CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA ASPECTOS RELEVANTES DEL PROYECTO

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1 CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA ASPECTOS RELEVANTES DEL PROYECTO MAYO DE 2015

2 C O N T E N I D O PÁGINA I. ANTECEDENTES 3 II. INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO. III. ALCANCES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE. IV. PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL V. TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL Y PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. 25 2

3 I. ANTECEDENTES. 3

4 1994 Se constituye el Fideicomiso N 1705 cuya finalidad es Contratar los Servicios, Estudios y Proyectos Arquitectónicos y Ejecutivos para la Construcción y Equipamiento del Nuevo Recinto Legislativo de la Cámara de Senadores La Facultad de Arquitectura de la UNAM lleva a cabo un estudio para la mejor ubicación de la Nueva Sede, recomendado el predio ubicado en Av. Reforma No. 135 en su cruce con Insurgentes Se realiza el concurso nacional de arquitectura para la selección del proyecto, resultando ganador: Muñoz Arquitectos, Asociados, S.C.P. 4

5 2004 Muñoz Arquitectos elabora el proyecto ejecutivo incluyendo el catálogo de conceptos Se adecúa el Proyecto Ejecutivo, conforme al dictamen de Impacto Urbano y requerimientos para licencia de construcción y se actualiza el presupuesto base El 7 de diciembre, mediante licitación pública, se adjudicó a GAMI Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V., el contrato para la construcción y equipamiento de la Nueva Sede por 1,699.6 MDP más IVA. No se interpusieron inconformidades. En las bases de la licitación se estableció que se deberían prever cambios por actualización tecnológica y ajustes de proyecto que solicitara el Senado durante el transcurso de la obra. La obra inició el 17 de diciembre. 5

6 II. INSTANCIAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO. 6

7 ARQ. ÓSCAR GONSENHEIM ENRIQUE ESTRELLA Y ASCIADOS S.C. PROFESIONALES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA S.C. GAMI. INGENIERÍA Y SERVICIOS S.A de C.V. SYSTEC S.A. de C.V. Arq. Jaime Nenclares 7

8 III. ALCANCES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE. 8

9 ALCANCES DEL CONTRATO CELEBRADO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA SEDE. El contrato de Obra a precios unitarios y tiempo determinado contempló la construcción y equipamiento total del inmueble. El equipamiento contempló la adquisición e instalación de equipos de instalación permanente; equipos y sistemas de telecomunicaciones, informática, vigilancia y control de accesos; mobiliario para oficinas, auditorio, salas de reunión, de sesiones, cocinas y áreas comunes. 9

10 MODIFICACIONES AL CONTRATO DE OBRA PRIMER CONVENIO MODIFICATORIO: Modificación del monto original contratado reconociendo trabajos y volúmenes adicionales por modificaciones al procedimiento constructivo, debido a condiciones del subsuelo. SEGUNDO CONVENIO: Modificación del monto contratado y plazo, por actualización tecnológica intrínseca al proyecto por la modernización de equipos; reconocimiento de conceptos de obra no previstos, variación de volúmenes y otros conceptos. TERCER CONVENIO: Ampliación del plazo de ejecución de los trabajos por ajustes al proyecto arquitectónico y estructural. 10

11 2010 CUARTO CONVENIO: Modificaciones en monto y plazo por actualizaciones al proyecto ejecutivo, derivado de requerimientos de las áreas técnicas del Senado y avances tecnológicos; trabajos no previstos y volúmenes adicionales QUINTO CONVENIO: Modificaciones en monto y plazo por conceptos y volúmenes adicionales de obra, derivados de requerimientos funcionales efectuados por el usuario SEXTO CONVENIO: Modificación a la cláusula de entrega recepción de los trabajos, a fin de incluir el mecanismo de entregas parciales provisionales dada la magnitud del inmueble, de sus sistemas y equipamiento; sin relevar a la constructora de las responsabilidades y garantías establecidas. SÉPTIMO CONVENIO: Reducción del monto del Contrato de Obra por conceptos que quedaron sin efecto, conceptos no previstos y variaciones en volúmenes. 11

12 2015 OCTAVO CONVENIO: Reconocimiento de afectaciones económicas al contratista por conceptos de disminución de producción, por baja de rendimientos de la obra y por retiro de equipos, derivados de la ocupación anticipada del inmueble; y limpiezas y trabajos adicionales no previstos en el catálogo de conceptos. Volúmenes debidamente soportados y dictaminados por la Supervisora. 12

13 IV. PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL. 13

14 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Cambio en el procedimiento constructivo de excavación y al proyecto de la cimentación aprobado por el Director Responsable de Obra y el Corresponsable en Seguridad Estructural, para garantizar la seguridad de las calles e inmuebles aledaños durante la construcción. Modificación del nivel de elevación del presidium y del podium central en el Salón de Plenos, a fin de mejorar la perspectiva visual de los Senadores de la Mesa Directiva hacia los asistentes. Requirió reestructurar y reforzar la losa de entrepiso. 14

15 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Inclusión de áreas de oficinas para tres Vicepresidencias de la Mesa Directiva, no contempladas en el proyecto original, dada su reciente creación. Ampliación de las salas de protocolo de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política. 15

16 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Adición de un Salón de Comparecencias con desniveles, mobiliario e instalaciones. Construcción de escaleras interiores de comunicación entre los niveles 1 y 2 del hemiciclo para mejorar la funcionalidad de los grupos parlamentarios, requiriéndose la adecuación y reforzamiento de la estructura y el complemento de su equipamiento e instalaciones. Reconfiguración funcional de las áreas de recepción y espera de invitados especiales adjuntas al Pleno y a las oficinas de los órganos de gobierno. 16

17 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Reconfiguración de espacios de oficinas de las Secretarías Generales de Servicios Administrativos y de Servicios Parlamentarios, por incremento de necesidades de apoyo al trabajo legislativo. Inclusión de áreas para el estudio de televisión del Canal del Congreso. Construcción y colocación de reja perimetral de seguridad del inmueble, no contemplada originalmente. 17

18 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Redimensionamiento y redistribución de espacios de la Coordinación General de Comunicación Social; Incorporación de una sala de prensa para aproximadamente 100 personas. Adecuación de áreas para incorporar una sala de prensa adyacente al Salón de Comparecencias. Creación del área para el Departamento de Reproducción y Síntesis de la Información. 18

19 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Construcción de una plataforma amplia y segura para el manejo de la Bandera en la azotea del salón del Pleno. Colocación del parasol en el domo del salón del Pleno, a fin de atenuar la luz natural y mejorar la visualización de la información en la pantalla del recinto legislativo. Colocación de un piso de cristal en vanos de la terraza de la Torre de Comisiones, para evitar entrada pluvial. 19

20 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL Complementación de áreas destinadas a servicios para los empleados de cocina en el comisariato; Colocación de pasillos de estructura metálica para la limpieza interior de fachadas de cristal de la Torre de Comisiones; Reubicación de dos plantas de emergencia de energía eléctrica hacia el nivel 7 del hemiciclo e instalación de una más. Se requirió reforzamiento estructural del edificio en esa zona. 20

21 PRINCIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL POR ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA A fin de dotar a la Nueva Sede de los elementos constructivos de vanguardia, resultó necesario, como se previó en las bases de licitación, llevar a cabo la actualización tecnológica de las principales partidas del proyecto, considerando los mejores elementos y materiales disponibles en ese momento, en sustitución de los previstos cuando se elaboró el proyecto ejecutivo original. Las modificaciones al catálogo de conceptos, implicaron dejar sin efectos diversos conceptos y montos considerados en el proyecto original e incorporar los adecuados al momento de la ejecución de los trabajos. Las partidas que sufrieron modificaciones fueron las siguientes: 21

22 COSTO DE LA ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA INTRÍNSECA AL PROYECTO (MDP) PARTIDA MONTO DE LA ACTUALIZACIÓN PRINCIPALES CONCEPTOS 1 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN AUTOMATIZACIÓN Y CONTROL 10.2 INSTALACIÓN DE TELECOMUNICACIONES SISTEMA DE SEGURIDAD CANCELERÍA 21.1 Inclusión de sistemas de aire acondicionado. Cableado, licencias, equipos y programas de última generación. Programas, licencias, tarjetas, lectoras, equipos de revisión de rayos X, con tecnología de punta. Ajuste en solución fachada hemiciclo, pantalla Pleno, pisos de cristal. 3 MISCELÁNEOS ELEVAUTOS, PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, CORTINA DEL PLENO PINTURA INTUMESCENTE Y, OTROS 49.8 Tecnología de protección contra incendios; ahorro de agua, capacidad de estacionamiento. 4 MOBILIARIO Escaños, sillas, butacas para Pleno, escritorios y módulos en oficinas de apoyo. 5 INSTALACIONES ELÉCTRICAS 43.1 Incremento y eficiencia en luminarias. IMPORTES TOTALES

23 PRICIPALES MODIFICACIONES AL PROYECTO ORIGINAL POR ACTUALIZACIÓN TECNOLÓGICA CONCILIADA CON LAS ÁREAS TÉCNICAS DEL SENADO Toda vez que las estructuras y funcionamiento de la Cámara de Senadores, sufrieron modificaciones entre la fecha de elaboración del proyecto ejecutivo y la ejecución de los trabajos conforme a lo previsto, se concilió con las áreas técnicas del Senado, los requerimientos específicos que permitieran contar con las áreas y equipamientos necesarios y adecuados para el cumplimiento de las labores legislativas. En consecuencia, se efectuaron modificaciones dejando conceptos y volúmenes sin efecto, otros fueron sustituidos, y adicionándose los requeridos para el mejor funcionamiento de la Nueva Sede. Las partidas que sufrieron modificaciones fueron las siguientes: 23

24 COSTO DE LA ACTUALIZACIÓN CONCILIADA CON LAS ÁREAS TÉCNICAS DEL SENADO (cifras en MDP) PARTIDA MONTO Cimentación y estructura 0.8 Albañilería y acabados 33.6 Carpintería 15.9 Cancelería y herrería 4.1 Muebles de baño 3.6 Instalación hidráulica 4.5 Cuarto de máquinas 3.5 Instalación sanitaria 6.4 Instalación de gas 1.0 Áreas exteriores 19.2 Instalación eléctrica y sistema de pararrayos 98.1 Aire acondicionado 41.7 Sistemas de seguridad contra incendio 10.2 Varios 17.0 Especiales 6.5 Instalación de telecomunicaciones 62.3 Sistemas de seguridad control de accesos 22.7 Automatización y control 39.2 TOTAL

25 V. TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL Y PLAZOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. 25

26 SUPERFICIE INICIAL Y ADICIONAL POR ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO PARA ATENDER NECESIDADES FUNCIONALES Y OPERATIVAS DEL SENADO. m 2 SUPERFICIE INICIAL 74,724.0 SUPERFICIE ADICIONAL CONSTRUIDA 2,471.5 SUBTOTAL CONSTRUIDO 77,195.5 OBRA EXTERIOR AL INMUEBLE 11,130.1 TOTAL CONSTRUIDO 88,

27 TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL EJECUTADOS AL INTERIOR DE LA NUEVA SEDE. Canal del Congreso, obra civil: 1,728.4 m 2 Colocación de reja perimetral: m Acondicionamiento perimetral adicional: m 2 Otros m 2 La obra adicional al interior de la Nueva Sede suma un total de 2,471.5 m 2 y metros lineales. 27

28 TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL EJECUTADOS AL EXTERIOR DE LA NUEVA SEDE Reencarpetamiento e infraestructura de drenaje, agua potable, instalaciones de telefonía y fibra óptica de las calles Madrid y París adyacentes al inmueble: 5,666.8 m 2 Sustitución de aceras en calles frente a la Nueva Sede: 1,041.4 m 2 Remodelación de la Plaza Louis Pasteur: 4,421.9 m 2 En obras exteriores al inmueble se ejecutaron 11,130.1 m 2 ; obras que se realizaron de manera concertada con el Gobierno del Distrito Federal para mejora del entorno urbano. 28

29 INTEGRACIÓN DEL INCREMENTO AL COSTO POR TRABAJOS Y VOLÚMENES ADICIONALES AL PROYECTO ORIGINAL (MDP) CONCEPTO MONTO OBRA INTERIOR: Variaciones en volúmenes de excavación y acarreos, así como trabajos adicionales por ajuste a la cimentación y subestructura, (incluye obra para Canal del Congreso) Variaciones de trabajos adicionales por ajuste a la superestructura, prefabricados en fachadas y mobiliario Variaciones de trabajos adicionales en obra civil, así como por restructuración de áreas de oficinas, incremento en instalaciones de voz y datos, electromecánicos, acabados y reja perimetral, entre los más importantes Total OBRA EXTERIOR: Obras exteriores al inmueble (Parque Louis Pasteur, pavimentación, drenaje e instalaciones eléctricas en calles Madrid y París, y banqueta en Insurgentes entre Villalongín y Sullivan) y acondicionamiento perimetral. 29 MONTO Los trabajos y volúmenes adicionales se encuentran soportados con los convenios modificatorios al contrato de obra señalados en este documento. 13.3

30 PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Como consecuencia de las modificaciones al proyecto y a los volúmenes adicionales de obra, el plazo original del contrato pasó de 843 a 1,354 días; 511 días adicionales, lo que representó un incremento de 60.6 por ciento. 30

31 VI. COSTO BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA. 31

32 COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE Inmuebles ocupados antes de la Nueva Sede del Senado: Legisladores, personal de apoyo técnico y administrativo, esparcidos en 14 inmuebles distintos. Problemática Funcional de: Comunicación. Flujo y seguridad de la información. Atención al público. Uso de servicios telefónicos. Mensajería y transportes. Administración de diversos contratos de arrendamiento, mantenimiento y conservación. 32

33 COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE Con la integración del Senado en la Nueva Sede se crearon entornos favorables para: Eficientar la comunicación y la coordinación entre las áreas legislativas; Mejorar la prestación de servicios de apoyo a las funciones legislativas y administrativas; Generar ahorros de alrededor de 100 MDP anuales por concepto de arrendamiento de inmuebles; y Contar por primera vez en la historia de la Cámara de Senadores con un recinto legislativo integrado, funcional y emblemático. 33

34 Los costos valores: COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE de construcción y equipamiento muestran los siguientes Obra civil* $11, /m 2 Equipamiento e instalaciones $18, / m 2 Costo del predio con relación al área construida $ 3, / m 2 Costo integrado $ 33, / m 2 * Incluye costo de obras exteriores al inmueble, no consideradas en el proyecto original. Costo promedio por m 2 de los predios donde se edificó la Nueva Sede: $28, De acuerdo con la información publicada en un diario de circulación nacional el 08 de agosto de 2012 (Reforma), el costo por m 2 de terreno en el Paseo de la Reforma y Av. de los Insurgentes, era de 14,000 dólares; es decir $187, por m 2, al tipo de cambio de $13.38 en esa fecha. 34

35 COSTO - BENEFICIO DE LA NUEVA SEDE Dicha publicación señala que el valor por m 2 de arrendamiento en inmuebles de reciente edificación en la misma zona era en promedio de dólares por m 2, lo que equivale a $ por m 2 (al tipo de cambio de pesos por dólar en esa fecha). Ello significa que el valor en rentas de la Nueva Sede del Senado de la República, cuya superficie construida es de 77,195.5 m 2 sería de 31.4 millones de pesos mensuales. Considerando la inversión en el inmueble de 3,955.0 MDP, y un valor mensual promedio de renta de 31.4 MDP, el costo del mismo se amortizará en meses, equivalentes a 10.5 años a partir de abril de

36 DOCUMENTO INTEGRADO POR LA AUDITORÍA EXTERNA TÉCNICA CON BASE EN LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR LA DIRECCIÓN TÉCNICA, LA EMPRESA SUPERVISORA Y LA INSTITUCIÓN FIDUCIARIA. 36