ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY VARIOS SEÑORES DIPUTADOS Y VARIAS SEÑORAS DIPUTADAS EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY ASAMBLEA LEGISLATIVA: Expediente N.º En el año de 1974 se promulgó la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N.º 5662, cuyo objetivo primordial es el combate a la pobreza, mediante el financiamiento de programas que procuren una equitativa distribución de la riqueza en el país. Los recursos para financiar los programas establecidos en esa ley, provienen de las siguientes fuentes: a) 20% del impuesto sobre las ventas, los que representan aproximadamente el 28,4% del total de ingresos; y b) el 5% del monto de las planillas de todos los trabajadores del país, y que representan alrededor del 69% del total de los ingresos del Fondo de Asignaciones Familiares (Fodesaf). Por otra parte, mediante la Ley N.º 7208 se reforma la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda N.º 7052 y se crea el Fondo de Subsidios para la Vivienda (Fosuvi), el cual es administrado por el Banco Hipotecario de la Vivienda. Los recursos asignados al Fosuvi, representaban un 33% de todos los ingresos ordinarios y extraordinarios del Fodesaf. El objetivo del Fosuvi, es que las familias de escasos recursos tengan la posibilidad de ser propietarios de una vivienda de acuerdo con sus necesidades y condiciones socioeconómicas. El artículo 46 de la Ley N.º 7052 disponía: "Artículo 46.- Con el objetivo de que las familias de escasos ingresos, tengan la posibilidad de ser propietarios de una vivienda acorde con sus necesidades y posibilidades socioeconómicas y, de que el Estado les garantice este beneficio, se crea el Fondo de Subsidios para la Vivienda (FOSUVI), que será administrado por el Banco y estará constituido por: a) El treinta y tres por ciento (33%) de todos los ingresos anuales, ordinarios y extraordinarios del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. b) El tres por ciento (3%) de los presupuestos nacionales ordinarios y extraordinarios, que apruebe la Asamblea Legislativa.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º c) Las donaciones y otros aportes que provengan de entes públicos y privados, nacionales o extranjeros". Ahora bien, con la promulgación de la Ley N.º 8783 se modifica el inciso a) de dicho artículo con el siguiente texto: a) Al menos un dieciocho coma cero siete por ciento (18,07%) de todos los ingresos anuales, ordinarios y extraordinarios, del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf). En ningún caso percibirá un monto inferior al equivalente al treinta y tres por ciento (33%) de los recursos que el Fodesaf recaude por concepto del recargo del cinco por ciento (5%) establecido en el inciso b) del artículo 15 de la Ley N.º 5662, y sus reformas. Esta nueva disposición, viene a debilitar financieramente un fondo que fue concebido para facilitar a muchos costarricenses de escasos recursos, el poder cumplir sus sueños de tener una vivienda digna, simplemente por el hecho de disminuir la rigidez presupuestaria de Fodesaf. El recorte del presupuesto para un programa tan trascendental para el combate de la pobreza y la desigualdad social como lo es otorgar vivienda digna a muchas familias desposeídas, constituye un duro golpe para ellas, que mas bien esperan del Estado costarricense, más recursos para solventar el déficit de viviendas en el país. Probablemente, para que ese desfinanciamiento de Fosuvi fuera lo menos impactante posible y las autoridades del sector vivienda pudieran adoptar las previsiones del caso, se incluyo un transitorio V en la citada Ley N.º 8783 que literalmente dispone: TRANSITORIO V.- Durante los cinco años siguientes, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, los fondos asignados anualmente al Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, según el artículo 4 de esta Ley, en ningún caso podrán ser menores a la totalidad del presupuesto asignado a ese Sistema en el año 2009, ajustado según el incremento del costo de vida. Ahora bien, este año se cumpliría el plazo establecido en dicha disposición, y en virtud de que el sistema nacional para la vivienda no está preparado para ese desequilibrio en sus finanzas, pero sobre todo, por el impacto negativo que tendrá en los proyectos de vivienda, y en las esperanzas y expectativas de miles de costarricenses, se hace necesario, ampliar el plazo que dispuso el legislador en su oportunidad, para que los proyectos de vivienda en curso puedan finiquitarse para beneficio de ese sector de la población tan vulnerable.

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º Así las cosas, en virtud de las anteriores consideraciones, sometemos a consideración de la Asamblea Legislativa el siguiente proyecto de ley. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmase el transitorio V de la Ley N.º 8783 de 13 de octubre de 2009, cuyo texto dirá: TRANSITORIO V.- Durante los diez años siguientes, contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley, los fondos asignados anualmente al Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, según el artículo 4 de esta ley, en ningún caso podrán ser menores a la totalidad del presupuesto asignado a ese Sistema en el año 2009, ajustado según el incremento del costo de vida. Rige partir de su publicación. Juan Rafael Marín Quirós Carmen Quesada Santamaría Ronny Monge Salas Juan Luis Jiménez Succar Karla Vanessa Prendas Matarrita Mario Redondo Poveda Jorge Rodríguez Araya Gonzalo Alberto Ramírez Zamora Antonio Álvarez Desanti Otto Guevara Guth Julio Antonio Rojas Astorga Carlos Manuel Arguedas Ramírez

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º Humberto Vargas Corrales Johnny Leiva Badilla Rafael Ángel Ortíz Fábrega Lorelly Trejos Salas William Alvarado Bogantes Rosibel Ramos Madrigal Michael Jake Arce Sancho DIPUTADOS Y DIPUTADAS 25 de junio de 2014 NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Sociales.