V Curso Internacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos Gestión Integrada de Recursos Hídricos para Organizaciones de Cuenca

Transcripción

1 V Curso Internacional de Gestión Integrada de Recursos Hídricos Gestión Integrada de Recursos Hídricos para Organizaciones de Cuenca Proyecto - Perú del 11 al 15 de Octubre 2010 I. Las Organizaciones de Cuenca como herramientas de implementación de la GIRH La gestión sostenible de los recursos hídricos es una meta importante que se está adoptando a nivel nacional e internacional en un intento por tratar la escasez de agua, la inequidad, la polución y muchos otros problemas hídricos. Uno de los cambios clave que se está adoptando surge del reconocimiento de que los efectos río arriba/río abajo requieren de gestión mediante un enfoque en la cuenca. Por consiguiente, muchos países introducen nuevos acuerdos institucionales para la gestión de los recursos hídricos, que incluyen organizaciones para gestionar los recursos hídricos a nivel de la cuenca (OCF). No es fácil crear nuevas estructuras, ni cambiar las antiguas, para lograr las metas de la gestión integrada de los recursos hídricos y hay pruebas de que no resulta sencillo introducir nuevas organizaciones de cuencas fluviales en muchos países. Además, hay una incertidumbre generalizada en cuanto a lo que significa implementar el enfoque de GIRH para la gestión de los recursos hídricos a nivel práctico. A raíz de una serie de estudios sobre las Organizaciones de cuencas fluviales, Cap- Net ha desarrollado un programa de capacitación para la efectividad de estas organizaciones particulares. El enfoque consiste en centrarse en las funciones clave, esenciales para la gestión sostenible de los recursos hídricos, y que representan las responsabilidades principales de una agencia de gestión de los recursos hídricos. Para ayudar a determinar el progreso hacia la gestión sostenible de los recursos hídricos, la capacitación se basa en una serie de borradores de indicadores de producción. Estos indicadores están relacionados con las funciones principales de la gestión de los recursos hídricos y ayudan a la OCF a evaluar el progreso y determinar la efectividad de sus actividades. Un beneficio en particular es la oportunidad para la OCF de ajustar los indicadores para que se adapten a las prioridades y al estado de desarrollo de la cuenca. II. La Plataforma Regional del Agua y la formación del Primer Consejo de Cuenca en la Sierra del Perú La ANA en el marco de la nueva Ley de Recursos Hídricos Nº 38058, iniciará la conformación de los Consejos de de Recursos Hídricos de Cuenca. Hasta hoy se 1

2 conoce que seis de ellas se formarán en la costa con apoyo del BID y del Banco Mundial, sin embargo, para la sierra no estaba visibilizada esta posibilidad. En el Cusco, en setiembre del 2007 se conforma la Plataforma Regional de Recursos Hídricos, creada por Ordenanza Regional Nº CR-GRC. En esta Plataforma participan diversas organizaciones y entidades directa e indirectamente vinculadas a la temática del agua en la región, que en total suman más de 24. La Plataforma, funciona a través de una Secretaría Técnica del Agua (STA) en el que están representados diversos sectores del agua de la región. Esta STA es asesorada por y hasta la fecha ha realizado diversas actividades en el marco de sus competencias, entre las más importantes se mencionan las siguientes: Participación en la discusión del Reglamento de la nueva Ley de Recursos Hídricos en su fase regional y nacional. Elaboración de la Estrategia Regional de Recursos Hídricos Elaboración del mapeo de actores del agua regional: quién es quién en el tema del agua. Elaboración de un Plan de comunicación difusión de las experiencias regionales en agua. Por estos antecedentes y acciones realizadas, así como por su paulatino posicionamiento esta Plataforma Regional (PRA) es considerada por la ANA como un potencial Grupo Impulsor para la creación de lo que sería el primer Consejo de Cuenca en la Sierra del Perú. Esta iniciativa y posibilidad, constituye una gran oportunidad y un desafío para el Cusco, y para la PRA, que de esta manera cumpliría un rol más dinámico e interesante en la política regional y nacional sobre el agua. Estos avances y logros de esta PRA en una coyuntura y contexto complicado marcan una gran posibilidad para afianzarse en un espacio interesante para impulsar estos Consejos de RRHH de Cuenca con un enfoque diferente e integrador como es la GIRH, que además es parte de la política de la ANA. En síntesis, la PRA podría constituirse en un gran espacio regional que articula políticas nacionales y regionales. Sin embargo, es necesario mencionar que todo esto será posible si va acompañado de un conjunto de profesionales, organizaciones usuarias de agua, e instituciones, con las suficientes capacidades y competencias para poner en marcha estos Consejos de Cuenca. La gran debilidad está todavía en que los viejos conceptos, esquemas mentales y propuestas caducas, son todavía las dominantes, es decir que para los nuevos desafíos existen viejas estructuras y enfoques que no ayudan a la modernización de la gestión del agua desde un enfoque de la GIRH. Aquí es que hay que trabajar de manera conjunta la PRA, la ANA, el Gobierno Regional del Cusco; y la Cooperación Internacional, cuyo aporte es sumamente importante más por los nuevos enfoques, conocimientos y experiencias, que por su aporte financiero, este es el caso de LA-WETnet, cuyos aportes valoramos mucho sobre todo desde la experiencia con. III. Objetivos del Curso Mejorar el rendimiento y la efectividad en la aplicación de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) en cuencas de la Sierra del Perú, fortaleciendo las capacidades de la Plataforma Regional del Agua del Cusco, para la formación del Primer Consejo de Cuenca en la Sierra del Perú. 2

3 La capacitación está particularmente dirigida a los miembros y participantes de la Plataforma Regional del Agua del Cusco, con énfasis en aquellos orientados al diseño, formación y gestión del Primer Consejo de Cuenca en la Sierra del Perú. La capacitación se centra en las funciones de la gestión de los recursos hídricos a nivel de las cuencas hidricas y los elementos clave para el funcionamiento de una organización o consejo de cuenca en el marco de los principios de la GIRH. IV. Contenidos Revisión de los principios básicos de la GIRH. Funciones de la gestión de los recursos hídricos a nivel de cuencas. Acuerdos y formas institucionales para el desarrollo de estas funciones. El uso de indicadores para medir el progreso y el desempeño de una organización de cuenca. Temas específicos de la gestión: participación de grupos de interés, gestión de la demanda de agua, control de la contaminación, transparencia en la información. Cuestiones económicas y financieras. Elementos de un plan de acción para una cuenca hídrica. V. Destinatarios del curso Profesionales de la Autoridades Locales del Agua (ALAs) del Cusco y Apurimac. Profesionales de las organizaciones e instituciones que conforman la Plataforma Regional de Agua del Cusco (PRA). Representantes de las Juntas de Usuarios de Agua de Cusco y Apurímac: dirigentes y asesores técnicos. El curso prevé un máximo de 40 participantes. Se buscará conformar un grupo interdisciplinario de participantes y se le prestará especial atención al balance con respecto al género. VI. Capacitadores y manual de capacitación Durante el curso se utilizará como material base de capacitación el manual sobre Gestión Integrada de los Recursos Hídricos para Organizaciones de Cuencas Fluviales, realizado por Cap-Net en junio de El curso contará con un equipo de capacitadores y facilitadores que son parte de los equipos de trabajo de LA-WETnet, del Proyecto y la ANA, Agencia Nacional del Agua del Perú. El capacitador principal del curso será Percy Soares Neto, en representación de Cap-Net Brasil. A su vez se invitará a representantes de varios de los grupos de interés de la cuenca para que compartan casos específicos. VII. Gira de aprendizaje sobre GIRH en Cuencas. Luego del curso un grupo de personas que tienen un rol en la conformación e instalación del Consejo de Cuenca en Cusco participarán de una gira de aprendizaje sobre GIRH en Cuencas. 3

4 La gira permitirá conocer la experiencia de gestión de cuencas en Brasil. Durante el curso se identificarán los objetivos y las preguntas clave para la gira, asi como el diseño de la agenda y acciones previstas. El grupo de personas que participará de la gira asistirá al curso, lo cual favorecerá un entendimiento de la temática y servirá para otorgar las herramientas conceptuales para un mejor análisis y aprendizaje durante el viaje a Brasil. Una propuesta y presupuesto específico para la gira serán elaborados el último día del curso en conjunto entre los organizadores, los participantes, y el capacitador principal del curso quien también tendrá el rol de tutor durante la gira a Brasil. VIII. Lugar y fecha Lugar: Centro Guamán Poma de Ayala San Jerónimo - Cusco Fecha: 11 al 15 de Octubre de

5 Programa Tema Día Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Aspectos de la gestión de Aspectos de la gestión de una organización de una organización de Sistemas financieros e Principios y conceptos cuenca cuenca institucionales Planificación 8:30-9:00 Bienvenida Síntesis del día anterior Síntesis del día anterior Síntesis del día anterior Síntesis del día anterior 09:00-10:00 10:00-10:45 Presentación del curso. La Plataforma del Agua y el Primer Consejo de Cuenca de la Sierra - Objetivos del cursos, temas, y expectativas - LC Identificación roles, y mecanismos de participación de los grupos de interés ANA Asignación del agua ANA Control de la contaminación Introducción a los instrumentos financieros - Trabajo en grupos: pasos a seguir - y Presentación de los grupos 10:45-11:00 Café Café Café Café Café 11:00-12:00 12:00-13:00 Repaso de los principios de la GIRH Funciones de la gestión del agua a nivel de cuencas - Trabajo en grupos - LC Presentación de los grupos Caso de estudio Trabajo en grupos - y Presentación de los grupos Preguntas de cierre. Evaluación del curso y cierre 13:00-14:00 Almuerzo Almuerzo Almuerzo Almuerzo 14:00-15:00 Una visión amplia: indicadores de progreso y desempeño - Transparencia, gestión, y acceso a la información - Elementos y construcción de un plan de acción para una cuenca - 15:00-15:45 Revisión y uso de indicadores en las 15:45-16:00 Café Café organizaciones de cuenca Café LC, y 16:00-17:00 Trabajo en grupos: mapeo inicial Trabajo en grupos - LC y Caso de estudio Preparar gira de aprendizaje 17:00-18:00 Análisis, preguntas y ejes Presentación de los grupos Consignas para el trabajo en grupos del día siguiente 5

6 Apertura / Cierre Presentaciones Trabajo en grupos Casos de estudio Sesiones abiertas Taller Percy Soares Neto LC Laureano del Castillo ANA Agencia Nacional de Aguas del Perú 6

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