POLONIA: MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

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1 POLONIA: MARCO FINANCIERO PLURIANUAL En el nuevo Marco Financiero Plurianual para el septenio , aprobado en noviembre de 2013 por el Parlamento Europeo, Polonia se mantiene como país líder en la recepción de fondos comunitarios. En total se le asignan millones de euros, de los cuales millones corresponden a la Política de Cohesión y millones a la Política Agrícola Común 1. De acuerdo con la normativa europea, los proyectos deberán estar cofinanciados. Así, la UE financiará el 85% del valor total de los proyectos en las regiones menos desarrolladas, excepto en la región de Mazovia 2, donde la cofinanciación de la UE será del 80%. Según datos del Ministerio de Infraestructuras y Desarrollo de Polonia 3, la dotación para la Política de Cohesión se dividirá en 6 Programas Operativos (PO) Nacionales 4, que serán los siguientes: 1) Infraestructura y Medioambiente 5 : ,2 millones de euros, de los cuales ,9 millones se financiarán con cargo a los fondos de la UE. 2) Desarrollo Inteligente 6 : ,5 millones de euros, de los cuales 8.614,1 millones corresponderán a fondos UE. 3) Conocimiento, Educación y Desarrollo 7 : Con una dotación de 5.109,3 millones de euros, de los cuales 4.419,3 millones procederán de los fondos de la UE. 4) Polonia Digital 8 : millones de euros, de los que 2.255,6 millones serán con cargo a la UE. 5) Polonia Franja Oriental 9 : 2.490,8 millones de euros, de los que 2.117,2 millones serán financiados por fondos de la UE. 1 Según el Ministerio de Infraestructura y Desarrollo de Polonia, en términos nominales el importe correspondiente a la Política de Cohesión equivale a millones de euros de febrero de Es la primera voivodía de Polonia que dejó el grupo de las regiones menos desarrolladas (PIB per cápita es superior al 75% de la media de la Unión Europea) Además, los documentos de los programas adoptados por el Consejo de Ministros el 8 de enero de 2014 referentes a los distintos Programas Operativos pueden descargarse en formato pdf, en idioma polaco accediendo a la página web del Ministerio de Infraestructuras y Desarrollo pdf 9 1

2 6) Ayuda Técnica 10 : 823,64 millones de euros, de los cuales 700,1 millones de euros provendrán de fondos de la UE. El principal Programa Operativo, de Infraestructura y Medioambiente será gestionado por los siguientes Ministerios: - El 72% del presupuesto asignado a este programa (23.348,8 millones de euros) será gestionado por el Ministerio de Infraestructura y Desarrollo, y se destinará al desarrollo de infraestructuras de transporte respetuosas con el medio ambiente (desarrollo de infraestructura vial y ferroviaria, trasporte urbano bajo en carbono, transporte fluvial, marítimo e intermodal y mejora de la seguridad del tráfico aéreo) y a la mejor accesibilidad a la red europea de transporte, mejorando la calidad de las infraestructuras de carreteras mediante la construcción de circunvalaciones y rutas de salida. - Por otro lado, el Ministerio de Medioambiente recibirá el 14% de los recursos, 4.480,2 millones de euros, que se destinarán al desarrollo de infraestructura ambiental (construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales y depuración de aguas, sistema de alcantarillado, instalaciones de abastecimiento de aguas para la gestión de los residuos municipales, incluyendo su procesamiento técnico), la protección de la biodiversidad y el desarrollo de proyectos de mejora de la calidad del medio ambiente urbano mediante la rehabilitación de áreas degradadas. También se llevarán a cabo proyectos de adaptación al cambio climático tales como gestión de aguas de tormenta y retención de crecidas de ríos. - El Ministerio de Economía, por su parte, recibirá un 9% del presupuesto, 2.976,6 millones de euros, que destinará a promocionar las fuentes de energía renovables, mediante el desarrollo de parques eólicos y la instalación de plantas de biomasa y biogas. También se tratará de aumentar la eficiencia energética en el sector público y en la vivienda, y se desarrollarán sistemas de distribución inteligentes ( smart grid ), como la construcción de redes de distribución de media y baja tensión. - Además, al Ministerio de Sanidad se le asignará un 2% del presupuesto total, 603,9 millones de euros, con el objetivo de mejorar la infraestructura hospitalaria; las unidades de diagnóstico; los servicios médicos de emergencia del Estado, como las urgencias hospitalarias; aeropuertos y bases de la ambulancia aérea

3 - Otro 2% del presupuesto, concretamente 589,5 millones de euros, serán gestionados por el Ministerio de Cultura y Patrimonio Nacional. Este invertirá en la protección y promoción del patrimonio nacional (museos y proyectos de conservación), además de en escuelas de arte e instituciones culturales. Por último, el 1% restante se destinará al apoyo de las instituciones que lleven a cabo el programa. Por su parte, el PO Desarrollo Inteligente apoyará la investigación científica y el desarrollo de nuevas tecnologías y medidas para mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas innovadoras. Su principal objetivo es estimular la innovación en la economía polaca aumentando el gasto en I + D, apoyando a empresas innovadoras y fortaleciendo la calidad de la investigación y de la posición de las unidades nacionales de investigación en el Espacio Europeo de Investigación. El PO Conocimiento, Educación y Desarrollo se financiará con cargo al Fondo Social Europeo (FSE). Fue creado en respuesta a la necesidad de reformas en los ámbitos del empleo, la inclusión social, la educación superior, la salud y el buen gobierno. Prestará apoyo al empleo y a la movilidad laboral, a la inclusión social y a la lucha contra la pobreza. También contribuirá a la implementación de la Iniciativa de Polonia para el empleo juvenil. El PO Polonia Digital es un nuevo programa que no existía en las perspectivas financieras anteriores y tiene como objetivo principal el fortalecimiento de las bases del desarrollo socioeconómico digital del país. Está destinado a apoyar los siguientes proyectos: ampliación de acceso a la banda ancha; acceso universal a Internet de alta velocidad; desarrollo de productos y servicios basados en tecnologías de la información y de la comunicación (TIC); mayor uso de los servicios de TIC, tales como e-gobierno (administración electrónica); inclusión de grupos excluidos digitalmente; e-cultura y sanidad electrónica. El PO Polonia Franja Oriental es un instrumento adicional para el apoyo financiero de 5 provincias de Polonia del Este: Lubelskie, Podlaskie, Podkarpackie, Świętokrzyskie y Warminsko-Mazurskie, que complementará y reforzará las actividades llevadas a cabo en el marco de los programas regionales y nacionales de la política de cohesión europea. El objetivo principal del programa es aumentar la competitividad y la capacidad de innovación de la macroregión de Polonia y Europa del Este y se alcanzará mediante apoyo en el ámbito de I+D, apoyo a la internacionalización de las empresas, apoyo a la mejora de la eficiencia de los sistemas de transporte de ciudades de provincia y áreas funcionales. El PO Ayuda Técnica garantizará los recursos financieros para apoyar la implementación de la política de cohesión de la UE en , en Polonia. Proporcionará fondos para la 3

4 construcción de las potencialidades de las instituciones involucradas en la gestión de los fondos europeos y para apoyar a las instituciones responsables de la ejecución de los proyectos. Además de los Programas Operativos Nacionales, existen 16 Programas Regionales, que contarán con financiación del FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) y del FSE (Fondo Social Europeo) y se gestionarán a nivel regional y/o local. En cuanto a la distribución regional, destaca la de Mazovia 11 (cuya capital es Varsovia), que recibirá 2.087,9 millones de euros de los citados programas regionales, además de millones de euros de los PO Nacionales. La asignación de fondos comunitarios por regiones, en millones de euros, queda recogida en el siguiente mapa, donde se indica con asterisco la cuantía recibida por la región de Mazovia. Fuente: página web del Ministerio de Infraestructura y Desarrollo de Polonia. Cabe señalar que aunque el volumen de recursos asignados a Polonia en el Marco Financiero Plurianual ya está aprobado, el reparto definitivo del volumen de fondos entre los distintos programas se encuentra pendiente de aprobación por la Comisión Europea. El pasado 5 de marzo de 2014 comenzaron las negociaciones entre la Comisión y el Gobierno polaco sobre 11 Es la primera voivodía que abandonó el grupo de regiones menos desarrolladas de Polonia (PIB per cápita superior al 75% de la media europea). 4

5 el "Acuerdo de Asociación de Proyectos", documento que determinará el reparto de dichos fondos. Polonia ha sido el primer país que ha remitido a la Comisión una propuesta de reparto de los fondos que le han correspondido, y por ello, es también el primero que ha comenzado oficialmente las negociaciones con la Unión Europea en este sentido. 5