Sufragio, Representación y Telepolítica

Transcripción

1

2

3 Sufragio, Representación y Telepolítica u

4

5 Sufragio, Representación y Telepolítica u Carlos S. Fayt la ley

6 Fayt, Carlos Santiago Sufragio, Representación y Telepolítica. - 2a ed. - Buenos Aires: La Ley, p.; 24x17 cm. ISBN Derecho Electoral. 2. Sufragio. i. Título CDD Copyright 2008 by La ley S.A.E. e I. Tucumán 1471 (C1050AACC) Buenos Aires Queda hecho el depósito que previene la ley Impreso en la Argentina Printed in Argentina Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y del autor All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author Tirada: 500 ejemplares. I.S.B.N

7 Proemio En su primera edición, este libro se tituló Sufragio y Representación Política. Al reeditarlo, se incorpora un estudio sobre Telepolítica, en razón de la gravitación que tienen la televisión, la radio e Internet sobre el pensamiento, los sentimientos y la voluntad del hombre y la mujer común. Se incorporan además, artículos sobre temas políticos, sociales y económicos de autores sobresalientes que generosamente autorizaron su inclusión. Por mi parte, en esta oportunidad, debo señalar la reconfiguración del contexto social, espacial y temporal, producida a nivel planetario y, como lo señalan los más lúcidos autores contemporáneos, la emergencia que afecta los sistemas globales y a la vez, la asimetría entre los avances tecnológicos, la política y la cultura. Un paradigma del enorme poder de las redes ampliadas es la confrontación de Al Qaeda y los Estados Unidos que evidencia por qué los David virtuales vencen a los Goliat materiales, lo que conduce a considerar que vivimos un ciclo histórico transaccional y el gradual ocaso de los Estados nacionales. En cuanto a la metodología seguida en el examen de la realidad política, sin caer en el silopsismo, considero que el enfoque neutral o heterofenomenológico es la vía que conduce a su conocimiento. Vivimos una etapa histórica marcada por el apoderamiento por el hombre de la energía producida por la fisión nuclear y la posibilidad de destruir la vida de los seres humanos mediante los gases y los virus mortales. La revolución tecnológica alcanzó niveles jamás imaginados por la mente humana convirtiéndonos en habitantes de un mundo que se destruye a sí mismo. El control internacional de los armamentos atómicos nos permite imaginar que se ha puesto un límite a la agresión, al terror y al aniquilamiento de la especie humana. De ahí que las naciones requieran acentuar su sentido de pertenencia, de identidad, para enfrentar el futuro. Un futuro de cambios profundos que obliga necesariamente saber quiénes somos y tomar conciencia de los peligros que se ciernen sobre la existencia misma del planeta que habitamos.

8 VIII Carlos S. Fayt La globalización, la mundialización, y el sentimiento universal de que el hombre debería ser sagrado para el hombre es una vertiente histórica que orienta, de manera decisiva, creciente y continua hacia valores de solidaridad a los casi 7 mil millones de seres humanos que hoy habitan el planeta. Y esto en razón de los tremendos desafíos que origina el creciente número de habitantes en el mundo, el daño que ocasiona la contaminación ambiental a la calidad de vida así como las sustancias químicas y los líquidos volcados a los mares, ríos y arroyos y el dióxido de carbono depositado en la atmósfera. Esta realidad preñada de peligros obliga a buscar soluciones de emergencia a fin de que el planeta no se degrade ni se vuelva inhabitable para el hombre. Parece una utopía imaginar la existencia de un gobierno mundial, tan fuera de la realidad, como abolir las guerras, liquidar la asimetría social y económica y respetar al prójimo. No obstante, de que esa utopía se realice depende el destino de la humanidad. Y esta empresa está confiada a la Política. Al término de este proemio, expreso mi reconocimiento a la Dra. Gisela Eleonora Dambrosi, por su colaboración en la recopilación de los antecedentes correspondientes al último proceso electoral realizado en la Nación. C.S.F.

9 Indice General Capítulo I Sufragio 1. Concepto Sufragio y dominación legal Función electoral del sufragio Función de participación Sufragio y voto Naturaleza jurídica del sufragio: concepciones Criterio de Hauriou Criterio de Carré de Malberg Criterio de los constitucionalistas argentinos El sufragio como energía política Capítulo II Principios, fundamentos y formas del sufragio 1. Bases jurídicas del sufragio Teoría de los requisitos e incapacidades: requisitos generales Requisitos especiales: sufragio restringido y sufragio universal Sufragio reforzado (plural, múltiple y familiar) y sufragio único o igual Voto público y voto secreto Sufragio facultativo y sufragio obligatorio Sufragio individual y sufragio corporativo Sufragio directo y sufragio indirecto Sufragio uninominal y sufragio plurinominal Las incapacidades Capítulo III Sistemas electorales y de representación 1. La democracia representativa como sistema de partidos Los sistemas electorales: principios mayoritario y de proporcionalidad Sistemas mayoritarios: de mayoría absoluta y de mayoría relativa... 40

10 X Carlos S. Fayt Pág. 4. Sistemas minoritarios: empíricos y racionales (Voto proporcional; proporcional uninominal; del cociente electoral y del voto transferible). Subsistemas: del mayor residuo, del divisor común (D Hont) y de la media mayor Sistemas mixtos Estenosis de la representación política: La ley de lemas Capítulo IV La Representación Política 1. Concepto Definiciones La representación desde el punto de vista sociológico Interpretación psicosocial: La representación por pertenencia Origen histórico de la representación política Mandato imperativo y mandato representativo Justificación de la representación política Naturaleza jurídica de la representación política Los partidos políticos y la representación Capítulo V Los partidos políticos 1. Concepto de los partidos políticos La interpretación sociológica (Weber y Neuman) La interpretación psicológica (Pareto, Rohmer, Lowell, Michels y Hatscheck) La interpretación política (Sánchez Agesta y Friedrich) La interpretación jurídica (Kelsen y Jellinek). El criterio de la naturaleza dual de la representación de Friedrich Clasificación de los partidos según su origen y su estructura (partidos de génesis parlamentaria y de creación externa al ciclo electoral y parlamentario; de estructura directa e indirecta; de articulación débil y de articulación fuerte; de enlaces verticales y de enlaces horizontales; centralizados y descentralizados; partidos de masas y partidos de cuadro, y sus elementos de base, conforme a Duverger) Capítulo VI Los medios de acción de la política y la opinión pública 1. Los partidos políticos como oficinas de agitación y propaganda Tipología sociológica de la dominación Los intereses comunitarios nacionales y la representación objetiva de la voluntad popular La opinión pública y la voluntad popular. La opinión pública como fenómeno social estratificado. Criterios de la opinión pública según la psicología social y la sociología general

11 Sufragio, Representación y Telepolítica XI Pág. 5. El criterio político de la opinión pública Los procedimientos de formación y expresión de las opiniones La información, la propaganda y la agitación Capítulo VII La política y las dimensiones de la globalización 1. Los efectos de la revolución conservadora La mundialización de la economía y el estallido de las formas políticas Génesis del poder mediático La era de las comunicaciones Las nuevas técnicas de la información Capítulo VIII La política y los medios de comunicación 1. La omnipotencia de la prensa. Los efectos de la televisión La comunicación política y las campañas electorales La (in)cultura cívica del Homo Zapping. Cómo la televisión modificó la forma de hacer campaña. Del político piantavotos al piantarating. El nuevo género: el polianment Capítulo IX Evaluación y reflexión sobre la sexta elección presidencial desde el restablecimiento de las instituciones de la República 1. Distritos electorales El escenario de distrito único Provincia de Buenos Aires Ciudad Autónoma de Buenos Aires Provincia de Santa Fe Provincia de Córdoba Provincia de Mendoza Otros distritos Un federalismo de ficción Los resultados definitivos de las elecciones presidenciales del Una campaña fría Una oposición débil El rol de los punteros El corte de boleta El fenómeno de la apatía electoral

12 XII Carlos S. Fayt Anexos Capítulo I Los partidos políticos en números Pág. 1. Composición del sistema de partidos Partidos políticos reconocidos en el orden nacional Partidos políticos reconocidos en el distrito de la Capital Federal Agrupaciones en trámite de reconocimiento Partidos Caducos Agrupaciones archivadas por acordada de la Cámara Nacional Electoral Comparación entre cantidades de partidos políticos reconocidos y caducos en todo el país en los últimos años Afiliaciones El financiamiento de los partidos políticos El quiebre de la representatividad política. El transfuguismo político Capítulo II Los que piden la Luna 1. Los que piden la Luna Capítulo III Los desafíos del siglo XXI 1. Los desafíos del siglo XXI Capítulo IV La Argentina, teatro del absurdo 1. La Argentina, teatro del absurdo Capítulo V Los resultados definitivos de las elecciones presidenciales del Ciudad Autónoma de Buenos Aires Provincia de Buenos Aires Provincia de Catamarca Provincia de Córdoba Provincia de Corrientes

13 Sufragio, Representación y Telepolítica XIII Pág. 6. Provincia de Chaco Provincia de Chubut Provincia de Entre Ríos Provincia de Formosa Provincia de Jujuy Provincia de La Pampa Provincia de La Rioja Provincia de Mendoza Provincia de Misiones Provincia de Neuquén Provincia de Río Negro Provincia de Salta Provincia de San Juan Provincia de San Luis Provincia de Santa Cruz Provincia de Santa Fe Provincia de Santiago del Estero Provincia de Tierra del Fuego Provincia de Tucumán Apéndices Capítulo I - Legislación en materia de partidos políticos Capítulo II - Justicia Nacional Electoral Historia de la Justicia Nacional Electoral Justicia y elecciones Sinopsis Capítulo I - Sufragio Capítulo II - Principios, fundamentos y formas del sufragio Capítulo III - Sistemas electorales y de representación Capítulo IV - La representación política Capítulo V - Partidos políticos Capítulo VI - Los medios de la acción política y la opinión pública Capítulo VII - La política y las dimensiones de la globalización Capítulo VIII - La política y los medios de comunicación Bibliografía

14