ANÁLISIS DE LAS LEGISLACIONES ESTATALES Y DEL DISTRITO FEDERAL SOBRE SU HOMOLOGACIÓN CON LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

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1 ANÁLISIS DE LAS LEGISLACIONES ESTATALES Y DEL DISTRITO FEDERAL SOBRE SU HOMOLOGACIÓN CON LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

2 B.C. B.C.S. SON. SIN. LEYES EMITIDIAS CON POSTERIORIDAD A LA LGSNSP (2 DE ENERO 2009) 25 ESTADOS LEYES VIGENTES EMITIDAS CON ANTELACIÓN A LA LGSNSP 2 ESTADOS CHIH. DGO. NAY. JAL. COL. ZAC. COAH. AGS. MICH. S.L.P. N.L. TAMPS. GTO. QRO. HGO. MEX. GRO. MOR TLAX. PUE. VER. OAX. 1. Baja California Sur 2. Distrito Federal 1. Sonora 2. Jalisco 3. Estado de México 4. Oaxaca 5. Yucatán TAB. CHIS. CAMP. YUC. Q. Roo 1. Aguascalientes 2. Baja California 3. Campeche 4. Chiapas 5. Chihuahua 6. Coahuila 7. Colima 8. Durango 9. Guanajuato 10. Guerrero 11. Hidalgo 12. Michoacán 13. Morelos 14. Nayarit 15. Nuevo León 16. Puebla 17. Querétaro 18. Quintana Roo 19. San Luis potosí 20. Sinaloa 21. Tabasco 22. Tamaulipas 23. Tlaxcala 24. Veracruz 25. Zacatecas CON INICIATIVA EN CONGRESO 5 ESTADOS

3 B.C. B.C.S. SON. CHIH. COAH. 1. Sinaloa 2. Nayarit 3. Zacatecas 4. Guanajuato 5. Michoacán 6. Tlaxcala 1. Chihuahua 2. Coahuila 3. San Luis Potosí 4. Aguascalientes 5. Hidalgo 6. Tabasco 7. Chiapas SIN. N.L. DGO. TAMPS. ZAC. NAY. AGS. S.L.P. LEGISLACIONES QUE CONTEMPLAN CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6 ESTADOS JAL. COL. GTO. MICH. QRO. HGO. GRO. MEX. TLAX. MOR PUE. VER. OAX. TAB. CHIS. CAMP. YUC. Q. Roo LEGISLACIONES QUE CONTEMPLAN UNA INSTANCIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 7 ESTADOS

4 B.C. SON. 1. Sinaloa 2. Zacatecas 3. Guanajuato 4. Tlaxcala 1. Aguascalientes 2. Chiapas 3. Hidalgo 4. San Luis Potosí CHIH. B.C.S. COAH. SIN. DGO. ZAC. N.L. TAMPS. ESTADOS OPERANDO EL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4 ESTADOS NAY. JAL. COL. AGS. MICH. S.L.P. GTO. QRO. HGO. MEX. GRO. MOR TLAX. PUE. VER. OAX. TAB. CHIS. CAMP. YUC. Q. Roo ESTADOS OPERANDO UNA INSTANCIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4 ESTADOS

5 ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS ESTATALES DE PREVENCIÓN SOCIAL CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA El artículo Séptimo Transitorio de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Señala a la letra: "el Congreso de la Unión, a más tardar dentro de seis meses a partir de la publicación de este decreto, expedirá la ley que establezca el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Las entidades federativas expedirán a más tardar en un año, a partir de la entrada en vigor del presente decreto, las leyes en esta materia". Por tanto, los órganos legislativos federales y de las Entidades Federativas deben legislar en el ámbito de sus competencias, las materias que mandata el citado Decreto Constitucional.

6 Las Leyes Estatales de Seguridad Pública deben ser acorde: Artículo 21 Constitucional Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Reglamento Tomando como marco de referencia de ésta última, sus artículos 2, 7 Fracción XIII, 14 Fracción I, IX y XVI; 16 Fracción III, 17, 20 (atribuciones del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana), 33 Fracción VII y X, 128, 129, 130 y 132. La inclusión del Centro en materia de Prevención Social con Participación Ciudadana en las diferentes Leyes Estatales de Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, debe ser homologa al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.

7 Estructura Gobierno del Estado Secretaria General de Gobierno Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana Centro Estatal de Prevención Social con Participación

8 Disposiciones Generales Gozará de autonomía técnica, de gestión y presupuestal a fin de homologar con el órgano operativo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Para el ejercicio de las atribuciones que le competen, contará con unidades administrativas. A través de sus unidades administrativas, planeará y conducirá sus acciones a los fines, programas, estrategias, políticas, acuerdos, instrumentos, servicios y acciones que determine el Secretario. Para el ejercicio de sus funciones contará con un gabinete de apoyo, Titulares de los Centros, Directores Generales, Directores Generales Adjuntos, Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento y demás servidores públicos subalternos que se requieran La estructura orgánica del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, deberá responder al cumplimiento referente a su homologo nacional.

9 Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana Una de sus funciones debe ser las acciones encaminadas a la Prevención Social con Participación Ciudadana, las cuales deben ser desplegadas a través del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana. El Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana planeará y conducirá sus acciones conforme a los fines, programas, estrategias, políticas, acuerdos, instrumentos, servicios y acciones a la Prevención de Social con Participación Ciudadana Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana.- Para el ejercicio de sus atribuciones contara con el apoyo de unidades administrativas.

10 Atribuciones del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana: I. Proponer al Consejo Estatal lineamientos de prevención social del delito, a través del diseño transversal de políticas de prevención, cuyas acciones tendrán el carácter de permanentes y estratégicas; II. Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia; III. Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las instituciones de seguridad pública; IV. Realizar, por sí o por terceros, estudios sobre las causas estructurales del delito, su distribución geodelictiva, estadísticas de conductas ilícitas no denunciadas, tendencias históricas y patrones de comportamiento que permitan actualizar y perfeccionar la política criminal y de seguridad pública en el Estado; V. Realizar, por sí o por terceros, encuestas de victimización del delito, pobreza extrema, y otros aspectos que coadyuven a la prevención del delito; VI. Promover la inclusión de contenidos relativos a la prevención del delito en los programas educativos, de salud, de desarrollo social y en general en los diversos programas de las dependencias así como colaborar con el Estado y los municipios en esta misma materia; VII. Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevención social del delito; VIII. Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones; IX. Promover la participación ciudadana para el fortalecimiento del Sistema en los términos de esta ley, y X. Las demás que establezcan otras disposiciones, el Consejo Estatal y su Presidente.

11 Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana A cargo del centro deberá haber un titular quien asumirá la dirección técnica y administrativa siendo responsable antes las autoridades superiores de su correcto funcionamiento. Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana A cargo del o la Titular del centro deberá de haber dos direcciones generales. Prevención del Delito Participación Ciudadana A cargo de las Direcciones Generales Adjuntas del centro deberá de haber Subdirecciones de Área y Jefes de Departamento.

12 Corresponde al Titular del Centro Estatal de Prevención del Delito y Participación Ciudadana I. Planear, formular, ejecutar, controlar y evaluar, en el ámbito de su competencia, los programas necesarios para el cumplimiento de sus funciones; II. Someter a aprobación del Secretario Ejecutivo las normas, lineamientos, procedimientos, protocolos y criterios que emitan; III. Ejercer los presupuestos autorizados a la unidad administrativa a su cargo, de acuerdo a las disposiciones normativas aplicables, así como informar periódicamente al Secretario Ejecutivo del desarrollo de los programas bajo su responsabilidad; IV. Elaborar y actualizar permanentemente los manuales de organización, procedimientos y servicios al público, según corresponda; V. Asesorar técnicamente, en los asuntos de su competencia, a los servidores públicos del Sistema y del Secretariado Ejecutivo; VI. Coordinar sus actividades con las demás unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo, cuando así se requiera para su mejor funcionamiento; VII. Proporcionar la información, los datos o la cooperación técnica que les sea requerida por las unidades administrativas del Secretariado Ejecutivo; VIII. Expedir copias certificadas de los documentos que obren en los archivos de la unidad administrativa a su cargo, así como emitir las constancias de la información que se encuentre en los medios magnéticos o electrónicos, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás disposiciones aplicables; IX. Dirigir y supervisar los recursos humanos de su adscripción, de acuerdo a la normativa vigente;

13 X. Formular los informes de actividades de la unidad administrativa a su cargo, para integrarlos a los que deba rendir el Secretariado Ejecutivo; XI. Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la ejecución, seguimiento y evaluación de los acuerdos y convenios generales y específicos suscritos en la materia; XII. Auxiliar al Secretario Ejecutivo en la elaboración de propuestas de contenido del Programa Estatal de Seguridad Pública; XIII. Apoyar al Secretario Ejecutivo en la elaboración, seguimiento y evaluación de los convenios que, por acuerdo del Consejo Estatal, se suscriban con las entidades federativas y los municipios; XIV. Asistir en el ámbito de sus funciones al Secretario Ejecutivo en la suscripción de convenios, acuerdos y bases de colaboración con dependencias, organismos e instituciones públicas o privadas, cuando por razón de la materia incidan en la esfera de su competencia; XV. Suscribir los documentos y convenios que sean inherentes al ejercicio de sus atribuciones, así como los que les corresponda por delegación o suplencia; XVI. Coordinarse con las Instancias del Sistema para el adecuado desarrollo de sus funciones, y XVII. Todas aquéllas que le atribuyan otras disposiciones aplicables y el Secretario Ejecutivo.

14 Organigrama del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana Titular del Centro Estatal de Prevención Social con Participación Ciudadana Dirección general de Prevención Social Dirección General de Participación Ciudadana Dirección de Diseño y Desarrollo Institucional Dirección de Estudios y Análisis en Prevención Social Dirección de Planeación en Prevención Social Dirección de Promoción de la Participación Ciudadana Dirección de Implementación de Programas de Prevención Social y Participación Ciudadana Dirección de Sistemas de Información y Coordinación Institucional Subdirecciones de Área Jefes de Departamento

15 Proceso Legislativo Legislaciones homologadas, que no contemplan el Centro de Prevención Social con Participación Ciudadana Elaboración de Reforma y adición de diversos artículos de la Ley contemplando el Centro de Prevención Social con Participación Ciudadana y sus atribuciones Sera elaborada por la dependencia encargada de Asuntos Legislativos del Poder Ejecutivo del Estado Se presenta la Iniciativa de Reforma y adición de la Ley en representación del Gobierno del Estado ante el Congreso Local. Se inicia el proceso de análisis dentro de la Comisión hasta reformar un documento que tenga el consenso o en su caso el apoyo de la mayoría La directiva del Congreso la turna a la Comisión respectiva para sus análisis y dictamen Los Diputados Locales la presentan ante el pleno del Congreso o de la Diputación Permanente Se turna al pleno del Congreso para su discusión final y posterior aprobación o rechazo Una vez aprobado se envía al Gobernador para su publicación teniendo un periodo determinado para realizar observaciones de los contrario deberá de publicarlo en la fecha establecida Si el gobernador decide no realizar observaciones y publica la iniciativa de ley la misma entra en vigor dentro de los plazos señalados por la propia reforma, de los contario de realizar observaciones el gobernador (derecho de veto) se devuelve al congreso para volverla analizar, en este caso para aprobar se requieren de un quórum determinado por la ley local.

16 Proceso Legislativo Legislaciones que no han homologado su ley Elaboración de Iniciativa o Reforma de Ley contemplando al Centro de Prevención Social con Participación Ciudadana y sus atribuciones Sera elaborada por la dependencia encargada de Asuntos Legislativos del Poder Ejecutivo del Estado Se presenta la Iniciativa o Reforma del Ley en representación del Gobierno del estado ante el Congreso Local. Se inicia el proceso de análisis dentro de la Comisión hasta reformar un documento que tenga el consenso o en su caso el apoyo de la mayoría La directiva del Congreso la turna a la Comisión respectiva para sus análisis y dictamen Los Diputados Locales la presentan ante el pleno del Congreso o de la Diputación Permanente Se turna al pleno del Congreso para su discusión final y posterior aprobación o rechazo Una vez aprobado se envía al Gobernador para su publicación teniendo un periodo determinado para realizar observaciones de los contrario deberá de publicarlo en la fecha establecida Si el gobernador decide no realizar observaciones y publica la iniciativa de ley la misma entra en vigor dentro de los plazos señalados por la propia reforma, de los contario de realizar observaciones el gobernador (derecho de veto) se devuelve al congreso para volverla analizar, en este caso para aprobar se requieren de un quórum determinado por la ley local.

17 Proceso Legislativo Legislaciones homologadas que contemplan una Instancias de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Elaboración de Reforma y adición de diversos artículos de la Ley para Contemplar un Centro de Prevención Social con Participación Ciudadana. Sera elaborada por la dependencia encargada de Asuntos Legislativos del Poder Ejecutivo del Estado Se presenta la Iniciativa de Reforma y adición de la Ley en representación del Gobierno del estado ante el Congreso Local. Se inicia el proceso de análisis dentro de la Comisión hasta reformar un documento que tenga el consenso o en su caso el apoyo de la mayoría La directiva del Congreso la turna a la Comisión respectiva para sus análisis y dictamen Los Diputados Locales la presentan ante el pleno del Congreso o de la Diputación Permanente Se turna al pleno del Congreso para su discusión final y posterior aprobación o rechazo Una vez aprobado se envía al Gobernador para su publicación teniendo un periodo determinado para realizar observaciones de los contrario deberá de publicarlo en la fecha establecida Si el gobernador decide no realizar observaciones y publica la iniciativa de ley la misma entra en vigor dentro de los plazos señalados por la propia reforma, de los contario de realizar observaciones el gobernador (derecho de veto) se devuelve al congreso para volverla analizar, en este caso para aprobar se requieren de un quórum determinado por la ley local.

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