Notificación: Es el acto por le cual el tribunal comunica una resolución judicial a los que en los procesos sean parte u otras personas a las que la resolución pueda afectar. i. Acto ejecutivo: Es la resolución mediante la cual se manifiesta la existencia de una obligación y se reclama su pago inmediato a través de un mandamiento. Dicha Resolución la dicta el Juez Ejecutor, en nombre de la República y por Autoridad de la Ley. j. Secuestro: es la medida cautelar que tiende a asegurar los resultados de un juicio para evitar que la parte demandada o deudor, trasponga, enajene, oculte, empeore, grave, disipe o extravíe los bienes muebles o inmuebles que garantizan el crédito. k. Deposito judicial: Consiste en el acto procesal mediante la entrega real que el tribunal hace al depositario, de los bienes secuestrados. l. Embargo: Medida que asegura el pago del crédito debidamente establecido o de un derecho declarado en juicio. Se trata de una medida de la esencia propia del proceso ejecutivo. m. Autorización de venta: Es el acto voluntario mediante el cual el ejecutado o un tercero autorizan, la venta de bienes para la amortización o cancelación del crédito en las condiciones y precio que la AUPSA considere convenientes. n. Acta de venta: Es el documento donde se establece la transferencia de los bienes describiendo sus condiciones y precio, de una persona a otra. o. Arreglo de pago: Es un acuerdo mediante el cual el ejecutado y la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos (AUPSA) establecen un nuevo programa de pago y se suspende temporalmente el proceso. p. Remate: Es el acto mediante el cual el Juez Ejecutor procede a la venta, en pública subasta, de los bienes embargados. q. Adjudicación definitiva: Es el acto mediante el cual el Juez Ejecutor previo el pago del precio de los bienes rematados, ordena el traspaso fiscal de los mismos, con el levantamiento de los embargos y gravámenes que pesan sobre ellos. r. Allanamiento: Acto coactivo mediante el cual el juez entra o penetra en una casa, recinto o edificio para practicar determinada diligencia requerida en el proceso. Esta diligencia se practica con la concurrencia del Juez, el secretario, dos testigos y las partes en el proceso si lo desean. s. Tercerías: Es la pretensión formulada por un tercero en el proceso por cobro coactivo, para que se desembarguen bienes o para que con el producto de la venta de los bienes embargados se le cubra un crédito. Página 2 de 7

3 t. Excepciones: Son aquellas acciones que parcial o totalmente impiden, modifican o extinguen la retención del cobro. u. Transacción: Es el acuerdo mediante el cual las partes terminan el proceso judicial con los mismos efectos que la decisión del juez. Página 3 de 7

4 VI. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO INICIO Remisión De expediente Entrada de expediente Gestión de cobro si Arreglo de pago o Cancelación total de la deuda n o Apertura de proceso Secuestro de Bienes muebles o inmuebles Embargo de bienes y remate Cancelación de la obligación Página 4 de 7

5 VII. PROCEDIMIENTO 1. Gestión de cobro Inicia con la inscripción del expediente en el Libro de Entrada de Expediente (FUJE ) donde se le asigna un número de entrada, se coloca el nombre y quien lo envía. Una vez efectuado el trámite anterior, se procede a realizar la gestión de cobro, es decir notificar a los deudores que deben proceder al pago de la obligación en el Juzgado Ejecutor. Esta diligencia puede realizarse de manera personal, por llamada telefónica o por vía correo electrónico o correo convencional en dos (2) días distintos. De todas estas diligencias deben quedar informes escritos (Ver Formato de Informe FUJE ) dentro del expediente. Estas diligencias son realizadas por el Secretario del Tribunal, el notificador o quien ejerza sus funciones. Cuando las mismas son efectivas, es decir, el deudor procede a la cancelación o a efectuar un arreglo de pago de la cantidad a cobrar, el secretario debe hacer una copia de la constancia del pago junto con la resolución que impuso la multa y remitirlo al Departamento de Contabilidad para que se realicen los trámites correspondientes. Posterior a ello, realiza un informe o remite al Juez para que se levante el acta respectiva y luego de cancelada, el Juez elabora una nota informe para remitir nuevamente el expediente a la Unidad de Investigaciones de Infracciones Sanitarias y que se proceda a su archivo y se registra en el Libro de Salidas (FUJE ). 2. Apertura de proceso por cobro coactivo En caso de que la gestión de cobro no sea efectiva para la cancelación de la deuda, se procede a efectuar la apertura del proceso por cobro coactivo. Para tal efecto, se toma un número del Libro de Resoluciones (FUJE ) y se elabora la Resolución (Ver Formato FUJE ) ordenando la apertura del proceso por cobro coactivo y se libra mandamiento de pago a nombre de la empresa o su representante legal, según proceda de conformidad con lo establecido en la resolución de UIDIS que reposa en el expediente. Se procede a ordenar dentro de la misma resolución y si el deudor no los hubiere declarado en la investigación, los bienes muebles e inmuebles que posea, ordenando su secuestro como medida cautelar para asegurar el pago de la obligación principal. Para ello, se enviarán las notas a todas las entidades bancarias y demás instituciones en que pueda encontrarse registrados bienes a nombre del deudor. Luego de lo anterior, se conceden 8 días para que se presenten las excepciones que puedan corresponder. 3. Secuestro de bienes muebles e inmuebles Medida cautelar para asegurar el cumplimiento de la obligación principal tal como lo define el Código Judicial (Art 533, subsiguientes y concordantes). Se ordena una vez se acredite que el deudor no ha pagado la multa y se tenga constancia en el expediente de que posee bienes muebles o inmuebles. El secuestro puede ser decretado en la resolución que abre el proceso por cobro coactivo o en resolución aparte. Esta medida debe ser ejercida por el monto total de la deuda en el caso de tratarse de dineros depositados en los bancos locales. Cuando sean bienes inmuebles se requiere la realización de la diligencia de avalúo. 4. Peritaje y avalúo Diligencia realizada dentro de la medida de secuestro decretada mediante peritos debidamente habilitados en el expediente. Los peritos estarán inscritos en el Libro de peritos (FUJE ) y serán debidamente juramentados y tomarán posesión de sus cargos mediante Acta de Toma de Posesión (Ver Formato FUJE ) la cual debe ser firmada por el Juez y el posesionado, y refrendado por el secretario o quien haga sus veces. La diligencia de peritaje y avalúo determinará si los bienes son aptos de ser percibidos y establecerán su valor de conformidad con el estado actual de los mismos y su valorización en el mercado actual, para lo cual debe levantarse un Acta de Inventario de Bienes (Ver Formato FUJE ) Página 5 de 7

6 5. Inventario de bienes inmuebles embargados Una vez determinados los bienes inmuebles embargados se procederá a poner los mismos fuera del comercio mediante Anotar en el libro de Registro respectivo el AUTO, hasta que el bien sea rematado o liberado mediante el pago de la deuda. En caso de ser necesario, se nombrará un depositario o curador at litem para que custodie los bienes hasta tanto se proceda a su remate o liberación. 6. Elevamiento de secuestro a embargo Cuando el deudor no proceda a cancelar, la multa impuesta en el período otorgado por la resolución y previo secuestro de los bienes que se haya acreditado que posea, se procederá a elaborar una Resolución (FUJE ), debidamente anotada en el libro de registro de resoluciones, firmada por el Juez y el secretario, mediante la cual se elevará el secuestro a embargo y se ordenará la venta judicial o el remate de los bienes cautelados para proceder al pago de la deuda. 7. Venta judicial o remate de bienes Para proceder al remate de los bienes se llevará a cabo el procedimiento establecido en los artículos 1700 y subsiguientes del Código Judicial, para lo debe publicar en un periódico de circulación nacional por tres (3) días consecutivos, el cual debe ser agregado al expediente. Dicho Anuncio de Remate FUJE debe contener la fecha de la diligencia y el lugar donde se celebrará, así como los bienes a rematar y la cantidad que servirá de base para el remate de cada uno. De no poder realizarse en la fecha señalada, debe levantarse acta de lo actuado anotando las razones por la cual no se verificó y realizarse al siguiente día hábil sin necesidad de anuncio y a la misma hora. También se colocarán anuncios en las oficinas del Juzgado para conocimiento de los usuarios. Luego de agotado este procedimiento se realizará el remate o venta judicial con los postores que acudan, mediante procedimiento de puja y repuja en el cual se adjudicará la venta al mejor postor para lo cual se levantará Acta de Remate de Bienes donde constará todo lo actuado, la cual debe ser firmada por todos los que intervienen (Ver Formato FUJE ). 8. Arreglo de pago En cualquier momento, aun antes de iniciado el proceso e inclusive antes de la adjudicación de los bienes rematados, el deudor puede proceder al pago de la multa impuesta, ya sea cancelando toda el monto de la misma o mediante arreglo de pago. Para la realización de un arreglo se levantará un Acta de Arreglo de Pago (FUJE ) se anotará en el Libro de Arreglo de Pago (FUJE ) y se asignará un numero con la fecha del mismo el cual será firmado por el Juez, el Deudor y el Secretario quien lo refrendará. Posterior a la firma el mismo debe ser notariado, para lo cual el deudor abonará la suma necesaria para su notarización. Agotado lo anterior, se enviará una copia del arreglo de pago con una copia de la resolución que impone la multa a la sección de Contabilidad de la Dirección de Administración y Finanzas para que los pagos queden registrados. Si el deudor se atrasare en una letra de las impuestas en el arreglo de pago, se suspenderá el mismo y se procederá a la ejecución de toda la suma adeudada hasta ese momento. VIII. MATERIALES 1. Archivadores 2. Pendaflex 3. Cartapacios 8 ½ x 14 y 8 ½ x Hojas blancas 8 ½ x 14 y 8 ½ x Ganchos de legajar 6. Abrehuecos 7. Libros Record 8. Tarjetarios 9. Plumas azules, negras y rojas Página 6 de 7

7 10. Sellos del Juzgado 11. Computadora 12. Código Judicial 13. Código Civil IX. DOCUMENTOS RELACIONADOS 1. Formato del Libro de Entrada de Expediente (FUJE ) 2. Formato de Informes de Gestión de Cobros Prejudicial (FUJE ) 3. Formato del Libro de Salidas (FUJE ) 4. Formato del Libro de Resoluciones (FUJE ) 5. Formato de Resolución de Apertura de Cobro Coactivo y que Ordena Secuestro (FUJE ) 6. Formato del Libro de peritos (FUJE ) 7. Formato de Acta de Toma de Posesión de Peritos (FUJE ) 8. Formato de Acta de Inventario de Bienes Embargados (FUJE ) 9. Formato de Resolución que Eleva Secuestro a Embargo (FUJE ) 10. Formato de Anuncio de Remate (FUJE ) 11. Formato de Acta de Adjudicación de Remate de Bienes (FUJE ) 12. Formato de Acta de Arreglo de Pago (FUJE ) 13. Formato del Libro de Arreglo de Pago (FUJE ) 14. Formato del Libro de Providencias (FUJE ) 15. Formato del Libro de Notas (FUJE ) En caso de que se requieran otros formatos los mismos serán debidamente elaborados para su validación y aprobación. Página 7 de 7