Seminario: REGULACIÓN Y GESTIÓN DEL SUELO

Transcripción

1 MAESTRÍA EN ESTUDIOS URBANO-REGIONALES Seminario: REGULACIÓN Y GESTIÓN DEL SUELO CÓDIGO: SEMESTRE: HORARIO: Martes, de 5:00 p.m. a 8:00 p.m. AULA: 406 Escuela de Planeación Urbano-Regional, Bloque 24 Arquitectura, 4º piso COORDINADORA : Análida Rincón Patiño - Abog. Dra. PROFESOR INVITADO: Juan Carlos García Bocanegra - Arq. CONFERENCISTAS: INVITADOS 1 DESCRIPCIÓN Y OBJETIVO Introducir a los estudiantes en el conocimiento y herramientas básicas de la gestión del suelo en Colombia, a partir de una primera exploración de sus fundamentos jurídicos y procedimentales, construidos sobre la experiencia internacional y local para abordar, posteriormente, el conocimiento de los instrumentos de gestión existentes en la actualidad con sus diferentes propósitos y procedimientos básicos, como son; la intervención en la propiedad, su compra, asociación o compensación, así como los mecanismos de financiación y en general los utilizados para efectuar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios en el desarrollo urbano y territorial. 2 PROGRAMACIÓN DETALLADA El programa se estructura en cuatro módulos conceptuales, tres de contenidos teóricos y uno práctico; y una conferencia internacional sobre experiencias de intervención comparada. Los módulos son:

2 Módulo I. Estructura básica de la regulación del suelo en Colombia - instrumentos de planeación. Módulo II. Instrumentos para la gestión del suelo - financiación y compensaciones Módulo III. Instrumentos para la gestión del suelo - Instrumentos Jurídicos y de control. Módulo IV: Planes parciales Ejercicio. Experiencia Internacional Comparada. MODULO SESIÓN FECHA Presentación del Programa y ubicación temática Análida Rincón MÓDULO 1: Estructura básica de la regulación del suelo en Colombia - Instrumentos de planeación. Análida Rincón y Juan Carlos García MÓDULO 2: Instrumentos para la gestión del suelo - financiación y compensaciones. Juan Guillermo Gómez y Juan Carlos García De la reforma urbana a la Ley de desarrollo territorial: Presentación del programa Significados de la Ley 388 Estructura básica de los Planes de Ordenamiento Territorial: Principios Planeación y gestión del suelo y estructura de la Ley Los sistemas de planificación en Colombia Contenidos generales urbanos y rurales de los planes de ordenamiento territorial. Normas estructurales, generales y complementarias.. Conferencia Internacional General: Planeación en América Latina y el Caribe Conferencista internacional: Clara Irazabal Suelo, clasificación, tratamientos. Macroproyectos: Clases de suelos, tratamientos, usos, aprovechamientos y obligaciones. Establecimiento de cargas y de beneficios problemáticas derivadas del ordenamiento. Relación establecida por la Ley entre el POT y los instrumentos complementarios; Macroproyectos. Agosto 14 Agosto 21 Agosto 28 Septiembre 4 Valorización y plusvalías Septiembre 11 Seminario ACIUR Bogotá - Septiembre 18 al 21 Valorización y plusvalías Octubre 2 Origen y sustento de los principales instrumentos de financiación: Mapa general de instrumentos de financiación para el reparto de las cargas y los beneficios. Instrumentos alternativos de financiación: Pago en especie, pagos de obligaciones urbanísticas, bonos, pagarés de reforma urbana. Ventas y trasferencias de Derechos de construcción y desarrollo. Anuncio de proyectos. Fondos de compensaciones urbanísticas y ambientales. Reajuste de tierras. Mecanismos para compensar y/o generar equilibrio entre cargas y beneficios: Concepto básico del macroproyectos derivados de Actuaciones Urbanas Integrales. Sistemas de reparto en grandes operaciones urbanas y planes parciales. Octubre 9 Octubre 16 2

3 MODULO SESIÓN FECHA MÓDULO 3: Instrumentos para la gestión del suelo - Instrumentos Jurídicos y de control. Análida Rincón e Invitado MÓDULO 4: Planes parciales - Ejercicio Juan Carlos Garcia, Análida Rincón Unidades de actuación urbanística, integraciones inmobiliarias, unidades de Gestión, Areas de Manejo Especial y otras figuras de los planes parciales. Estructura básica del plan parcial, contenidos y procedimientos. Las exigencias de regulación de la propiedad: Las características de la propiedad. La evolución jurídica del régimen del derecho de propiedad. El ordenamiento territorial como limitación de la propiedad. Expropiación y enajenación. Mapa de los principales instrumentos jurídicos. Conferencia Internacional: Informalidad, regulación y gestión del suelo en territorios afectados por megaproyectos urbanos. Dra. Maria Lucia Refinneti Aplicación de Instrumentos jurídicos de intervención de la propiedad en la experiencia reciente de transformación de la ciudad de Medellín. Octubre 23 Octubre 29 y 30 Noviembre 6 Licencias e instrumentos de control Noviembre 13 La gestión de planes parciales: Metodología básica para equilibrar cargas y beneficios. Ejercicio retomando experiencias del Taller Permanente: Argos, Simesa y/o Pajarito. Noviembre 20 Experiencia Internacional Comparada Conferencia Internacional: Desafíos de los Instrumentos de Gestión del suelo en una. Perspectiva Comparada: Colombia, Brasil y España Invitada internacional Noviembre 27 3 METODOLOGÍA El seminario se estructura a partir de cuatro módulos, dictados por especialistas en cada temática, los cuales deberán estar acompañados por procesos de lectura con base en la bibliografía suministrada. se realizará una evaluación al finalizar los módulos 1, 2 y 3. En el módulo final se realiza la aplicación de conceptos en algunas de las experiencias trabajadas en el primer semestre. En el transcurso del seminario se presentarán 3 conferencias internacionales. 3

4 4 EVALUACIÓN Seminario: REGULACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL Evaluación (Primer módulo) 20 % Evaluación (Segundo módulo) 20 % Evaluación (Tercer módulo) 20% Participación 20% Ejercicio de aplicación 20% BIBLIOGRAFÍA Normativos: Constitución política, Ley 9 de 1989, Ley 388 de1997 Ley 388 de Ley de Desarrollo Territorial. República de Colombia. Ley 99 de Ley General Ambiental de Colombia. República de Colombia. Ley 128 de Ley Orgánica de las Areas Metropolitanas. República de Colombia. Decretos Nacionales: 1504/98, 879/98, 151/98, 564/06, 2181/06, 3600/07, 097/97, VIS Bibliografía de soporte básica: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID (2010). Las ciudades del mañana gestión del suelo urbano en Colombia. Washington. BRAND, P. C. Trayectorias Urbanas en la Modernizacion del Estado en Colombia. Bogotá: Tercer Mundo/Universidad Nacional de Colombia. BRAND, P. C., F, PRADA, La Invención de Futuros Urbanos, Ciudades y Ciudadanía; la política urbana del Salto Social, COMISION TRIPARTITA, Area Metropolitana, Antioquia, Medellín, La Ciudad y la Región, Lineamientos para una política de integración regional, nacional e internacional. GARCÍA, J. C., ZEA, A., La intervención en el ordenamiento Territorial. Area metropolitana del Valle de Aburrá, MALDONADO, María Mercedes. Reforma urbana y desarrollo territorial. Experiencias y perspectivas de aplicación de las leyes 9º de 1989 y 388 de Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá, Lincoln Institute of Land Policy y Universidad de los Andes MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO. (2002). Unidades de actuación urbanística : conceptos y aplicaciones. Bogotá, Colombia. NOGUERA, J.E., La ordenación urbanística: concpetos y herramientas prácticas, Diputación de Barcelona, Electa Páginas Web: Instituto de Estudios Urbanos. Contenidos de planificacion regional y local: ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRÁ. (2007). Acuerdo Metropolitano N 15/06. Directrices metropolitanas de ordenamiento territorial: Hacia una región de ciudades. Medellín: Imprenta Municipal. 4

5 CONCEJO DE MEDELLÍN. (2006). Acuerdo 46 de 2006 Por el cual se revisa y ajusta el Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Medellín y se dictan otras disposiciones. Medellín, Colombia. COMISION TRIPARTITA, Area Metropolitana, Antioquia, Medellín, La Ciudad y la Región, Lineamientos para una política de integración regional, nacional e internacional. GARCÍA, J. C., ZEA, A., La intervención en el ordenamiento Territorial. Area metropolitana del Valle de Aburrá, LEY ESPAÑOLA DE SUELOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - 8 DE Revistas: Ciudad y territorio: estudios territoriales. Madrid, publicación trimestral. ISSN Revista Soluciones de postgrado. Escuela de Ingeniería de Antioquia ISSN Revista: Urbanismo COAM. Madrid, publicación cuatrimestral. ISSN Bibliografía de soporte básico: GARCÍA, J. C. (2005). Consultoría: sistema de reparto de cargas y de beneficios para Medellín Contrato con Planeación Municipal GARCÍA, J. C. (2007). Guía Metodológica para la formulación de planes parciales de desarrollo. ÁREA METROPOLITANA: VALLE DE ABURRÁ. MALDONADO.M. otros. Planes parciales, gestión asociada y mecanismos de distribución equitativa de cargas y de beneficios Bibliografía Complementaria: BORJA, J. (2003). El espacio público: ciudad y ciudadanía. Barcelona: Editorial Electra Serie apoyada por la diputación de Barcelona. CHAPIN F., S. (1977). Planificación del uso del suelo urbano. Oikos-Tau. GONZÁLEZ, S. (2005). Urbanismo y ordenación del territorio. Navarra: Editorial Aranzadi S.A. GRUPO ADUAR. (2000). Diccionario de geografía urbana, urbanismo y ordenación del territorio. Barcelona: Editorial Ariel. GUTIÉRREZ, R. (1983). Arquitectura y Urbanismo en Iberoamérica. Ediciones Cátedra. JACOBS, J. (1967). "Muerte y vida de las grandes ciudades". Barcelona: Edicions 62 s/a. MANCINI, Ana A. Alvarez, FERNÁNDEZ, Berta M., and Gladys Ruiz De Lima. "La zonificación de los usos del suelo como herramienta estratégica para el ordenamiento del territorio y el desarrollo sustentable. (Spanish)." Huellas (September 2006): Fuente Académica, EBSCOhost. ZULUAGA G, T., & PEREZ D, C. A. (2009). Sistema de gestión urbana para el desarrollo de la estación multimodal del sur del Valle de Aburrá. Soluciones de Postgrado EIA,