Ana María Alarcón Gerente Legal. LA CONTRALORIA General de la República

Transcripción

1 Los Hallazgos de Auditoría Ana María Alarcón Gerente Legal LA CONTRALORIA General de la República

2 ACCIÓN DE CONTROL E IDENTIFICACIÓN DE RESPONSABILIDADES Herramienta esencial del Sistema Nacional de Control Objetivo: verificar y evaluar actos y resultados de las entidades públicas en la gestión y ejecución de los recursos, bienes y operaciones institucionales BASE LEGAL LEY Producto de las Acciones de Control: Informes de Control Los Informes de Control contribuyen a la mejora de gestión de la entidad, incluyen el señalamiento de las responsabilidades que se hubieran identificado

3 AUDITORÍA GUBERNAMENTAL Concepto y Alcances Examen objetivo, sistemático y profesional de la operaciones financieras y/o administrativas. Se efectúa con posterioridad a la ejecución de las operaciones, de acuerdo a las Normas de Auditoría Gubernamental y disposiciones especializadas emitidas por la CGR, aplicando las técnicas, métodos y procedimientos propios de la auditoría.

4 AUDITORÍA GUBERNAMENTAL Evaluar la correcta utilización de los recursos públicos verificando el cumplimiento de las disposiciones i i legales l y reglamentarias Determinar la razonabilidad de la información financiera. Objetivos Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos y los resultados obtenidos. Recomendar medidas para promover mejoras en la gestión pública. Fortalecer el sistema de control interno de la entidad auditada

5 Según sus objetivos: TIPOS DE AUDITORÍA AUDITORIA FINANCIERA Comprende a la auditoría de los estados financieros. Objetivo determinar si los estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su situación financiera. Es efectuada usualmente en las entidades sujetas al SNC por Sociedades de Auditorias designadas por la CGR. AUDITORIA DE GESTION Objetivo: evaluar el grado de economía, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos públicos, así como el desempeño de los servidores y funcionarios del Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado con que se están logrando los resultados por la entidad.

6 TIPOS DE AUDITORÍA Comprende la verificación del manejo de los recursos presupuestarios de un período dado, así como el cumplimiento de los dispositivos legales aplicables. Examen Especial Se efectúan exámenes especiales para investigar denuncias de diversa índole y ejerce el control de las donaciones recibidas, así como de los procesos licitarios, del endeudamiento público y cumplimiento de contratos de gestión gubernamental, entre otros El examen especial es efectuado por la CGR y por los Órganos de Auditoría Interna del Sistema.

7 PROCESO INTEGRAL DE CONTROL Planeamiento: estrategia para entender la entidad y las actividades que desarrolla la entidad. Ejecución: profundiza las pruebas en las áreas u operaciones seleccionadas en la fase de planeamiento. Informe: contiene las observaciones y la identificación de responsabilidades Medidas correctivas:

8 EVIDENCIA El auditor debe obtener evidencia suficiente, competente y relevante mediante la aplicación de pruebas de control y procedimientos sustantivos que le permitan fundamentar razonablemente los juicios y conclusiones que formule con respecto al organismo, programa, actividad o función que sea objeto de la auditoría. CARACTERÍSTICAS DE LA EVIDENCIA Suficiencia: cuando por los resultados de la aplicación de una o varias pruebas, el auditor adquiere certeza razonable que los hechos revelados se encuentran satisfactoriamente comprobados. Competencia: la evidencia debe ser válida y confiable. Relevancia: Se refiere a la relación que existe entre la evidencia y su uso. La información que se utilice para demostrar o refutar un hecho será relevante si guarda una relación lógica y patente con ese hecho. Si no lo hace, será irrelevante y, por consiguiente, no deberá incluirse como evidencia.

9 CLASIFICACIÓN DE LA EVIDENCIA Evidencia física. Se obtiene mediante inspección u observación directa de actividades, bienes o sucesos. Se presenta en forma de memorándum, fotografías gráficos, mapas o muestras materiales. Evidencia documental. Consiste en información elaborada, como la contenida en cartas, contratos, registros de contabilidad, facturas y documentos de la administración. Evidencia testimonial. Se obtiene de otras personas en forma de declaraciones hechas en curso de investigaciones o entrevistas. Evidencia analítica. Comprende cálculos, comparaciones, razonamiento y separación de la información en sus componentes.

10 FASE DE EJECUCIÓN En qué momento u actividad del ejercicio del proceso de control se enmarcan los hallazgos? Las acciones de control que efectúen los órganos del Sistema no serán concluidas sin que se otorgue al personal responsable comprendido en ellas, la oportunidad de conocer y hacer sus comentarios y aclaraciones sobre los hallazgos en que estuvieran incursos. (artículo 11 de la Ley N 27785).

11 QUÉ ES EL HALLAZGO? Son las presuntas deficiencias o irregularidades en las que están o estuvieron comprendidas durante el ejercicio de la función pública los funcionarios o servidores públicos. (Nagu 3.60)

12 ESTRUCTURA DEL HALLAZGO Condición: Es el hecho o situación deficiente detectada, cuyo nivel o curso de desviación debe ser evidenciado Criterio: Es la norma, disposición o parámetro de medición aplicable al hecho o situación observada Causa: Es la razón o motivo que dio lugar al hecho o situación observada. Efecto: Es la consecuencia real o potencial, cuantitativa o cualitativa, ocasionada por el hecho o situación observada.

13 QUÉ ES LA COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS? Es el proceso mediante el cual se hace conocer las personas comprendidas en un hallazgo, estén o no prestando servicios i en la entidad d examinada, con el objeto de brindarles la oportunidad de presentar sus aclaraciones o comentarios debidamente documentados y facilitar, en su caso, la adopción oportuna de acciones correctivas. (Nagu 3.60)

14 FINALIDAD DE LA COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS Dar a conocer a las personas comprendidas en el hallazgo las irregularidades o deficiencias en que se les atribuye participación p para que efectúen las aclaraciones y comentarios que estimen pertinentes. Los comentarios y aclaraciones serán materia de Los comentarios y aclaraciones serán materia de evaluación por el personal de control, dando lugar a la emisión de una opinión sobre la responsabilidad en que hubieran incurrido.

15 PROCEDIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN DEL HALLAZGO El inicio del proceso será puesto en conocimiento del titular de la entidad auditada para que disponga se presten las facilidades a las personas comunicadas. La comunicación se efectúa por escrito y su entrega al destinatario es directa y reservada, debiendo acreditarse la recepción correspondiente. De no encontrarse la persona, se le dejará una notificación para que se apersone a recabar los hallazgos. En caso de no apersonarse o de noserubicadas las personas comprendidas en los hallazgos materia de comunicación, serán citados para recabarlos mediante publicación, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano u otro de mayor circulación en la localidad donde se halle la entidad auditada. d Los hallazgos podrán ser recabados personalmente o a través de representante acreditado. Vencido el plazo otorgado para recabar los hallazgos, se tendrá por agotado el procedimiento de comunicación de los mismos.

16 EVALUACIÓN DE LOS COMENTARIOS Y/O ACLARACIONES El auditor debe evaluar cada uno de los comentarios y/o aclaraciones que presenten los auditados a quienes se le ha comunicado los hallazgos de auditoría. Los hallazgos sólo pueden ser desvirtuados por: la presentación de nuevos elementos de juicio que modifiquen la percepción de la condición observada. la demostración de la aplicación equívoca del criterio de auditoría. la demostración que la responsabilidad por el hallazgo corresponde a otra persona, en cuyo caso la comisión deberá trasladar este hallazgo a tal persona. Al termino del proceso de la evaluación de los descargos, el auditor debe expresar su opinión respecto a la información recibida, a efecto de revelar si los nuevos elementos de juicios o argumentos presentados levantan los hechos observados o se mantienen.

17 LAS OBSERVACIONES Las observaciones se refieren a los hallazgos determinados como resultado de la aplicación de los procedimientos de auditoría en armonía con los objetivos establecidos, y constituyen las deficiencias o irregularidades evidenciadas técnicamente en la entidad auditada.

18 Muchas gracias