Privatización de la industria petrolera en Bolivia

Transcripción

1 Carlos Villegas Quiroga Privatización de la industria petrolera en Bolivia Trayectoria y efectos tributarios 3 ra. Edición FOBOMADE / CIDES-UMSA / DIAKONIA / CEDLA

2 índice Presentación de la tercera edición 13 Presentación de la segunda edición 15 Introducción 17 CAPÍTULO I El mercado internacional de los hidrocarburos 1. Fuentes de energía y modelos energéticos Primer modelo energético Segundo modelo energético Tercer modelo energético Las reservas internacionales de gas natural Determinantes de la demanda internacional de gas natural Reservas de gas natural: Bolivia en el contexto latinoamericano Compromisos de venta y reservas disponibles 36 CAPÍTULO II Situación de la industria petrolera antes de la Capitalización 1. Antecedentes 41

3 PRIVATIZACIÓN DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN BOLIVIA 2. YPFB y el control de la cadena de la industria petrolera Transferencia de excedentes de YPFB al Tesoro General de la Nación Inversiones en exploración y explotación Exportación de gas natural a la Argentina 50 CAPÍTULO III Reforma institucional: aprobación de nuevas normas legales y los derechos de propiedad 1. El neoinstitucionalismo y los derechos de propiedad Los derechos de propiedad en la Ley de Hidrocarburos N Contratos de Operación Contratos de Asociación Los derechos de propiedad y la nueva institucionalidad La Inversión Extranjera Directa Ley de Inversión Ley de Capitalización Estrategia de Capitalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Ley de Hidrocarburos N Decreto Supremo N d CAPÍTULO IV Nuevo escenario del Sector Hidrocarburos 1. Inversión en exploración y explotación Ley de Hidrocarburos N 1731: clasificación de hidrocarburos "Nuevos" y "Existentes" Reservas hidrocarburíferas totales Reservas Nuevas y Existentes por departamentos Reservas hidrocarburíferas por contratos de Riesgo Compartido Reservas por Empresa, Operador y Campos 92

4 ÍNDICE 6.1 Reservas por Empresa Reservas por Operador Reservas por Campos Producción de hidrocarburos Privatización del Dowstream Refinación y Distribución Almacenaje 114 CAPÍTULO V _ Exportación de gas natural 1. El mercado brasileño El Contrato de Compra-Venta de Gas Natural El Gasoducto Bolivia-Brasil Volúmenes de exportación Precios y tarifas de transporte Los precios Las tarifas de transporte Negociaciones para la revisión del Contrato de Compra-Venta de Gas Natural Petrobras integra la cadena de la industria petrolera Exploración y Producción Refinación, Transporte y Comercialización Producción de energía Otras exportaciones al Brasil Conclusiones Mercado argentino 152 CAPÍTULO VI Régimen fiscal del Sector Hidrocarburos 1. Sistema tributario antes de la Capitalización Tributos en la Ley de Hidrocarburos N Transferencia de excedentes de YPFB al TGN Sistema tributario actual Tributos actuales en el Upstream 162

5 10 PRIVATIZACIÓN DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN BOLIVIA 2.2 Tributos actuales en el Dowstream Trayectoria de las regalías y las participaciones Transferencias del sector hidrocarburífero privatizado al TGN 175 CAPÍTULO VII El Sector Hidrocarburos en el contexto de la economía nacional 1. Aporte al Producto Interno Bruto (PIB) y a la Inversión Nacional Las empresas capitalizadas en el sector hidrocarburífero nacional Costo Unitario de Producción y Costo de Búsqueda y Desarrollo Ganancias de las empresas capitalizadas y su contribución al Fondo de Capitalización Colectiva (FCC) Inversiones realizadas 211 CAPÍTULO VIII El movimiento social, la caída de Sánchez de Lozada y las promesas de Carlos Mesa 1. El segundo gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada ( ) Octubre Proyecto de Ley de Hidrocarburos del gobierno de Carlos Mesa Cadena hidrocarburífera Propiedad de los hidrocarburos y Contratos Contratos Contrato de Desarrollo Compartido Contrato de Producción Compartida Contrato de Operación Contrato de Asociación Contratos de Riesgo Compartido 243

6 ÍNDICE Transporte de Hidrocarburos y Distribución de Gas Natural por Redes Transporte de hidrocarburos por ductos De la Distribución de Gas por Redes Refinación, Almacenaje e Industrialización de Hidrocarburos Hidrocarburos Existentes y Nuevos Patentes, Regalías y Participaciones Petroleras y el Impuesto Complementario a los Hidrocarburos Patentes Regalías y Participaciones Impuesto Complementario a los Hidrocarburos (ICH) Conclusiones Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos Exportaciones Sistema de Regulación Sectorial El "principio" de la libre competencia Libre importación y precios Prohibición a funcionarios públicos Coclusiones del anteproyecto de Ley Preguntas del Referendum 277 CAPÍTULO IX Conclusiones y propuestas I. Modificación o ajuste de los contratos de Riesgo Compartido 298 II. Diseño, aprobación e implementación de un nuevo marco jurídico 303 III. Posición del gobierno del presidente Mesa 306 Bibliografía 311