Midiendo la inequidad : la educación n venezolana.

Transcripción

1 Midiendo la inequidad : la educación n venezolana. Emiro Molina Universidad Simón n Bolívar

2 Diversidad, Desigualdad y Equidad La Diversidad se refiere a la variabilidad que encontramos entre grupos o individuos. La Desigualdad es la desviación n de una distribución n uniforme (a todos corresponde la misma proporción n del bien a repartir) La Inequidad es una distribución injusta.. Supone, por lo tanto, la existencia de una distribución n de referencia que se asume como justa o ideal. Si F denota la distribución n observada, F u la uniforme y F J la justa, la teoría a de la desigualdad es, formalmente, el estudio de la desviación n de F de la distribución n F u. La inequidad, por otra parte, se concentra en las diferencias entre F y F J. Formalmente, la desigualdad es un caso especial de inequidad cuando se considera que F u es identificable con F J.

3 Equidad: el justo tratamiento de las desigualdades La equidad es el justo tratamiento de las diferencias (D elia( y Maingon,, 2004). Una brecha de equidad es una diferencia o una desigualdad visible, importante, que además s se considera injusta. Así,, la identificación n y evaluación n de las inequidades requiere una concepción n de la justicia,, particularmente de la justicia social. No todas las diferencias o desigualdades son pertinentes a la equidad: sólo s aquellas envueltas en problemas de injusticia. un trato desigual no siempre es inequitativo ni lo diferente es siempre injusto.

4 La Inequidad: un obstáculo para el Las Inequidades: Desarrollo Amenazan la gobernabilidad de los países, Debilitan las instituciones y la convivencia democrática. Tienen un efecto negativo sobre el crecimiento económico y el bienestar social. Segmentan y reducen la participación. Minan la confianza y el apoyo en el sistema económico, político y social. Promueven formas subterráneas de apropiación n de los recursos. Crean resentimientos y dan curso a situaciones de violencia. Contribuyen a ahondar la pobreza y hacen difícil su superación.

5 Medir... como?... como?... para qué? Primera posibilidad: proponer la distribución n justa y medir la desviación n observada de esa distribución, pero... Sen(Desarrollo como Libertad): Para lo que son más m s importantes las ideas de justicia es para identificar la injusticia patente sobre la que es posible llegar a un acuerdo razonado, más m s que para elaborar una fórmula f perdurable sobre la forma precisa en que debe gobernarse al mundo (p. 287; p.343 de la versión n en español).

6 La Representación n de Lorentz 5% del ingreso } 25% del ingreso total 20% más pobre Línea de igualdad Curva de Lorenz 5% más rico La curva de Lorenz representa la proporción del bienestar que corresponde a cada porcentaje de la población. El eje horizontal presenta la proporción acumulada de la población. El eje vertical, la proporción acumulada de la variable de interés

7 Confrontando políticas...

8 Equidad, diversidad y Desarrollo Humano Nuestro tratamiento de la equidad parte de una visión anclada en el paradigma del Desarrollo Humano: reconoce y valora el hecho empírico y universal de nuestra diversidad como un aspecto positivo nos obliga a adaptar la valoración n de lo justo a esta característica intrínseca nseca de la humanidad (D elia( y Maingon, 2004). Partiendo de nuestra diversidad, la equidad busca: que todos seamos reconocidos como parte del conjunto social en lo que nos hace semejantes y en lo que nos hace diferentes, y que lo que nos hace diferentes no se convierta en la causa de desigualdades injustas.

9 La Estrategia Libertades Constitutivas Persistencia Temporal Patrones Regionales Brechas de Equidad Factores: Género, Clases, Identidades Desigualdades distributivas

10 Importancia de Theil Nuestro mayor interés s en el índice de Theil radica en la posibilidad de estudiar los factores que explican las desigualdades. Ello nos ayudara a decidir la naturaleza ética de las desigualdades. Sexo del jefe del hogar Situación de empleo del jefe Condición Económica del ho g ar Nivel Educativo del Jefe del hogar Porcentaje de la desigualdad educativa que explica la variable Factores que explican las desigualdades educativas Venezuela 2005

11 Nos concentramos en los factores principales... Sexo del jefe del hogar femenino masculino Situación de empleo del jefe otros inactivos oficios del hogar desocupado trabajador informal trabajador formal Condición Económica del hogar Nivel Educativo del Jefe del hogar 20% más rico 4to quintil 3er quintil 2do quintil 20% más pobre universitaria TSU media basica primaria sin nivel Porcentajes de escolaridad de los hogares según varios factores Venezuela

12 Las desigualdades se expresan territorialmente... porcentaje de escolaridad: media vs variación coef. variación (%) TRUJILLO PORTUGUESA SUCRE LARA GUARICO TACHIRA VARGAS MERIDA BARINAS YARACUY FALCON APURE COJEDES MONAGAS AMAZONAS MIRANDA ZULIA NUEVA ESPARTA ANZOATEGUI ARAGUA DELTA CARABOBO BOLIVAR AMAC DISTRITO CAPITAL porcentaje de escolaridad promedio

13 Desigualdades o inequidades? El Desarrollo Humano, exige que todas las personas tengan una oportunidad equivalente para alcanzar las libertades fundamentales requeridas para llevar la vida que desean vivir. PERO: La libertad para escoger como, que y donde estudiar es muy reducida para la mayor parte de la población. Las posibilidades de ubicación n en los trabajos mejor remunerados están n asociadas significativamente con el nivel educativo de las personas: El 20% con menores ingresos presenta sólo s 4 años a de escolaridad en promedio, mientras que el 10% más m s rico tiene 10,4 años a de escolaridad promedio: 6,3 más m s años a de escolaridad que el 20% con menores ingresos. El sector informal muestra una escolaridad promedio tres años a menor que el sector formal. Para muchos jóvenes j no existe la posibilidad de escoger entre trabajar y estudiar

14 Menos opciones: menor libertad Probabilidad de obtener un buen empleo según nivel educativo Probabilidad Sin Nivel Primaria Básica Media Superior Nivel educativo completado Empleado público Empleado privado Profesionales Gerentes Rama Minera Rama financiera Aún cuando parte de las diferencias que observamos puedan deberse a nuestra diversidad, bajo las condiciones descritas las diferencias que observamos en los ingresos de la mayoría de las personas están claramente marcadas por escasez de opciones y oportunidades.

15 Son Inequidades. La mayoría a de la población n no ha escogido la clase de vida que lleva. Al margen de las consideraciones de eficiencia, oferta y demanda que contribuyen a explicar la diversidad del sistema educativo,, el punto ha enfatizar aquí es la escasez de opciones que las personas tienen ante esa diversidad. Las desigualdades que observamos en la distribución n de la escolaridad de las personas expresan esta restricción de opciones, restricción n de libertad para escoger la vida que valoramos, que aspiramos vivir...estas desigualdades expresan inequidades.

16 Evolución n de la desigualdad educativa y = x y = x porcentaje educación Gini educación

17 Evolución n del IDH: cuatro hitos IDH 1971 y Componentes por Entidad IDH 1991 y Componentes por Entidad Amazonas Venezuela 1.0 Anzoátegui Zulia Apure 0.8 Yaracuy Aragua Trujillo Barinas Táchira 0.2 Bolívar Sucre Portuguesa Nueva Esparta Monagas Miranda Mérida 0.0 Lara Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Federal Falcón Guárico INGRESO CEV IDH LEDUCA Trujillo Táchira Sucre Portuguesa Nueva Esparta Zulia Yaracuy Monagas Miranda Mérida Amazonas 1.0 Anzoátegui Apure 0.8 Aragua 0.6 Barinas 0.4 Bolívar Lara Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Federal Falcón Guárico INGRESO LEDUCA IDH CEV IDH 1996 y Componentes por Entidad IDH 2000 y Componentes por Entidad Amazonas Venezuela 1.0 Anzoátegui Zulia Apure 0.8 Yaracuy Aragua Trujillo Barinas Táchira 0.2 Bolívar Sucre Portuguesa Nueva Esparta Monagas Miranda Mérida 0.0 Lara Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Federal Falcón Guárico LEDUCA CEV IDH INGRESO Amazonas Venezuela 1.0 Anzoátegui Zulia Apure 0.8 Yaracuy Aragua Trujillo Barinas Táchira 0.2 Bolívar Sucre Portuguesa Nueva Esparta Monagas Miranda Mérida 0.0 Lara Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Federal Falcón Guárico LEDUCA CEV IDH INGRESO

18 EQUIDAD Y LIBERTAD No hay tensión fundamental entre libertad y equidad como a veces se dice. En efecto, la equidad puede ser vista en términos de avance equitativo de las libertades de todos, en vez de solamente en términos de distribución de ingresos o aún menos en términos de una más limitada perspectiva de redistribución. (A. Sen, IMDH, 2004, Cap.I, p. 24, trad. y énfasis nuestro) equidad avance Libertades eficiencia de todos